秦尊文,湯鵬飛
(湖北省社會科學(xué)院,湖北 武漢 430077)
長江中游城市群,最初由武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群“三圈融合”而成。2013年初,安徽皖江城市帶要求加入,由此范圍涉及到四省。研究所涉及城市間的經(jīng)濟聯(lián)系,并采取一定的方法進行測度,對于優(yōu)化空間策略、推進長江中游城市群一體化發(fā)展具有重要意義。
目前,長江中游城市群在交通、產(chǎn)業(yè)、市場等方面的“一體化”扎實推進,整體聯(lián)動發(fā)展格局初步形成。
2012年2月,湖北、湖南、江西、安徽四省交通運輸廳負責人達成共同建設(shè)長江中游城市群綜合交通運輸示范區(qū)共識,并建立協(xié)調(diào)機制推進航空、高速公路、鐵路、水運整體聯(lián)動的大交通體系一體化進程。2012年7月,四省建立了長江中游水運規(guī)劃工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室(設(shè)在長江水系航運規(guī)劃辦公室),定期分析四省水運建設(shè)與發(fā)展面臨的形勢和規(guī)劃實施情況,研究解決水運規(guī)劃中遇到的重點、難點問題。
在長江中游城市群建設(shè)中,四省率先進行交通聯(lián)合,也率先取得成效。以九江大橋區(qū)域為例,過去,由于受江西九江大橋設(shè)計通行能力的硬限制,鄂贛皖省際高速公路的暢通受到嚴重制約,九江大橋區(qū)域成為中國南北第一“堵點”。鄂贛皖高速公路黃梅區(qū)域省際聯(lián)動應(yīng)急機制應(yīng)運而生,2012年實現(xiàn)了跨省多部門分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動。實施省際聯(lián)動后的春運、清明、五一等特殊時段,鄂贛皖省際未發(fā)生長時間、長距離、大面積的車輛滯留情況,呈現(xiàn)出“堵點不再堵、高峰不見峰、集中無滯留”的全新局面。
2012年,湘鄂贛三省有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門分別簽署了一體化戰(zhàn)略合作協(xié)議或發(fā)展共識。3月31日,湘鄂贛三省科技廳在武漢簽訂《長江中游城市群科技合作框架協(xié)議》。4月12日,湘鄂贛三省經(jīng)信部門負責人共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。5月4日,三省農(nóng)業(yè)部門共同簽署了《湘鄂贛三省農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》。2月10日,三省旅游局局長簽署了旅游業(yè)合作協(xié)議。4月18日,中三角旅游發(fā)展會商會議在漢舉行,達成了《中三角旅游合作發(fā)展2012年行動計劃》和一攬子工作方案。同日,中國中部“中三角”演藝聯(lián)盟在武漢劇院正式掛牌成立。
目前,產(chǎn)業(yè)合作也從三省擴大到四省。2013年5月12日,“2013年中國酒類行業(yè)湘鄂贛皖地區(qū)品牌經(jīng)銷商年會”在漢舉行,400多位酒商形成聯(lián)手打造第二個“中國白酒金三角”的共識。5月19日,四省會旅游部門在第三個全國旅游日首發(fā)優(yōu)惠聯(lián)票,每個城市聯(lián)票涵蓋當?shù)氐膬纱蟠硇跃皡^(qū)。
2013年6月19日,江西省與湖北省在九江市簽署《關(guān)于共同支持九江與黃岡小池濱江新區(qū)跨江合作的框架協(xié)議》。按照協(xié)議,贛鄂兩省將共同支持推進湖北黃岡小池作為一個新區(qū)納入九江西江的發(fā)展規(guī)劃,在產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面積極推進一體化,共同打造贛鄂合作新典范。兩省將以黃岡小池為載體,積極推動兩地建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機制,推動產(chǎn)業(yè)鏈對接和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)小池濱江新區(qū)九江江北工業(yè)園。
