黃運(yùn)紅

（北京師范大學(xué) 圖書館，北京 100875）

一、問(wèn)題的提出

作為我國(guó)教育人事制度改革核心內(nèi)容的教師聘任制已推行多年，它是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教師整體素質(zhì)、提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。隨著改革不斷深入，也暴露出教師聘任制沒(méi)有真正落實(shí)、考核機(jī)制不夠科學(xué)、配套保障機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。反思晚清大學(xué)教員聘任，對(duì)于現(xiàn)階段完善教師聘任制、加強(qiáng)師資建設(shè)具有借鑒意義。

筆者在查閱文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn)，晚清教習(xí)管理的研究較少，鮮見(jiàn)從梳理章程、制度入手，分析晚清新式學(xué)堂中教習(xí)聘任的特點(diǎn)和影響的研究成果，故本文試圖從這個(gè)角度加以探析。

晚清是指1840年爆發(fā)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1911年清政府被推翻這段時(shí)期，此間我國(guó)教育管理體制發(fā)生巨變，新式學(xué)堂誕生，教師聘任試行。我國(guó)自西周起一直是“官師合一”的官學(xué)體系，“學(xué)校的教師都是由官吏兼任，官即是師，師即是官”［1］。受“西學(xué)東漸”的影響，晚清先后興辦起一批新式學(xué)堂，這類學(xué)堂效仿西方學(xué)校制度和教學(xué)內(nèi)容，有別于傳統(tǒng)儒學(xué)或書院，不再以培養(yǎng)封建官僚為目的，代之以振興實(shí)業(yè)、造就通才為綱領(lǐng)，培養(yǎng)外交、軍事等專業(yè)技術(shù)人才。新式學(xué)堂大體分為3類：外國(guó)語(yǔ)學(xué)堂、軍事學(xué)堂和技術(shù)學(xué)堂，其中最具代表性的是京師同文館和京師大學(xué)堂，這兩所學(xué)堂的創(chuàng)辦與我國(guó)教師聘任之發(fā)軔密切相關(guān)，窺一斑可知晚清大學(xué)教師聘任之全貌。

晚清是我國(guó)教師聘任的萌芽、草創(chuàng)時(shí)期，近代第一所新式學(xué)堂——京師同文館的教師聘任產(chǎn)生的背景是什么？聘任模式、選聘渠道、甄選標(biāo)準(zhǔn)各是什么？對(duì)京師大學(xué)堂有什么影響？位于首善之區(qū)的最高學(xué)府——京師大學(xué)堂在教師聘任方面有什么變化？制訂了哪些章程？歸納起來(lái)，晚清大學(xué)教師聘任的主要特征是什么？具有怎樣的意義和影響？本文將仔細(xì)梳理規(guī)章，分述京師同文館和京師大學(xué)堂的教師聘任。

二、京師同文館的教師聘任

京師同文館是我國(guó)“近代第一所培養(yǎng)熟諳外國(guó)語(yǔ)譯員的新式學(xué)堂”［2］，“與以前任何一所學(xué)校都有著大異其趣的特質(zhì)?！组_(kāi)中國(guó)近代史上新型學(xué)校風(fēng)氣之先”［3］，率先聘請(qǐng)了洋教習(xí)。如果對(duì)這一時(shí)期（1862-1896年）學(xué)堂的史料詳加探究，從中可以獲知我國(guó)教習(xí)聘任產(chǎn)生的背景，以及這一時(shí)期教習(xí)聘任的特點(diǎn)。

1.洋教習(xí)聘任產(chǎn)生的背景

新式學(xué)堂與教習(xí)聘任都是西方大學(xué)理念舶入的產(chǎn)物。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，帝國(guó)主義的堅(jiān)船利炮轟開(kāi)了我國(guó)封建王朝的大門，喚起了中國(guó)知識(shí)界的覺(jué)醒。維新派認(rèn)為教育落后是中國(guó)衰弱的根本原因，提出廢除科舉、興辦學(xué)堂的教育強(qiáng)國(guó)之策。然而，學(xué)堂在創(chuàng)辦之初就陷入師資匱乏的窘境，聘任洋教習(xí)屬不得已而為之的權(quán)宜之策?！跋特S十年（1861年1月），恭親王奕?等奏請(qǐng)衙門在總理各國(guó)事務(wù)衙門下設(shè)立同文館，專習(xí)外國(guó)語(yǔ)言文字。但因一時(shí)找不到合適的外語(yǔ)教習(xí)，直到1862年6月11日，京師同文館才正式開(kāi)學(xué)?！保?］開(kāi)學(xué)時(shí)只設(shè)立一個(gè)英文館，聘請(qǐng)一位洋教習(xí)。從開(kāi)學(xué)到1867年恭親王上折再請(qǐng)?jiān)O(shè)天文算學(xué)館之間，頑固派與洋務(wù)派在“要不要聘請(qǐng)洋人為師”的問(wèn)題上進(jìn)行了多次激烈的爭(zhēng)論。恭親王強(qiáng)調(diào)“各國(guó)均以重資聘請(qǐng)中國(guó)人講解文義，而中國(guó)迄無(wú)熟悉外國(guó)語(yǔ)言文字之人，恐無(wú)以悉其底蘊(yùn)。廣東、江蘇既無(wú)咨送來(lái)京之人，不得不于外國(guó)中延訪”［5］?！吨袊?guó)教育制度通史》也提到：“同文館的教習(xí)，按最初設(shè)想，由上海、廣東兩處保薦中國(guó)人擔(dān)任，但后來(lái)無(wú)適當(dāng)人選，只能暫聘用西人，日后逐漸由本國(guó)人替代。”［2］京師同文館帶動(dòng)全國(guó)各地先后辦起一批新式學(xué)堂，如上海廣方言館、廣州同文館、湖北自強(qiáng)學(xué)堂、福州船政學(xué)堂、天津水師學(xué)堂等。這些學(xué)堂都師法京師同文館，聘請(qǐng)外籍教習(xí)以緩解師資匱乏之難題。

