■ 韓旭東 侯振杰／文

（第一作者系國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部教授；第二作者單位：沈陽軍區(qū)司令部）

第二次世界大戰(zhàn)后，美國一直是世界上的頭號(hào)武器銷售大國。當(dāng)今，美國武器貿(mào)易額占全球軍火貿(mào)易總量的43%，加之美國是世界上擁有海外基地、海外駐軍和海外預(yù)置武器最多的國家，這使得有美國標(biāo)識(shí)的各種武器充斥世界各地。隨著美國全球戰(zhàn)略重心“東移”，美國武器“海外存在”在全球的布局呈現(xiàn)出一系列值得關(guān)注的新特點(diǎn)。

新型武器優(yōu)先配備亞太

美國是世界上唯一的超級(jí)軍事大國。為了維護(hù)其世界霸權(quán)，美國在全球各地部署了大量兵力。當(dāng)今，美國在海外建有865個(gè)軍事基地和軍事設(shè)施，分布在150個(gè)國家和地區(qū)，駐扎有至少100名以上美軍現(xiàn)役人員的國家不少于25個(gè)。這種大規(guī)模的海外軍事存在被一些學(xué)者稱之為“基地帝國”。美國140萬軍隊(duì)中有近17萬人部署在海外地區(qū)，其中，部署在歐洲地區(qū)的兵力近7.8萬人，部署在亞太地區(qū)近12.8萬人，包括駐扎在日本的美軍5.2萬人、駐扎在韓國的美軍2.8萬人和隸屬美太平洋戰(zhàn)區(qū)的其他美軍4.7萬人。不難看出，美國在海外的軍事部署是以亞太地區(qū)為重點(diǎn)的，亞太地區(qū)是以東北亞地區(qū)為重點(diǎn)的。與這種人員部署重點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的是美國新型武器的海外部署也是將駐亞太地區(qū)的美軍作為優(yōu)先配備對(duì)象的。

2000年8月，美國對(duì)外宣布，將本土設(shè)防60多枚AGM-86型空射巡航導(dǎo)彈至關(guān)島，這種導(dǎo)彈是美國首次在海外部署。此后，美國不斷將亞太地區(qū)作為海外部署先進(jìn)武器的首選目的地。2008年，美國又在關(guān)島首次部署了F-22型這種號(hào)稱“40年不過時(shí)”的戰(zhàn)斗機(jī)。2012年12月，時(shí)任美國國防部長的帕內(nèi)塔更加明確表示，基于中國軍力的不斷增長和美國“重返亞太”戰(zhàn)略，將向亞太地區(qū)優(yōu)先部署新武器，如“弗吉尼亞”級(jí)攻擊型核潛艇、P-8反潛機(jī)、P-35戰(zhàn)斗機(jī)等新型武器都被列入這種優(yōu)先部署的武器之列。美國是這樣說的，也是這樣做的。隨著朝鮮半島局勢(shì)的緊張，美國于2013年4月初將一座海基SBX-1雷達(dá)部署到朝鮮半島附近海域。這是美國第一次做這樣的部署，也是美國第一次將此雷達(dá)投入實(shí)戰(zhàn)部署。同樣，在瀕海戰(zhàn)斗艦的部署上也是如此。目前全球只有少數(shù)幾個(gè)國家能夠研發(fā)瀕海戰(zhàn)斗艦，美國的研發(fā)技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位。4月18日，美國將首艘瀕海戰(zhàn)斗艦“自由”號(hào)派往新加坡。該艦作為美軍第七艦隊(duì)的組成部分執(zhí)行在東南亞地區(qū)的部署計(jì)劃，并參加在該地區(qū)舉行的“戰(zhàn)備與訓(xùn)練合作”和“東南亞合作與訓(xùn)練”等軍事演習(xí)?！白杂伞碧?hào)瀕海戰(zhàn)斗艦這次部署是該型艦第一次在海外部署。

其實(shí)，美國全球戰(zhàn)略重心從歐洲向亞太方向轉(zhuǎn)移是一個(gè)不斷調(diào)整的過程，從冷戰(zhàn)結(jié)束后就已經(jīng)開始了。同樣的，美國向亞太方向配備新型武器也不是近幾年的事兒。如美國最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)F-22“猛禽”屬于國家最高機(jī)密的武器，嚴(yán)禁出口，美國空軍是它的唯一用戶。美國首先將這種戰(zhàn)斗機(jī)部署到了阿拉斯加基地。2007年2月，“猛禽”進(jìn)駐到駐日美軍的嘉手納空軍基地，在日本進(jìn)行了為期3個(gè)月的訓(xùn)練，開創(chuàng)了美國國土之外的首度基地駐防。

