□王琳寶 王 靜

鄭州市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)在上街局檢查工作

驚蟄時(shí)節(jié)，大地回春。走進(jìn)鄭州市上街區(qū)國(guó)土資源局，一股濃郁的文化氣息撲面而來(lái)：“千頃沃野，記取丹心一片；萬(wàn)里國(guó)土，鐫刻勤廉二字?！边@幅曾獲全國(guó)廉政警言佳句大賽一等獎(jiǎng)的紅色警言佳句懸掛在辦公大樓外墻上，格外引人注目。進(jìn)入大樓內(nèi)部，從一樓拾級(jí)而上一直到五樓，是該局結(jié)合國(guó)土文化建設(shè)開(kāi)辟的“一廳一堂三廊三室”。置身其中，一幅幅寓意深刻、設(shè)計(jì)精美的圖文字畫(huà)，似春風(fēng)吹拂著全局上下，如春雨滋潤(rùn)著職工心田，生動(dòng)地展現(xiàn)了基層國(guó)土文化的獨(dú)特魅力。五樓榮譽(yù)室內(nèi)，省、市國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作先進(jìn)單位、全省國(guó)土資源系統(tǒng)廉政文化建設(shè)先進(jìn)單位、省級(jí)精神文明單位等一個(gè)個(gè)獎(jiǎng)牌，見(jiàn)證著該局近年來(lái)取得的成績(jī)。

是什么原因使這個(gè)全省縣區(qū)局中最小的單位活力四射，亮點(diǎn)紛呈，引人注目呢？該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉鐵強(qiáng)一語(yǔ)中的：靠文化引領(lǐng)的隊(duì)伍能打仗，重文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)算稱職，要使“雙?！钡闹黝}在國(guó)土資源領(lǐng)域不斷彰顯，方式是“文”，目標(biāo)是“化”，通過(guò)搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體，以文化之，以文統(tǒng)領(lǐng)，使文固于制、化于心、形于外，才能調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，使他們迸發(fā)出更大的熱情投入到國(guó)土資源事業(yè)中。

以文化人：讀書(shū)活動(dòng)提素質(zhì)

對(duì)性地開(kāi)列書(shū)目，穿插《細(xì)節(jié)決定成敗》《態(tài)度決定一切》《國(guó)情備忘錄》《潛意識(shí)的力量》等必讀書(shū)，輔之以社科人文類圖書(shū)，干部職工人手一冊(cè)，以國(guó)土資源法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)為主線，著力崗位練兵，從班子成員做起，堅(jiān)持“習(xí)文練武”?；顒?dòng)初始，“純是務(wù)虛”的議論不斷傳來(lái)，但劉鐵強(qiáng)和班子成員深知：人有惰性，習(xí)慣使然。而倡導(dǎo)讀書(shū)活動(dòng)，正好磨去干部身上固有的“慣性”，只有越過(guò)這道“坎兒”，才會(huì)甘霖入心，顯現(xiàn)潤(rùn)物無(wú)聲之效。

為此，他們籌集專項(xiàng)資金，購(gòu)買(mǎi)優(yōu)秀圖書(shū)1000余冊(cè)，為員工提供豐富的精神食糧。領(lǐng)導(dǎo)班子更是身體力行，借助先進(jìn)個(gè)人示范引領(lǐng)，致使全局上下讀書(shū)氛圍日益濃厚。去年以來(lái)，該局先后邀請(qǐng)省、市專家講授土地管理法律法規(guī)課4次，組織業(yè)務(wù)骨干參加相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)2期，開(kāi)展學(xué)習(xí)心得體會(huì)展評(píng)3次，組織觀看教育影片12場(chǎng)次。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)有心得，讀有體會(huì)，干有收獲；中層干部每周輪流選題備課，講解業(yè)務(wù)實(shí)操；一般干部積極參加讀書(shū)興趣小組活動(dòng)，就土地管理中的案例各抒己見(jiàn)。其中最突出的是局地籍科的許麗麗，刻苦鉆研，勤讀善思，先后在《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》發(fā)表業(yè)務(wù)探討文章16篇。在領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)人物的帶領(lǐng)下，大家比學(xué)趕超，全局上下形成了勤奮好學(xué)的“氣場(chǎng)”。通過(guò)系列化的讀書(shū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，該局干部職工開(kāi)闊了視野，創(chuàng)新了思路，推進(jìn)了上街國(guó)土資源戰(zhàn)略研究，為基層國(guó)土資源工作定準(zhǔn)位、謀思路、促發(fā)展儲(chǔ)備了知識(shí)，提供了精神動(dòng)力，也為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)

