文/張新國(guó)

近年來(lái)，山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦積極發(fā)揮在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)方面入手，內(nèi)化于心、外化于形、固化于制，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成預(yù)警、預(yù)防、預(yù)控和糾風(fēng)、糾偏、糾錯(cuò)“三預(yù)三糾”廉潔文化，為推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展提供了有力的思想保證，為企業(yè)持續(xù)、健康、快速、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

教育預(yù)警，突出治本，營(yíng)造廉潔氛圍

找準(zhǔn)事，抓好主題教育。翟鎮(zhèn)煤礦采取“四查四看”，即查學(xué)習(xí)、看效果，查思想、看作風(fēng)，查制度、看執(zhí)行，查工作、看業(yè)績(jī)，進(jìn)行自我診斷，通過(guò)開(kāi)展唱廉潔歌曲、看廉潔視頻、聽(tīng)廉潔專(zhuān)題講座、講廉潔故事、廉潔討論和廉潔演講競(jìng)賽等“六廉”活動(dòng)；“三諾”（承諾、踐諾、評(píng)諾）、三級(jí)把關(guān)（礦班子成員的承諾內(nèi)容，由紀(jì)委書(shū)記把關(guān)、科級(jí)人員的承諾書(shū)，由紀(jì)委副書(shū)記把關(guān)、副科級(jí)人員的承諾，由紀(jì)委紀(jì)檢員把關(guān)）、三級(jí)公示（礦班子成員承諾在礦務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，區(qū)隊(duì)承諾在區(qū)務(wù)公開(kāi)欄公示，部室承諾在部務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示），以及自我評(píng)、組織評(píng)、民主評(píng)“三評(píng)”活動(dòng)、承諾踐諾“33321”做法等一系列活動(dòng)，促進(jìn)了“預(yù)防職務(wù)犯罪”主題實(shí)踐教育活動(dòng)的深入扎實(shí)開(kāi)展。

定準(zhǔn)位，強(qiáng)化重點(diǎn)教育。一是突出重點(diǎn)人員，面向領(lǐng)導(dǎo)干部和“四管”人員，開(kāi)展以敬畏崗位、敬畏權(quán)力、敬畏職工、敬畏組織、敬畏家庭為主要內(nèi)容的 “心存敬畏、正確用權(quán)”大討論，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白，權(quán)力來(lái)自何方、應(yīng)該用向何處。二是開(kāi)展以算經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭賬、榮譽(yù)賬、親情賬為主要內(nèi)容的“算好廉潔賬，走好人生路”教育活動(dòng)，增強(qiáng)了重點(diǎn)人員的廉潔自律意識(shí)。三是開(kāi)展“三談話”(提醒、警示、誡勉)活動(dòng)，及時(shí)撥正糾偏，消滅錯(cuò)誤的思想苗頭。四是組織全體管理人員分五批次到孔繁森紀(jì)念館、焦裕祿紀(jì)念館“照鏡子”，明得失，從而在互動(dòng)和感動(dòng)中傳遞“為民務(wù)實(shí)清廉”的正能量。

使準(zhǔn)勁，實(shí)施警示教育。翟鎮(zhèn)煤礦充分利用重大節(jié)假日舉辦“廉潔警示教育周”活動(dòng)，組織廉潔督察小分隊(duì)，采取發(fā)送廉潔短信、播放廉潔動(dòng)漫等形式，使管理人員繃緊廉潔弦，不碰“高壓線”。2012年以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部以述職述廉為抓手，通過(guò)自己找、群眾提、相互幫等方式，查找、整改問(wèn)題，并組織800余名黨員干部聽(tīng)取違紀(jì)違法人員的現(xiàn)身說(shuō)法，利用廉潔網(wǎng)站，播放典型案例21個(gè)，警示黨員干部清醒地認(rèn)識(shí)到：貪廉雖是一念之間、榮辱卻是兩個(gè)世界。

制度預(yù)控，監(jiān)督預(yù)防，規(guī)范廉潔行為

抓基本點(diǎn)，健全廉潔從業(yè)制度。翟鎮(zhèn)煤礦制定嚴(yán)管干部“867”規(guī)定，即：八條紅線、六項(xiàng)紀(jì)律、七個(gè)注意。凡觸及截留克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、收送錢(qián)物等8條紅線之一的，一律免職；凡發(fā)生弄虛作假、大操大辦等6項(xiàng)紀(jì)律之一的一律處分。從搞好團(tuán)結(jié)、言談舉止、發(fā)揮作用等七個(gè)方面提醒黨員干部注意自身形象。制定厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)14條規(guī)定，實(shí)行深入基層調(diào)查研究、深入職工群眾，精簡(jiǎn)各類(lèi)檢查、精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議、精簡(jiǎn)各類(lèi)文件、精簡(jiǎn)各類(lèi)接待，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的“兩深入、四精簡(jiǎn)、一督查”制度，找準(zhǔn)了監(jiān)督軟肋，補(bǔ)齊了制度短板。