部署重心從西向東轉(zhuǎn)移

美國自從1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)跨出北美大陸走向海外、登上世界舞臺(tái)后，就將戰(zhàn)略目光盯在了歐洲。二戰(zhàn)后，尤其是冷戰(zhàn)期間，美國與蘇聯(lián)在歐洲地區(qū)展開了對(duì)峙與博弈，美國將各型先進(jìn)武器裝備研發(fā)出來之后基本上都首先部署到了歐洲地區(qū)，以爭(zhēng)取武器裝備技術(shù)水平上的優(yōu)勢(shì)地位，綁緊歐洲地區(qū)的盟國。冷戰(zhàn)期間，歐洲地區(qū)不僅是美國全球兵力部署的戰(zhàn)略重心，同時(shí)也是先進(jìn)武器裝備的全球部署重心。冷戰(zhàn)后，美國開始向亞太方向調(diào)整其全球戰(zhàn)略重心。截至2012年底，美國海外兵力存在的情況是：中東地區(qū)的科威特駐有約15000人，巴林2902人，卡塔爾800人、迪戈加西亞基地516人、埃及292人、沙特阿拉伯278人，阿拉伯聯(lián)合酋長國193人，吉布提139人；亞太地區(qū)的日本駐有52692人，駐韓國28500人、駐澳大利亞183人、駐新加坡180人、駐菲律賓131人、駐泰國114人；歐洲地區(qū)的德國駐有45596人、駐意大利10916人，駐英國9310人、駐西班牙1600人、駐土耳其1491人、駐比利時(shí)1165人、駐葡萄牙713人、駐荷蘭374人、駐希臘361人。同時(shí)，美國本土駐有1123219人、駐夏威夷49242人、駐阿拉斯加21280人、駐關(guān)島5646人。另外，美國在阿富汗駐有約68000人。從這些數(shù)字不難看出，美國將其絕大多數(shù)海外兵力部署到了亞太地區(qū)，亞太地區(qū)已經(jīng)成為美國海外兵力部署的重點(diǎn)。與這種兵力調(diào)整相協(xié)調(diào)，美國在海外武器裝備部署上也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整。其主要表現(xiàn)為：

2013年4月1日，美F-22隱形戰(zhàn)斗機(jī)抵達(dá)韓國參加韓美“禿鷲”聯(lián)合軍演。

一是美國的海外武器裝備的預(yù)置重點(diǎn)向亞太方向調(diào)整。

進(jìn)入21世紀(jì)后，美國將武器裝備的海外預(yù)置作為打贏戰(zhàn)爭(zhēng)和實(shí)施威懾的一種重要手段，它設(shè)在從戰(zhàn)略上判斷可能會(huì)發(fā)生危機(jī)的地區(qū)。這些地點(diǎn)可能是陸上預(yù)置，也可能是海上船只的預(yù)置。從美國的武器裝備海外預(yù)置的布局可反映出美國對(duì)可能發(fā)生危機(jī)的戰(zhàn)略判斷情況。目前，美國34個(gè)海上預(yù)置船和2個(gè)次級(jí)戰(zhàn)備預(yù)置船主要部署在美國的圣迭哥和諾?？恕⒁獯罄哪遣焕账?、巴林和新加坡等地。根據(jù)美國的海外預(yù)置船重組計(jì)劃，這些預(yù)置船的部署重心將向亞太方向傾斜，加大在亞太地區(qū)的預(yù)置部署。為此，美國還加大了亞太地區(qū)重要基地的建設(shè)。

二是提升關(guān)島軍事基地駐扎武器裝備的能力。

關(guān)島基地建在美國西太平洋馬里亞納群島中最大、人口最密的島嶼關(guān)島上，是美軍西太平洋作戰(zhàn)體系的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和聯(lián)系本土與東亞的樞紐，主要基地有阿普拉海軍基地和安德森空軍基地。為了適應(yīng)美國全球戰(zhàn)略重心的“東移”，“囤積”更多的武器裝備，美國將關(guān)島作為全球重點(diǎn)強(qiáng)化的軍事基地。2001年9月，美國在新出臺(tái)的《四年防務(wù)審查報(bào)告》中指出，要擴(kuò)大關(guān)島駐扎的軍力。此后，美國不斷加大對(duì)關(guān)島軍事基地的投入，擴(kuò)大軍事設(shè)施。2006年6月，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席佩斯視察關(guān)島時(shí)稱，未來15年將投入100—150億美元來擴(kuò)建關(guān)島基地，使之成為美軍在西太平洋最主要的軍力投送中心。2010年10月，英國媒體又向外界透露，美國將投入80億英鎊來擴(kuò)建關(guān)島軍事設(shè)施，以具備停泊3艘航母的能力。近幾年來，美國不斷加大對(duì)該基地的投入，計(jì)劃將這一基地打造成其在海外最大的軍事基地，同時(shí)也將使之成為全球最大的能夠“囤積”武器裝備的基地。