近年來(lái)，上街區(qū)國(guó)土資源局以打造“書(shū)香干部、人文國(guó)土”為目標(biāo)，堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)競(jìng)賽活動(dòng)，并將具體內(nèi)容細(xì)化到周、月、季，有針展作出了重要貢獻(xiàn)。該區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)連年受到上級(jí)表彰；2011年榮獲“全國(guó)地災(zāi)防治十有縣（區(qū)）”稱號(hào)和河南省節(jié)約集約用地獎(jiǎng)；違法用地現(xiàn)象得到根本遏制，連續(xù)3年衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)“零違法”；集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作先行一步……一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)印證了全局讀書(shū)學(xué)習(xí)帶來(lái)的成果。

以文凝心：廉政建設(shè)增定力

2010年9月，國(guó)土資源系統(tǒng)自上而下部署開(kāi)展了“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng)，上街區(qū)國(guó)土資源局積極創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)思路，以廉政文化為內(nèi)核，塑廉心，樹(shù)典型，建制度，治源頭，在員工靈魂深處筑起了道道廉政防火墻。來(lái)到該局三樓，“廉政文化長(zhǎng)廊”異常醒目，燈箱設(shè)計(jì)，圖文并茂；走進(jìn)科室隊(duì)所，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行圖上墻，隨時(shí)隨地給員工以無(wú)言告誡；個(gè)人辦公桌上，親人寄語(yǔ)置于案頭，廉政屏保開(kāi)機(jī)可見(jiàn)。該局舉辦的廉政活動(dòng)，內(nèi)容豐富，形式多樣，接連不斷，僅2012年就舉辦道德講堂6期、廉政講座2場(chǎng)，充分利用反面教材以案說(shuō)法，讓大家警鐘長(zhǎng)鳴，知曉“廉從淡中出，禍由貪中來(lái)”的道理，慎微慎獨(dú)，自警自省。全局干部職工熱情高漲，廣泛參與廉政警言佳句大賽，創(chuàng)作并發(fā)送警言佳句100余條，其中原黨組書(shū)記王琳寶還榮獲全國(guó)大賽一等獎(jiǎng)。由于黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓常新，該局歷年來(lái)從無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，榮獲全省國(guó)土資源系統(tǒng)廉政文化建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。

該局始終將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)晴雨表來(lái)看待，明確一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行一票否決。凡是群眾投訴經(jīng)查屬實(shí)的，直接取消年終評(píng)先資格，并對(duì)當(dāng)事人實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、村組干部和服務(wù)對(duì)象作為行風(fēng)監(jiān)督員，聘請(qǐng)國(guó)土資源協(xié)管員，通過(guò)座談、走訪、問(wèn)卷、網(wǎng)上留言等形式廣泛征求意見(jiàn)建議，并及時(shí)予以回復(fù)。通過(guò)深入基層，面向百姓，雙向溝通，及時(shí)問(wèn)責(zé)，該局連續(xù)多年在上街區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中名列前茅，2011年被評(píng)為全省國(guó)土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作先進(jìn)單位、鄭州市國(guó)土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位。

上街局精心打造的精神文明建設(shè)長(zhǎng)廊

以文化境：文明創(chuàng)建升品位

九層之臺(tái)，始于壘土。多年來(lái)，上街區(qū)國(guó)土資源局歷任領(lǐng)導(dǎo)班子傳棒接力，矢志不渝抓好精神文明創(chuàng)建。他們從區(qū)級(jí)文明單位起步，循序漸進(jìn)，不斷加大投入，改善軟硬環(huán)境。先是獲得市級(jí)文明單位牌匾，繼而又全力爭(zhēng)取省級(jí)榮譽(yù)，其間雖山重水復(fù)，但卻毫不氣餒，爭(zhēng)創(chuàng)從無(wú)懈怠。2011年，該局著力鞏固擴(kuò)大班子建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)方面的成果，在精神文明建設(shè)呈現(xiàn)積極向上態(tài)勢(shì)的同時(shí)，又新獲省、市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)，并一直保持著“鄭州市文明單位”和“鄭州市園林單位”稱號(hào)。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也獲得上級(jí)主管部門(mén)、地方黨委政府的首肯和好評(píng)，為爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

