□ 文/郝迎燦 吳齊強

改進作風探實效

□ 文/郝迎燦 吳齊強

八項規(guī)定頒布半年以來，多數省區(qū)市已出臺具體的實施細則，各地貫徹落實初顯成效、群眾滿意。針對八項規(guī)定明確的8個方面，不少地方在細化規(guī)定、強化執(zhí)行、制度建設等方面正在進一步的探索?；鶎痈刹亢腿罕娤ＭY合黨的群眾路線教育實踐活動，對八項規(guī)定應形成制度常抓不懈。同城活動不安排用餐”。福建省還注意到一些自助餐超標準超豪華的情況，明確要求“不上高檔菜肴，不安排煙酒，自助餐也要注意節(jié)儉”。

各地細化規(guī)定：注意加強制度建設

根據《人民日報》此前針對網友和基層干部的問卷調查，群眾認為改進調查研究、厲行勤儉節(jié)約兩個方面改觀最大。事實上，各省制定的八項規(guī)定實施細則，在這兩個方面的要求上也更具體。

在改進調查研究、遏制接待潛規(guī)則方面，不少地方將八項規(guī)定提出的要求明確化。寧夏、山東、河南、福建等省區(qū)明確要求，上級領導到地方調研，“不接受地方贈送的各類紀念品和土特產”。山東省委還進一步明確，省委常委到基層，地方負責同志不到邊界接送，不張貼懸掛標語橫幅，不打電子屏幕，不組織群眾迎送，不安排禮儀人員，不鋪設迎賓地毯，不獻花插彩旗，不擺花草和豪華用品，不組織專場文藝表演，不安排接見合影。江西要求考察調研地各級黨政主要領導不得到機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界迎送，不得組織人員獻花和列隊迎送。

在厲行勤儉節(jié)約、遏制公款吃喝方面，一些地方在制度建設上做了探索。

針對公務接待的標準等問題，安徽省細化制定了《安徽省黨政機關國內公務考察及其接待管理暫行辦法》、《安徽省省直單位接待經費管理暫行辦法》等規(guī)定，尤其是后者，對就餐方式、標準、陪餐人員、住宿標準等做了更明確的要求。根據《安徽省省直單位接待經費管理暫行辦法》規(guī)定，餐費應執(zhí)行二類會議就餐標準，即每天不超過90元/人；確需宴請的，須經本單位負責人批準，不得超過一次，宴請標準應低于100元/人；陪餐人員原則上不得超過接待對象人數。

針對公務接待飲酒等問題，不少省份出臺全省范圍內的“禁酒令”。河南省要求，工作用餐原則上安排自助餐，一律不超過4個品種菜肴，一律不上酒。浙江省還進一步提出要求，“中餐不飲酒，

新風不能變季風：八項規(guī)定應該常抓不懈

根據本報此前的調查采訪，當前一些地方落實八項規(guī)定仍存在不少“打折扣”、“繞彎走”的現象，比如公款超標吃喝躲進食堂、私密會所；有些公車采取不在飯店停留、人落車走的隱蔽方式；還有一些地方借車、租車代替“公車”，借此逃避執(zhí)行公車使用標準，用上豪華超標車輛。

中國人民大學國學院教授梁濤表示，一些干部對待執(zhí)行八項規(guī)定的認識，尚未完全轉變，這既有觀念上的原因，也有制度上的原因。一是傳統(tǒng)遺留下來的不好的習慣和觀念，比如人情往來、面子觀念等；二是制度缺乏對這些問題的限制。此前本報的一項調查也顯示，對于當下阻礙八項規(guī)定有效落實的因素，網友和基層干部關心的是“制度建設”、“潛規(guī)則和面子觀念”、“上有政策下有對策”、“‘官本位’思想嚴重”、“監(jiān)督渠道有待拓寬”等問題。

此前，中央紀委已對6起違反八項規(guī)定精神的典型案例發(fā)出通報，相關責任人受到了組織處理和黨政紀處分，并承擔相關費用。湖南、河南、貴州、甘肅等地也相繼發(fā)出通報。

“采取定期公示、通報制度，對這些不重視八項規(guī)定的干部來說，敲響了警鐘，也能形成震懾效果?！敝心县斀浾ù髮W社會發(fā)展研究中心主任喬新生表示，當前最重要的是警惕“新風變季風”，要從干部觀念、制度建設等方面入手，常抓不懈，維護八項規(guī)定權威性、嚴肅性。

“要讓效果持久，還應考慮規(guī)范公款報銷制度和嚴格審計制度?！苯饕晃回斦诘母刹拷ㄗh，“不管在哪里吃，都需要報銷，卡住關鍵節(jié)點，抓出一批典型，可以震懾一批人?！?/p>

（摘自《人民日報》）

編輯點評：

八項規(guī)定的出發(fā)點是轉變工作作風，核心是堅持以人為本，關鍵是制約和監(jiān)督權力，動力是改革創(chuàng)新，保證是制度建設，要求是求真務實，目標是建設廉潔政治。落實八項規(guī)定就是在堅持人民主體地位的前提下，圍繞制約和監(jiān)督權力，不斷推進制度建設，將八項規(guī)定的精神實質轉化為治國理政的具體實踐。

（郭琳君）

各地八項規(guī)定實施細則部分內容