三是未來海外武器部署以亞太為重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。

與美國全球戰(zhàn)略重心向亞太方向調(diào)整相協(xié)調(diào)，美國對(duì)未來其海外武器部署也做出了計(jì)劃，特點(diǎn)就是以亞太地區(qū)為重點(diǎn)。2012年，時(shí)為美國國防部長的帕內(nèi)塔表示，美國在2020年前向亞太地區(qū)調(diào)整海軍力量，屆時(shí)將有60%的美國戰(zhàn)艦部署在太平洋地區(qū)。隨著朝鮮半島危機(jī)的持續(xù)，美國正借機(jī)向亞太地區(qū)調(diào)整其海外兵力。如美國計(jì)劃在關(guān)島附近的天寧島建立軍事基地以供實(shí)彈訓(xùn)練，同時(shí)關(guān)島附近的帕甘島也可能建造新的訓(xùn)練場(chǎng)。另外，美國還計(jì)劃在馬里亞那群島擇地建造機(jī)場(chǎng)，以部署B(yǎng)-52轟炸機(jī)。為了滿足2020年前將海外部署的海上力量60%調(diào)往亞太地區(qū)這一目標(biāo)的需要，美國還要將具備反彈道導(dǎo)彈能力的軍艦60%調(diào)往亞太地區(qū)，屆時(shí)或有22艘左右這樣的軍艦出沒于亞太地區(qū)。

重點(diǎn)構(gòu)建亞太反導(dǎo)共同體

當(dāng)今，美國“愛國者”導(dǎo)彈是令世人矚目的一種導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。起初，這種導(dǎo)彈只列裝美國陸軍，并提供給少數(shù)幾個(gè)盟國軍隊(duì)使用。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，“愛國者”導(dǎo)彈實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)爭(zhēng)史上首次導(dǎo)彈擊落導(dǎo)彈的戰(zhàn)例，出盡了風(fēng)頭。戰(zhàn)后，很多國家開始向美國采購這種導(dǎo)彈。至今，“愛國者”導(dǎo)彈已經(jīng)出口到歐洲地區(qū)的德國、希臘、荷蘭、波蘭、西班牙，中東地區(qū)的巴林、埃及、約旦、科威特、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、以色列，東亞的日本、韓國等國家，以及中國的臺(tái)灣地區(qū)等。當(dāng)然，這些導(dǎo)彈防御都得需要美國提供的情報(bào)支持才能正常工作。正是看中了這些國家和地區(qū)的“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)要依賴于美國提供情報(bào)這一點(diǎn)，美國力圖構(gòu)建起一個(gè)反導(dǎo)共同體，以此“要挾”各方形成一個(gè)安全聯(lián)盟。其主要表現(xiàn)為：

一是提高該導(dǎo)彈防御系統(tǒng)輸入亞太地區(qū)的數(shù)量。

美國不斷通過“愛國者”導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)展示其先進(jìn)的性能，推動(dòng)已經(jīng)裝備這種導(dǎo)彈的國家和地區(qū)購入更多該型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。它的對(duì)象主要指向韓國、日本和中國臺(tái)灣地區(qū)。

二是增加該型導(dǎo)彈在亞太地區(qū)輸出的對(duì)象國。

目前，美國正積極通過“說服”、誘使或采取軟硬兼施辦法壓迫亞太地區(qū)某些國家購買這種導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。目前，美國開始向印度銷售“愛國者”導(dǎo)彈，同時(shí)，還在與澳大利亞等國家商討“愛國者”導(dǎo)彈銷售事宜。未來，美國的“愛國者”導(dǎo)彈在亞太地區(qū)出現(xiàn)的身影將會(huì)越來越多。

三是大力構(gòu)建X波段雷達(dá)等保障設(shè)施。

美國通過這種辦法達(dá)到的目的有兩個(gè)：一個(gè)是通過建立多個(gè)這種雷達(dá)設(shè)施推動(dòng)更多的國家購買美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，減少購買國的后顧之憂，提高購買美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的積極性；另一個(gè)是削弱接受美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的國家技術(shù)保障能力，使之加大對(duì)美國的依賴。2006年，美國在日本北部的青森縣部署了一部X波段陸基雷達(dá)，目前美國正與日本商討在關(guān)島部署第二部X波段陸基雷達(dá)。為了滿足2018年前將海外部署的海上力量60%調(diào)往亞太地區(qū)這一目標(biāo)的需要，美國要將具備反彈道導(dǎo)彈能力的軍艦60%調(diào)往亞太地區(qū)，屆時(shí)或有22艘左右這樣的軍艦出沒于亞太地區(qū)。所以，美國考慮在東南亞地區(qū)設(shè)立第三部X波段雷達(dá)。同時(shí)，美國還部署多部X波段?；走_(dá)。這樣既滿足美國軍事部署的需要，同時(shí)也滿足更多國家部署“愛國者”導(dǎo)彈的需要。