該局充分利用場(chǎng)地，針對(duì)四家單位一院辦公的實(shí)際情況，巧妙利用立體空間，制作上百幅宣傳版面，在樓院懸掛和張貼各種奮發(fā)向上、為民服務(wù)的名言警句、優(yōu)秀詩(shī)詞等，讓有限的場(chǎng)所容納更多的創(chuàng)建內(nèi)涵。他們先后投入近百萬(wàn)元，對(duì)局辦公樓進(jìn)行美化、亮化、綠化，形成上有屋頂花園，下有綠籬盆景的立體景觀；以信息化、效能化為主導(dǎo)，統(tǒng)一配備高規(guī)格的辦公機(jī)具，建成了以行政服務(wù)大廳為中心、各科室和基層土地所為支點(diǎn)的無(wú)紙化辦公網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)通國(guó)土資源網(wǎng)站，內(nèi)容實(shí)時(shí)更新。添置健身器材，更新文娛設(shè)施，設(shè)置健身走廊、乒乓球室、廉政閱覽室等。該局還利用現(xiàn)有條件，精心打造“一廳一堂三廊三室”：“一廳”即一層的文明宣傳廳，“一堂”即五層的道德講堂，“三廊”即辦公樓二層的精神文明建設(shè)長(zhǎng)廊、三層的廉政文化建設(shè)長(zhǎng)廊、五層的職工文化建設(shè)長(zhǎng)廊；“三室”即辦公樓三層的健身活動(dòng)室、五層的清心茶室和閱覽室，并借此集中展示全局精神文明、黨風(fēng)廉政和職工文化建設(shè)等方面的成果。

該局還不斷優(yōu)化活動(dòng)載體，抓好“細(xì)胞工程”，嚴(yán)格按照省級(jí)文明單位六條標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展“爭(zhēng)文明示范窗口，當(dāng)文明員工，創(chuàng)五好家庭”、“黨員示范崗”、“做群眾滿意的國(guó)土人”活動(dòng)，讓創(chuàng)建工作在時(shí)空坐標(biāo)上縱橫延伸，從八小時(shí)內(nèi)到八小時(shí)外，從單位到家庭，形成單位、家庭、社會(huì)互促共創(chuàng)的良好氛圍，使社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)相得益彰。通過(guò)全員參與文明創(chuàng)建，全面提升創(chuàng)建品位，2012年底，“省級(jí)文明單位”之花終于在上街區(qū)國(guó)土資源局綻放。

以文助力：破解瓶頸促發(fā)展

作為典型的老工業(yè)區(qū)，上街區(qū)土地總面積61.73平方公里，基本農(nóng)田保護(hù)面積1100公頃，資源稟賦先天不足，耕地保護(hù)和用地保障問(wèn)題尤其突出。如何克服由小造成的瓶頸制約，做好國(guó)土資源管理的大文章，實(shí)現(xiàn)“雙保”目標(biāo)，一直是該局領(lǐng)導(dǎo)班子思考的問(wèn)題。幾年來(lái)，該局領(lǐng)導(dǎo)班子放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，調(diào)整思路，從“四量”入手，努力破解土地資源制約瓶頸，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的資源保障。

該局緊緊抓住土地利用總體規(guī)劃修編、調(diào)整的大好機(jī)遇，積極與省、市國(guó)土部門(mén)溝通，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)24195畝；與土地后備資源大縣建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)異地補(bǔ)充耕地6188畝；獲省政府批準(zhǔn)用地9644畝。該局通過(guò)多方融資，加大土地收儲(chǔ)、供應(yīng)力度，土地收儲(chǔ)、供應(yīng)率分別達(dá)到91.15%和90.16%。同時(shí)，嚴(yán)把用地審批關(guān)，積極盤(pán)活存量，目前已完成整合低效企業(yè)370家，整合利用土地4023畝，實(shí)現(xiàn)了土地節(jié)約集約利用。2011年，該局榮獲河南省節(jié)約集約用地獎(jiǎng)，被上街區(qū)委、區(qū)政府授予實(shí)施“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略特別貢獻(xiàn)先進(jìn)單位，被鄭州市國(guó)土資源局評(píng)為全市國(guó)土資源系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約集約用地和“保增長(zhǎng)、保紅線”的雙贏目標(biāo)，為上街區(qū)“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略順利實(shí)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。