2.洋教習(xí)與漢教習(xí)的聘用模式

京師同文館共聘請(qǐng)過(guò)30多位漢教習(xí)和50多位洋教習(xí)，他們的任用方式完全不同，采取雙軌制?！巴酿^的外文教習(xí)全部是以重資從外國(guó)聘請(qǐng)的，僅中國(guó)語(yǔ)文和算學(xué)二科由中國(guó)教習(xí)擔(dān)任，由具有舉貢正途出身的人員中經(jīng)總理衙門考試錄用?！保?］英文館的徐澍琳和俄文館的楊亦銘都是從八旗候補(bǔ)教習(xí)中選拔的。后因“候補(bǔ)八旗教習(xí)無(wú)人咨復(fù)，……恐以后投考無(wú)人，不敷錄取，以致員缺懸待”，將條件放寬至“凡系舉貢正途出身，俱準(zhǔn)取具同鄉(xiāng)京官印結(jié)、赴臣衙門具呈投考；其在部之候補(bǔ)教習(xí)，如有愿考者，仍準(zhǔn)禮部照章咨送”［5］。不只京師同文館，其他各學(xué)堂的外語(yǔ)課程也多聘請(qǐng)洋人，與洋教習(xí)簽訂聘用合同，規(guī)定他們不許傳基督教、天主教，“并請(qǐng)漢教習(xí)‘暗為稽察’”［2］?？梢?jiàn)，洋教習(xí)的任用采取聘任制，漢教習(xí)的選拔沿襲著傳統(tǒng)方式。

漢教習(xí)與洋教習(xí)不僅聘任模式不同，待遇也相差懸殊。從恭親王奕?的多個(gè)奏折中可知，漢教習(xí)每月酬銀8兩，后增至12兩，全年僅百余兩，而洋教習(xí)年薪白銀千兩，相差10倍之多。同一所學(xué)校的教員在薪資方面差別如此之大，這在古今中外實(shí)屬罕見(jiàn)，也只有在當(dāng)時(shí)教習(xí)聘用實(shí)行雙軌制的情況下才能存在。一方面因?yàn)楦鲊?guó)公使認(rèn)為洋人“必須重資，方肯來(lái)教。……須歲給銀千兩內(nèi)外，方可令其專心課徒，俾無(wú)內(nèi)顧之憂”［5］。另一方面，漢教習(xí)雖然薪水少，但“二年期滿，如有成效，無(wú)論舉貢班次，均奏請(qǐng)以知縣用；再留學(xué)二年，準(zhǔn)以知縣分發(fā)各省歸候補(bǔ)班補(bǔ)用”［5］，遇缺時(shí)就可以加升官職。在中國(guó)學(xué)而優(yōu)則仕和藉由升官而發(fā)財(cái)?shù)膫鹘y(tǒng)觀念影響下，有這樣的仕途機(jī)會(huì)，漢教習(xí)也能安心執(zhí)教。

3.洋教習(xí)的選聘渠道

根據(jù)《京師同文館西教習(xí)名錄》的記載［5］，可推算出京師同文館辦學(xué)期間聘請(qǐng)的洋教習(xí)80%是外文教習(xí)，后來(lái)增設(shè)的科學(xué)文化課也聘請(qǐng)了洋教習(xí)，講授天文、化學(xué)、格致、醫(yī)學(xué)等課程。京師同文館外籍教習(xí)的來(lái)源主要有3種：外國(guó)駐華使館推薦、已聘教習(xí)引薦、總稅務(wù)司赫德代聘。辦學(xué)初期，清廷委托外國(guó)公使留心延訪，如京師同文館的第一位英文教習(xí)包爾騰就是由英國(guó)公使推薦的，第二年聘請(qǐng)的法文教習(xí)司默靈、俄文教習(xí)柏林分別由法國(guó)、俄國(guó)使館函薦?？偠悇?wù)司赫德對(duì)同文館建設(shè)出力很多，推薦了美國(guó)人丁韙良任英文教習(xí)、法國(guó)人畢利干任化學(xué)教習(xí)，及一個(gè)德國(guó)人任天文教習(xí)。就教習(xí)的國(guó)別而言，開(kāi)始是從政務(wù)需要出發(fā)，在清政府被迫與英、法、俄、德國(guó)簽署了屈辱的不平等條約后，從這4國(guó)選聘外文教習(xí)培養(yǎng)國(guó)內(nèi)急需的外語(yǔ)人才。后來(lái)為培養(yǎng)和儲(chǔ)備掌握近代科學(xué)技術(shù)的人才，又開(kāi)設(shè)了天文、化學(xué)等課程，主要是從科技較發(fā)達(dá)的英、法、美等國(guó)選聘洋教習(xí)，京師同文館中英、法兩國(guó)教習(xí)最多。

