徐 委

（江蘇省水文水資源勘測局徐州分局，江蘇徐州 221006）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水文充分發(fā)揮了水利“哨兵、參謀”等基礎(chǔ)作用，也逐步成為社會關(guān)注的熱點。特別是《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》的頒布，不僅填補了水文立法的空白，也標志著我省水文事業(yè)進入了有法可依、規(guī)范化管理的新階段。因此，在構(gòu)建和諧社會的新形勢下，做好水文宣傳工作，正確引導社會輿論，營造和諧的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，凸顯江蘇水文工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的基礎(chǔ)地位，具有重要意義。

1 社會對水文的認知程度

水文作為一個古老的行業(yè)，特殊的行業(yè)性質(zhì)，封閉、偏遠的工作環(huán)境，決定著孤燈陋室、以水為伴成為水文人生活的真實寫照，使水文遠離了人們的視線。據(jù)調(diào)查，目前社會對水文的認知程度，有以下三種情況：

（1）不知水文。社會上絕大多數(shù)人對水文沒有印象，不知道有水文行業(yè)的存在，甚至沒聽過“水文”一詞。

（2）略知水文。一部分人對水文有印象，但僅是表面。在他們看來，有一伙拿工資的人，在僻靜的水邊或其他地方，從事著與水有關(guān)的活動，過著清貧單調(diào)的生活，跟農(nóng)民差不多。當然，現(xiàn)在隨著事業(yè)單位工資制度的改革，甚至有人認為水文就是一伙住在河邊不干事、薪水還不錯的人。

（3）知道水文。這些人，主要是與防洪抗旱、水文工作有關(guān)的人。比如一部分政府機構(gòu)人員、一部分行業(yè)性質(zhì)相近單位人員，如氣象、環(huán)保、水利等。當然還有水文工作者的親屬，但還不是全部。

2 水文宣傳水平的瓶頸

2.1 認識不統(tǒng)一，不能形成合力

作為一個以水文業(yè)務服務為主的單位，長期形成的“老黃?！彼枷雵乐?，大多時間內(nèi)忙于業(yè)務技術(shù)，對宣傳工作沒有足夠的認識，認為只要本職工作做好就萬事大吉，甚至有些同志把宣傳與“吹捧”、“貼金”等字眼相聯(lián)系，對宣傳工作持有偏見，認為宣傳工作是“務虛”。目前，仍有些職工沒有樹立宣傳工作就是業(yè)務工作的觀念，片面認為宣傳工作只是相關(guān)人員的事，甚至認為宣傳就是“出風頭”，不愿插手宣傳工作，更談不上去深入研究。再者就是注重對內(nèi)宣傳而輕視對外宣傳，有些水文職工的家屬、鄰居、親戚對水文都知之甚少，更別提社會各界對水文的認知度了。

2.2 措施力度不到位，方法不靈活

近年來，水文宣傳工作逐漸受到各級領(lǐng)導的重視，但是效果離預期要求還有一定的差距，走形式、空談的現(xiàn)象還有所存在。宣傳工作無計劃、無制度，隨意性很大，主動性不夠，往往是上級要求了或者是領(lǐng)導要求了才去做。宣傳的方式方法單一，導致宣傳工作找不到興奮點、共鳴點，且與經(jīng)常性管理工作結(jié)合不夠，不能做到寓宣于管。

2.3 宣傳隊伍不專業(yè)，缺乏人才

水文作為一個專業(yè)性較強的行業(yè)，宣傳上要做到有特色、有效果，宣傳人員應具備一定的專業(yè)和文學素養(yǎng)。但目前從事水文宣傳工作的人員多是兼職，缺乏專業(yè)人才儲備，近幾年雖然陸續(xù)有新聞宣傳等相關(guān)專業(yè)人才加入到水文隊伍中來，但其對水文知識知之甚少，很難在短時間內(nèi)整體提高水文宣傳水平。造成：水文宣傳工作從組織到實施不夠?qū)I(yè)，對新聞線索的敏感度不夠高；對內(nèi)、外策劃宣傳工作的深度和廣度不夠；宣傳稿件視野不寬、質(zhì)量不高，有情況、有分析、有對策的綜合性調(diào)研活動幾乎沒有；在宣傳的手段上，主要靠寫宣傳報道向新聞媒體、網(wǎng)站投稿，不能做到“報上有字，網(wǎng)上有文，廣播里有聲，電視里有影”的全方位立體宣傳。