2012年2月24日,三省商務(wù)部門積極行動,在漢召開長江中游城市群商務(wù)發(fā)展第一次聯(lián)席會議,發(fā)布了《武漢宣言》。依據(jù)三省商務(wù)廳協(xié)同規(guī)劃,湘鄂贛三省將在商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、對外投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、口岸通關(guān)、商務(wù)信息共享等六個方面實現(xiàn)一體化合作。為實現(xiàn)上述商貿(mào)交流與合作,中國中三角商務(wù)網(wǎng)也以10種語言版本正式上線。4月11日,中三角經(jīng)濟圈小商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會在湖南岳陽舉行,會議就中三角小商品市場建設(shè)和發(fā)展進行了交流。2012年9月20日,《湘鄂贛三省工商行政管理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》在漢簽署。
安徽省雖然在2013年才加入長江中游城市群,但其宿松縣、望江縣、東至縣早在2006年就參加了贛鄂湘皖毗鄰區(qū)域多邊合作,并簽訂合作框架協(xié)議。合作領(lǐng)域包括加強區(qū)域物流體系建設(shè),打造強勢區(qū)域旅游品牌,建立統(tǒng)一市場體系等。在2013年博鰲論壇上,安徽省副省長花建慧表示:區(qū)域一體化大趨勢、市場一體化大格局,正在成就核心城市群的輝煌;長江中游城市群凝聚四省精華,輻射廣闊市場,必將譜寫跨越發(fā)展的時代篇章。
城市的中心性是指一個城市為它以外地方服務(wù)的相對重要性,表現(xiàn)為替其他地區(qū)提供中心商品與服務(wù)的能力,是衡量城市功能地位高低的重要指標。目前國內(nèi)學(xué)者越來越注重多指標的綜合度量方法,在零售業(yè)和服務(wù)業(yè)零售額、城際間實際交互作用等指標的基礎(chǔ)上,依據(jù)人口、科技職能和工業(yè)指數(shù)等指標,然后取其平均值求得。
本研究選取長江中游城市群39個城市的6個指標:城市的地區(qū)生產(chǎn)總值(Vi)、市區(qū)人口數(shù)(Pi)、二三產(chǎn)業(yè)增加值(Si)、專業(yè)技術(shù)人員(Zi)、固定資產(chǎn)投資額(Mi)和社會消費品零售總額(Ni)。其中市區(qū)人口數(shù)量、二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和國內(nèi)生產(chǎn)總值代表了城市的整體經(jīng)濟實力和水平。專業(yè)技術(shù)人員數(shù)反映了城市的接受和消化外來技術(shù)、資金、市場信息等方面能力.固定資產(chǎn)投資額和社會消費品零售總額則體現(xiàn)了城市發(fā)展經(jīng)濟的基本能力。以如下公式,分別計算以上6類職能指標:
其中:
KPi、KSi、KZi、KMi、KNi的職能指數(shù) K 值也按照公式⑩計算。
參考公式⑨-⑩的測算結(jié)果,長江中游城市群的39個城市分為四個等級,具體結(jié)果見表1:
表1 長江中游城市群城市中心職能等級劃分
長江中游城市群必將以“多中心”的格局推動經(jīng)濟聯(lián)系和發(fā)展。通過選擇城市經(jīng)濟實力、城市接受能力和城市發(fā)展基本能力三個方面的6項指標的測算,我們發(fā)現(xiàn)長江中游城市群城市職能等級呈現(xiàn)“金字塔”結(jié)構(gòu),形成以武漢、長沙、南昌和合肥為核心的多中心區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系格局。但是空間分布仍然表現(xiàn)出不均衡的特征:一是職能等級高的城市主要集中在城市群西部地區(qū);二是江西次級中心城市發(fā)展明顯不足。
城市職能等級高、外向型發(fā)展的城市主要沿長江、京九和京廣三條重點軸線分布(見圖1)。其中,沿江地區(qū)城鎮(zhèn)分布最為密集,是推動長江中游城市群經(jīng)濟聯(lián)系的一級主軸。
圖1 長江中游城市群城市職能等級分布圖
城市流是指在城市間人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等空間流在城市群區(qū)域內(nèi)發(fā)生的頻繁、雙向或多向的流動現(xiàn)象。城市流強度是指在城市群區(qū)域城市間的聯(lián)系中城市外向功能(對流、傳導(dǎo)、輻射與集聚)所產(chǎn)生的相互影響量。計算公式為:
式③中F代表城市流強度;N代表城市功能效益,即各個城市間單位外向功能所產(chǎn)生的實際影響;E代表城市外向功能量,即城市外向功能的大小。