四是擴(kuò)大在亞太地區(qū)的部署范圍。

2012年底，美國借敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之機(jī)，將“愛國者”導(dǎo)彈部署到了土耳其境內(nèi)，使這種導(dǎo)彈的部署地又增加了一個(gè)國家。印度也已經(jīng)購買了美國的“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。目前，美國正醞釀向約旦部署“愛國者”導(dǎo)彈系統(tǒng)?？梢姡绹ㄟ^種種借口擴(kuò)大“愛國者”導(dǎo)彈在亞太地區(qū)部署的范圍。一旦美國在亞太地區(qū)構(gòu)建起反導(dǎo)共同體，其亞太霸主地位將得到進(jìn)一步穩(wěn)固，并將有力地支持美國全球戰(zhàn)略重心向東移動(dòng)。

以核心技術(shù)構(gòu)建牽制體系

在國際軍火市場(chǎng)交易中，任何國家都不可能將最先進(jìn)的武器裝備拿出來賣給別人。美國在傳統(tǒng)上也是如此。而今，美國卻一反常態(tài)，大量地向亞太地區(qū)推銷其最先進(jìn)的武器，甚至是一些正在研制中的先進(jìn)武器。為什么美國會(huì)出現(xiàn)如此反常的現(xiàn)象呢？其實(shí)，這與美國的戰(zhàn)略重心“東移”有著一定的關(guān)系，與美國在亞太地區(qū)構(gòu)建其主導(dǎo)的安全體系相關(guān)。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國是以歐洲地區(qū)為其全球戰(zhàn)略重心的，將主要精力都放到了歐洲地區(qū)。美國的各種先進(jìn)武器都部署在了歐洲地區(qū)，以利于與蘇聯(lián)進(jìn)行軍事對(duì)峙和博弈。但是，這些先進(jìn)武器絕大部分都是掌握在美國軍隊(duì)的手里，而沒有賣給其歐洲盟友。甚至，美國還提出不讓法國發(fā)展核武器而由其提供核保護(hù)傘。為此，美法之間還出現(xiàn)了很大的嫌隙。法國退出北約一體化軍事機(jī)構(gòu)與美國此種霸權(quán)做法不無關(guān)系。如今，美國卻一反常態(tài)，大量地向亞太地區(qū)銷售先進(jìn)武器，與美國想利用其先進(jìn)的軍事技術(shù)來牽制更多的亞太國家這一戰(zhàn)略企圖直接相關(guān)。

2012年12月4日，北約外長會(huì)正式批準(zhǔn)在土耳其與敘利亞接壤的邊境地區(qū)部署“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)。圖為已經(jīng)運(yùn)抵土耳其空軍基地的“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)備。

美國利用先進(jìn)武器來牽制韓國是最為突出的。韓國在武器裝備發(fā)展上采取自主研發(fā)之路，獨(dú)自研發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。可是，美國頻頻向韓國施加壓力。最后，韓國因研發(fā)中的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)核心技術(shù)無法突破而不得不向美國低頭。美國最終得以將“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)推到了韓國。美國以此掌握了韓國的導(dǎo)彈防御能力，遏制了韓國的離心傾向。

當(dāng)然，美國推銷軍火的技術(shù)水平也具有相對(duì)性。一方面，美國推銷的武器相對(duì)以往來講具有先進(jìn)性，同時(shí)相對(duì)于購買國軍隊(duì)裝備的武器來說也具有先進(jìn)性。如美國向菲律賓、阿富汗等國家推銷的武器只是相對(duì)這些國家軍隊(duì)裝備的武器先進(jìn)得多。如美國借在阿富汗境內(nèi)“反恐”之機(jī)，于2009年將阿富汗國民軍列裝的蘇制AK47換裝為美制的M16。同樣，美國借“南海問題”變熱之機(jī)大肆向南海周邊國家推銷其退役的武器裝備。當(dāng)然，美國這些退役的武器裝備也比購買國的武器技術(shù)水平要先進(jìn)得多。在向亞太地區(qū)國家推銷其先進(jìn)武器的過程中，美國的潛在用意也逐漸被認(rèn)清，如向某些國家推銷最先進(jìn)武器時(shí)卻不讓對(duì)方掌握核心技術(shù)，向某些國家推銷一些二手武器時(shí)也不讓對(duì)方有能力生產(chǎn)武器維修用的零部件?？傊?，美國掌握著這些武器裝備的“核心”技術(shù)。美國正通過這種方法來控制越來越多的亞太國家，使這些國家進(jìn)入其掌握的安全體系中來，為美國的戰(zhàn)略服務(wù)。