3 新形勢下對水文宣傳的要求

3.1 把握方向，體現(xiàn)時代性

當前，隨著治水思路的深刻轉(zhuǎn)變，水利事業(yè)的快速發(fā)展，對水文提出了新任務和新要求。這些既為做好水文宣傳工作提供了嶄新的平臺，也帶來了新的時代課題。新時期的水文宣傳工作，要準確把握行業(yè)的工作重點和宣傳方向，緊緊圍繞水文中心工作，宣傳水文行業(yè)在為促進水資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐中的地位和作用，宣傳水文部門在為經(jīng)濟社會發(fā)展服務中取得的顯著成效和經(jīng)驗，全面展示水文改革與發(fā)展成就。要深刻洞察經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，緊跟時代步伐，始終把握水文宣傳工作主動權(quán)，充分體現(xiàn)鮮明的時代性。

3.2 準確定位，不斷創(chuàng)新

只有創(chuàng)新才有生命力。做好新時期水文宣傳工作，應堅持創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為常抓不懈的主題，在內(nèi)容、形式、手段上不斷創(chuàng)新。積極探索宣傳水文行業(yè)、水文職工的新途徑、新辦法，善于運用現(xiàn)代傳播理念和手段，善于運用新的宣傳載體，找準結(jié)合點，選好切入點，不斷增強宣傳工作的吸引力、感染力。面對新形勢、新任務和新要求，水文宣傳要自覺地服從、服務于水文工作。在宣傳內(nèi)容上，要適應新時期水文工作的要求，不斷創(chuàng)新，努力拓寬行業(yè)宣傳空間，使水文宣傳這個窗口，不斷折射出水文工作的新業(yè)績，切實體現(xiàn)反映水文的工作動態(tài)、水文職工的心聲，發(fā)揮交流信息、共謀發(fā)展的巨大作用。

3.3 正面宣傳，重視質(zhì)量

新形勢下的水文宣傳應著眼于改革與發(fā)展的豐富實踐，唱響主旋律，打好主動仗；堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵和正面宣傳為主，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，為推進水文事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，營造積極向上、生動和諧的輿論氛圍。我們不僅要積極寫文章，投稿件，而且要寫出高質(zhì)量文章，宣傳水文的工作，介紹水文的經(jīng)驗和做法，展示水文的成果和新貌。質(zhì)量是宣傳工作的生命，水文宣傳就是要通過高質(zhì)量的文章和稿件來揭示水文工作的高起點、高質(zhì)量、高標準，展現(xiàn)當代水文人的風采，展現(xiàn)新時期水文工作的豐碩成果。

4 做好水文宣傳工作的幾種途徑

水文宣傳和其他行業(yè)宣傳一樣具有多樣性，要通過靈活多變的宣傳形式從多角度充分展現(xiàn)水文人的精神面貌、感人事跡、工作業(yè)績。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，江蘇水文工作與時俱進，不斷涌現(xiàn)新亮點，只有及時捕捉水文新氣象，不斷加大宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，才能充分顯示新時期江蘇水文的時代風范。

4.1 以精神文明建設(shè)為抓手，做好水文新形象的宣傳

精神文明建設(shè)是推動水文事業(yè)健康發(fā)展的有力保障。文明單位創(chuàng)建是精神文明建設(shè)的重要組成部分，通過創(chuàng)建水利系統(tǒng)、政府各級文明單位工作，大力弘揚“求實、團結(jié)、奉獻、進取”的水文行業(yè)精神，積極宣傳工作業(yè)績、工作亮點、先進典型等，使精神文明建設(shè)工作成為向外宣傳水文的一個窗口。目前，江蘇水文13個分局中，省水利系統(tǒng)文明標兵單位1個，文明單位11個，市級文明單位8個。隨著國家對水文投入的不斷加大，水文取得了長足發(fā)展，水文面貌煥然一新，水文測站成為每條河流上一道道靚麗的風景。經(jīng)過“全國文明站”的評比，各地涌現(xiàn)了一批環(huán)境優(yōu)美、建筑有特色，管理、技術(shù)先進的水文測站，如：港上水文站、新安水文站、運河水文站、沭陽水文站等。我們應該以此為窗口加大宣傳力度，通過舉辦各種形式的宣傳活動，如：百年水文慶典、水文站建站紀念活動等，宣傳水文新形象，提高社會對水文的認識，加深對水文的了解。

4.2 做好特殊時期水文宣傳

水文作為防汛抗旱的“耳目、哨兵、參謀”，在抗災減災過程中廣大水文職工冒著生命危險，沖在測報第一線，為各級政府及部門提供了大量及時準確的水文信息。聯(lián)合地方電視臺、報社等媒體，通過電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒介，宣傳防汛抗旱過程中的感人事跡和水文在減災中產(chǎn)生的效益，將起到事半功倍的效果。