城市流主要包括人流、物流、信息流、資金流和技術(shù)流五種,參考國內(nèi)相關(guān)研究指標的選取及代表性,本文選擇城市各個產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為城市功能指標,城市外向功能量主要取決于某一部門從業(yè)人員的區(qū)位商,即i城市j部門從業(yè)人員的區(qū)位商Lqij,計算公式為:
式②中Pij表示i城市j部門的從業(yè)人員數(shù);Pi表示i城市的從業(yè)人員數(shù);Pj表示全國j部門從業(yè)人員數(shù),表示全國從業(yè)人員數(shù)。若Lqij<1,則說明i城市j部門不存在外向功能;若Lqij>1則說明i城市j部門具有外向功能,表明i城市j部門在全國屬于專業(yè)化部門,可以為外區(qū)域提供服務(wù)。
i城市m個部門總的外向功能量計算公式為
式③中的表示i城市j部門的外向功能量,公式為:
i城市的功能效率用人均從業(yè)人員GDP表示,即
i城市的城市流強度為
式⑥中的稱為城市流傾向度,即城市外向功能占總功能的比例,反應(yīng)城市總功能的外向程度。
城市流強度結(jié)構(gòu)關(guān)系是指構(gòu)成城市流強度影響因素之間的相對數(shù)量比例關(guān)系。由公式⑥的推導(dǎo)可以看出城市流強度的影響因素概括為城市經(jīng)濟總量(GDPi)與城市流傾向度(Ki)兩個因素。對這兩個因素指標進行極大值標準化,計算公式如下:
由于仙桃、潛江和天門三個縣級市無相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),因此我們只進行地級以上城市(共36個)外向服務(wù)部門的區(qū)位商的測算,具體見表2:
表2 2011年長江中游城市群各城市外向服務(wù)部門區(qū)位商
從上表中,我們可以得出兩點看法:一是長江中游城市群傳統(tǒng)外向服務(wù)部門具備優(yōu)勢,服務(wù)功能有待提升。長江中游城市群的外向服務(wù)部門達到4個,主要集中在傳統(tǒng)的服務(wù)部門,具體包括:建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲。而在信息、金融、科技等新興服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢尚顯不足。如長江中游城市群的高校數(shù)量達到252所,要高于長三角和京津冀地區(qū),而在教育和科研等產(chǎn)業(yè)上并不具備外向功能,反應(yīng)出其科教資源的優(yōu)勢尚未發(fā)揮,對人才的吸納能力不足。值得注意的是,長江中游城市群的交通和倉儲服務(wù)業(yè)的區(qū)位商為0.927,與其優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)明顯不符,相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。二是長沙外向服務(wù)部門發(fā)展良好,武漢市的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢呈下降趨勢。從城市的橫向比較來看,長沙市的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢已明顯高于武漢,2011年長沙Lqij均值為1.365,略高于武漢的1.207,具備優(yōu)勢的部門達到8個,武漢為6個,甚至不及宜昌優(yōu)勢服務(wù)部門(7個)。武漢在金融、信息等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展實力有待進一步提升。從時間縱向來看,武漢曾是長江流域外向服務(wù)部門區(qū)位商全部大于1的4個城市之一(上海、南京、武漢、重慶),但近年的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢呈下降趨勢,1997 年 Lqij平均值為 1.307,2003 年為 1.824,2011 年為1.207。武漢在建設(shè)國家中心城市中,特別是在建設(shè)國家商貿(mào)物流中心中,對此應(yīng)當特別警醒。
參考公式⑤-⑩可以進一步計算長江中游城市群總的外向功能量(Ei)、城市的功能效率(Ni)、城市流強度(Fi)和城市流傾向度(Ki)。計算結(jié)果見表3。
通過對長江中游城市群地級市城市流的測算,四個省會城市具備較強的城市外向功能,武漢的城市流強度達到1346.35,外向功能遠遠高出城市群內(nèi)其他城市,其次是長沙(669.78)、合肥(573.08)和南昌(469.98)。而常德、宣城和衡陽也表現(xiàn)出較強的外向功能。