抓創(chuàng)新點(diǎn)，完善監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。礦井紀(jì)委、風(fēng)險(xiǎn)管理部和礦長(zhǎng)督查辦公室合署辦公，由紀(jì)委副書(shū)記兼任風(fēng)險(xiǎn)管理部和礦長(zhǎng)督查辦公室主任，形成了1+2監(jiān)督管控格局。通過(guò)實(shí)施參與重要文件廉潔評(píng)估、參與新提拔干部和違章黨員談話、參與人員競(jìng)聘監(jiān)督、參與工程競(jìng)標(biāo)和質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)察、參與區(qū)隊(duì)工資分配檢查和參與離任審計(jì)等廉政“六參與”制度，做到了重要文件不經(jīng)廉潔評(píng)估不準(zhǔn)下發(fā)，新任干部不經(jīng)廉潔談話不得上崗，未經(jīng)紀(jì)委監(jiān)督的競(jìng)標(biāo)不得實(shí)施，未經(jīng)紀(jì)委審核的工資不得發(fā)放。同時(shí)，還將監(jiān)督觸角不斷向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程滲透，向管控的源頭延伸，參與工程招投標(biāo)36次，節(jié)約資金400多萬(wàn)元。

抓著力點(diǎn)，構(gòu)建廉潔評(píng)價(jià)制度。翟鎮(zhèn)煤礦按照“主導(dǎo)項(xiàng)、參與項(xiàng)、否定項(xiàng)、激勵(lì)項(xiàng)”四個(gè)考評(píng)模塊，以礦班子、中層干部和一般管理人員為三個(gè)考評(píng)層次，以優(yōu)秀、合格、較差和不合格為四個(gè)考評(píng)結(jié)果，以“藍(lán)橙黃”三色預(yù)警為考評(píng)反饋，形成了“4343”廉潔評(píng)價(jià)體系。依據(jù)32條廉潔從業(yè)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理人員實(shí)行月度自評(píng)、季度考評(píng)、年度總評(píng)，考核與工資掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，分別進(jìn)行提醒、警示和誡勉談話，對(duì)評(píng)價(jià)末位管理人員予以轉(zhuǎn)崗，并將評(píng)估情況，納入管理人員廉潔檔案，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、日常監(jiān)督和提拔任用的重要依據(jù)。

“三力”合一，“三糾”并重，建設(shè)廉潔文化

突出執(zhí)行力，糾風(fēng)糾偏糾錯(cuò)并重。一是在糾風(fēng)上抓焦點(diǎn)，翟鎮(zhèn)煤礦針對(duì)礦區(qū)出現(xiàn)的隨份子、擺闊氣等不良風(fēng)氣，及時(shí)出臺(tái)七個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)不準(zhǔn)，重申禁酒令。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三到位、三同時(shí)、一負(fù)責(zé)”制度，即與職工同時(shí)上下井、同時(shí)洗澡、同時(shí)用餐，工作現(xiàn)場(chǎng)到位、信訪接待到位、困難幫扶到位，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，并要求各級(jí)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)抓安全，幫助職工解難題。二是在糾偏上提效能，開(kāi)展以“瘦身行動(dòng)”為主要內(nèi)容的效能監(jiān)察，精簡(jiǎn)管理崗位56個(gè)，合并減少部室2個(gè)、減少班組16個(gè)、精簡(jiǎn)人員80人、清理富余人員346人。三是在糾錯(cuò)上找癥結(jié)，針對(duì)隱瞞“小事故”“小工傷”等現(xiàn)象，進(jìn)行警示談話。對(duì)經(jīng)濟(jì)分配中的違紀(jì)問(wèn)題，特別是截留克扣“零容忍”，只要職工有舉報(bào)就嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

注重滲透力，街道廣場(chǎng)大廳共建。翟鎮(zhèn)煤礦通過(guò)建設(shè)“會(huì)說(shuō)話的廣場(chǎng)”，在社區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)廉潔道德主題公園，形成以廉潔理念、廉潔故事、廉潔警句、廉潔格言為主要內(nèi)容的廉潔文化墻，使社區(qū)文化廣場(chǎng)與廉潔文化廣場(chǎng)融為一體，充分發(fā)揮廉潔文化墻的教育功能，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境；打造“長(zhǎng)眼睛的大廳”，將區(qū)隊(duì)核算、區(qū)隊(duì)事務(wù)、材料管理集中到區(qū)務(wù)大廳辦公，日清日結(jié)，并設(shè)計(jì)安裝觸摸查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分配和區(qū)務(wù)公開(kāi)的陽(yáng)光運(yùn)行；創(chuàng)建 “親情化的街道”，在廉潔文化一條街，安裝以溫馨提示、親情教育、寓言故事為內(nèi)容的廉潔文化燈箱36個(gè)，讓廉潔提醒充滿關(guān)愛(ài)、充滿真情。

形成文化力，理念制度行為統(tǒng)一。翟鎮(zhèn)煤礦遵循文化建設(shè)基本規(guī)律，以風(fēng)氣清明、單位清廉和干部清正為愿景，不斷固化“心存敬畏，干凈干事”的廉潔核心理念，“廉潔敬業(yè)，明德?lián)P善”的廉潔道德理念，“教育預(yù)警、制度預(yù)控、監(jiān)督預(yù)防”的治本理念，“落實(shí)工作糾風(fēng)、效能監(jiān)察糾偏、執(zhí)紀(jì)辦案糾錯(cuò)”的治標(biāo)理念，建設(shè)“三預(yù)三糾”廉潔文化，以理念統(tǒng)一思想，用制度規(guī)范行為，讓文化力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力。