4.3 做好水資源保護、利用的宣傳

水環(huán)境監(jiān)測是水文對外形象的一個窗口，水環(huán)境監(jiān)測的宣傳是水文對外宣傳的重要組成部分。隨著影響飲水安全、生態(tài)安全的突發(fā)性水污染事故的發(fā)生，水文充分發(fā)揮水環(huán)境監(jiān)測的“哨兵”作用，第一時間內(nèi)為各級地方政府和有關(guān)部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為及時處理水污染事件提供科學的決策依據(jù)，為維護社會穩(wěn)定和河流生態(tài)健康做出了貢獻。同時，水文在水資源綜合調(diào)度方面正發(fā)揮著越來越重要的作用，如：微山湖生態(tài)補水、南水北調(diào)清水通道、太湖藍藻等。水文應該以此為契機，多角度宣傳民生水文、生態(tài)水文，提高社會知名度。

4.4 積極宣傳水文新技術(shù)、新設(shè)備的應用

隨著現(xiàn)代電子和通訊技術(shù)的發(fā)展，水文測報也日趨向自動化、信息化發(fā)展。通過宣傳新技術(shù)、新設(shè)備在水文測報、水資源管理、水環(huán)境監(jiān)測中的運用，向公眾展現(xiàn)新形勢下水文新技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的基礎(chǔ)支撐作用。如：全省水文系統(tǒng)建立水文遙測系統(tǒng)實現(xiàn)水文測報自動化，運河水文站國內(nèi)首個時差法超聲波流量測驗系統(tǒng)安裝調(diào)試成功，新安水文站成為省內(nèi)首個全自動水質(zhì)、水量水文站等水文新技術(shù)、新設(shè)備成功應用的報導宣傳，均收到了良好的效果。

4.5 利用重大活動日，提高水文親和力

“世界水日”、“中國水周”是為喚起公眾的節(jié)水意識而設(shè)立的紀念活動日，旨在通過開展廣泛的宣傳教育活動，增強公眾對開發(fā)和保護水資源的意識。利用兩大主題活動日，積極開展公眾參與度高的活動、制作電視訪談、發(fā)行報紙專刊等，向公眾宣傳水文水資源、水環(huán)境知識，不斷提高水文親和力。

4.6 以專業(yè)公報、簡報為媒介，向政府宣傳水文

水文工作的重要特點就是為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐，每年定期發(fā)布專業(yè)公報、簡報是水文工作成果的重要展現(xiàn)形式，也是讓政府了解水文、關(guān)心水文的最好媒介之一。目前，我省水文系統(tǒng)向社會發(fā)布的主要公報、簡報有：《水資源公報》、《重點水功能區(qū)水質(zhì)通報》、《深層地下水監(jiān)測年報（季報）》、《水情簡報》、《突發(fā)性水污染監(jiān)測簡報》等。

4.7 依托城市水文工作平臺，開拓宣傳新高地

2009年11月26日，全國城市水文工作會議在北京召開，城市水文工作成為水文發(fā)展的一個新課題，也標志著水文從傳統(tǒng)為防汛抗旱服務逐步向為城市和經(jīng)濟社會發(fā)展全方位服務的拓展，是實踐大水文發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。城市水文當然依托城市水體開展水文工作，而城市水體多為每個城市最漂亮的景觀風景區(qū)，我們應抓住這一機會，將水文設(shè)施建設(shè)融入城市景觀之中，使每個水文設(shè)施成為水文形象的T形臺，讓水文走進公眾生活。如：徐州城市水文工作一直走在全省乃至全國的前列，云龍湖水文閣、合群橋水文站已經(jīng)成為風景區(qū)中的風景，成為向市民展示水文形象的重要窗口。

4.8 做好水文技術(shù)咨詢服務宣傳，樹立水文服務品牌

向社會提供高質(zhì)量的水文科技服務，積極參與地方經(jīng)濟建設(shè)，是近年來水文融入社會的重要體現(xiàn)。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓寬服務面，通過開展建設(shè)項目水資源論證、水土保持監(jiān)測監(jiān)理、水土保持方案編制、防洪影響評價、水文水資源調(diào)查評價、水文分析計算、水平衡測試、水利工程建設(shè)施工水情預報、水質(zhì)監(jiān)測、工程測量等項目向社會提供高質(zhì)量的水文科技服務，樹立水文服務品牌，不失為提高水文知名度的重要途徑。

5 結(jié)語

水文宣傳是一項具有深遠意義的長期任務，領(lǐng)導支持是保障，優(yōu)秀人才是基礎(chǔ)，方式方法是關(guān)鍵。我們要通過認真研究新形勢下水文宣傳工作的特點及規(guī)律，積極探索提高宣傳工作效能的新途徑、新機制、新辦法，緊緊圍繞水文工作的中心任務,服務大局，與時俱進，不斷創(chuàng)新，進一步增強水文宣傳工作的吸引力和感染力，營造和諧的水文發(fā)展環(huán)境，為江蘇水文事業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展做出應有的貢獻。