根據(jù)長江中游城市群城市流強度結(jié)果,我們將36個地級市(不含仙桃、潛江、天門)劃分為四個等級(見表4)。武漢城市流強度達到1346.35億元,以其強大的經(jīng)濟實力成為長江中游城市群的核心城市。長沙、南昌和合肥的城市流強度分別達到660.27億元、469.98億元和573.08億元,從空間分布來看,城市流強為100-400億元的城市主要沿長江干流和省際邊界區(qū)域分布。同時,長江中游城市群城市流強度處于四類城市的數(shù)量較多,占到總樣本的48%,具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
表3 長江中游城市群各成員城市流強度與城市流傾向度
表4 長江中游城市群城市流強度分類
從外向功能的空間分布來看,初步顯現(xiàn)出圈層結(jié)構(gòu)。以武漢、長沙、南昌和合肥構(gòu)成的核心圈層外向功能最強,而外圍的宜昌、常德、衡陽、株洲、撫州、上饒、宣城、蕪湖、滁州等城市的外向功能也相對較強。而內(nèi)部的咸寧、岳陽、荊州、九江及黃石等城市的外向功能相對較弱。
城市相互作用引力模型是測算城市經(jīng)濟聯(lián)系的重要方法之一,主要反應(yīng)城市間相互吸引、相互聯(lián)系和相互作用的強度。i與j城市聯(lián)系強度Rij的計算公式為:
表5 四核心城市間的引力強度
根據(jù)表5可知,武漢與長沙之間的引力強度最大,經(jīng)濟聯(lián)系最強。武漢與南昌和合肥之間也表現(xiàn)出較強的經(jīng)濟聯(lián)系。長沙和南昌之間的引力強度也較強。但是,合肥與南昌和長沙間的引力強度較弱。
根據(jù)引力模型的測算結(jié)果,對四個核心城市的輻射范圍區(qū)分為緊密聯(lián)系區(qū)(引力強度>30)、次級聯(lián)系區(qū)(30≥引力強度>4)和外圍聯(lián)系區(qū)(4≥引力強度>1),發(fā)現(xiàn)四個中心城市的輻射聯(lián)系范圍存在明顯差異。
武漢輻射范圍涵蓋長江中游城市群73%以上的城市,輻射范圍涵蓋了長江中游城市群的大部分重點城市。其中緊密聯(lián)系區(qū)為鄂州、孝感、黃石,次級聯(lián)系區(qū)為咸寧、黃岡、岳陽、仙桃、荊州、九江、宜昌、荊門、潛江、天門,外圍聯(lián)系區(qū)為常德、益陽、湘潭、衡陽、株洲、宜春、新余、撫州、景德鎮(zhèn)、安慶、六安、池州、銅陵、馬鞍山、蕪湖。
長沙輻射范圍涵蓋長江中游城市群數(shù)量為36%,輻射范圍主要是本省內(nèi)的“3+5”城市群。其中緊密聯(lián)系區(qū)為株洲、湘潭、益陽,次級聯(lián)系區(qū)為常德、婁底、衡陽、岳陽,外圍聯(lián)系區(qū)為宜昌、荊州、咸寧、黃石、宜春、新余。
南昌輻射范圍涵蓋長江中游城市群數(shù)量為31%,除了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)范圍外,與鄂東和湘東的城市存在一定聯(lián)系。其中緊密聯(lián)系區(qū)為九江、撫州、新余,次級聯(lián)系區(qū)為宜春,外圍聯(lián)系區(qū)為黃石、鄂州、岳陽、湘潭、株洲、吉安。
合肥輻射范圍涵蓋長江中游城市群數(shù)量為23%,輻射范圍主要是皖江城市帶城市,僅與江西九江存在一定聯(lián)系。
可以看出,四個核心城市的輻射范圍存在明顯的差距,范圍按大小依次為武漢、長沙、南昌、合肥;城市的輻射范圍與城市的外向功能存在明顯的正向關(guān)系。
長江中游城市群城市間的經(jīng)濟聯(lián)系主要在省際邊界地區(qū),表現(xiàn)為西部和南部強,而北部和東部相對較弱(見圖2)。
圖2 長江中游城市群四省會城市間和次級城市間經(jīng)濟聯(lián)系圖
南部地區(qū)的宜昌、荊州和荊門與湖南交界地區(qū)的常德、岳陽和益陽地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系較為緊密,尤其是荊州與常德和岳陽的聯(lián)系等級分別達到了第2第3等級。南部的湘潭、株洲與江西交界的萍鄉(xiāng)、宜春和新余具備較強的經(jīng)濟聯(lián)系,尤其是萍鄉(xiāng)與株洲和湘潭兩地的經(jīng)濟聯(lián)系達到等級3。而湖北、江西和安徽三省交界地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系相對較弱,僅九江與黃石、鄂州等地存在一定的經(jīng)濟聯(lián)系。