4.洋教習(xí)的甄選標(biāo)準(zhǔn)

京師同文館有洋教習(xí)聘任之實(shí)，但缺可循規(guī)章，教習(xí)資格標(biāo)準(zhǔn)模糊，聘任隨意性大。同文館章程及續(xù)增條規(guī)先后共計(jì)24條，無(wú)一涉及聘任教習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，其他學(xué)堂延請(qǐng)洋教習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)也模糊不清。從奏章、函件中可捕捉到幾條：京師同文館第一任洋教習(xí)包爾騰“兼通漢文，尚屬誠(chéng)實(shí)”，法文教習(xí)司默靈“尚無(wú)傳教士習(xí)氣，人尚不十分狡詐”。其他學(xué)堂也大體如此，廣州同文館聘美國(guó)人譚順是因其“精熟西文，人亦體面”，福州船政學(xué)堂聘請(qǐng)管輪洋教習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)為“品學(xué)兼優(yōu)才技出色”。

以如此模糊的標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)的洋教習(xí)資質(zhì)、水平有高有低。據(jù)京師同文館總教習(xí)丁韙良所撰《同文館記》的記載，洋教習(xí)中至少有5人具有博士學(xué)位：英文教習(xí)傅蘭雅、醫(yī)學(xué)和生理學(xué)教習(xí)德貞、天文教習(xí)費(fèi)理飭、生理教習(xí)卜世禮，以及丁韙良本人。丁韙良在同文館任教31年（1865-1894），兼教英文和國(guó)際公法，曾為此專程回美國(guó)進(jìn)修國(guó)際公法，因“資格最深，館課亦能勤慎”［5］，受賞三品銜，同時(shí)法文教習(xí)畢必樂(lè)和化學(xué)教習(xí)畢利干也受賞四品銜。但也有不少缺乏學(xué)歷和教學(xué)專業(yè)知識(shí)的，丁韙良就認(rèn)為總稅務(wù)司推薦的“那位德國(guó)人是一位江湖騙子”［5］。這類洋教習(xí)不具真才實(shí)學(xué)或不能盡職盡責(zé)，有的貪圖豐厚的薪水，有的不為教書、只為學(xué)習(xí)中文，有的是等待到海關(guān)任職的機(jī)會(huì)而暫居教職。京師同文館的畢業(yè)生齊如山覺(jué)得教習(xí)歐禮斐“人極神氣極驕傲，可是不但不夠?qū)W者，而且?guī)缀跏遣煌ㄎ摹保?］。由此看來(lái)，當(dāng)時(shí)所聘洋教習(xí)的水平參差不齊。

5.京師同文館的教習(xí)聘任對(duì)京師大學(xué)堂的影響

京師同文館開(kāi)教師聘任先河，打破了我國(guó)任用教師的傳統(tǒng)方式，把教師聘任的理念引入我國(guó)教師管理之中。洋教習(xí)選聘及合同制管理的有益嘗試為京師大學(xué)堂聘任漢教習(xí)打下了良好基礎(chǔ)，更為教師聘任章程的制訂積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、京師大學(xué)堂的教師聘任

京師大學(xué)堂是我國(guó)近代第一所體制完備的高等學(xué)府，開(kāi)辦兩年后，京師同文館也歸入京師大學(xué)堂。盡管當(dāng)時(shí)大學(xué)教師聘任的建立屬大勢(shì)所趨，但其發(fā)展并非一帆風(fēng)順，期間交織著維新思想與頑固勢(shì)力的殊死搏斗。在康有為、梁?jiǎn)⒊?、張百熙、張之洞等人的努力下，短短幾年間我國(guó)高等教育進(jìn)行了積極探索和大膽變革，先后出臺(tái)了3個(gè)頗具影響力的學(xué)堂章程，這在中國(guó)教育史上是絕無(wú)僅有的。京師大學(xué)堂的教習(xí)聘任與京師同文館相比，不僅有章可循，而且教習(xí)聘任模式、資格標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了變化。

1.京師大學(xué)堂的教師聘任章程

（1）《總理衙門奏擬京師大學(xué)堂章程》之教習(xí)聘任 如果詳查史料，我國(guó)最早論及教師聘任內(nèi)容的規(guī)章當(dāng)屬1898年由光緒皇帝諭示、總理衙門奏擬、梁?jiǎn)⒊瑘?zhí)筆而成的《總理衙門奏擬京師大學(xué)堂章程》。這個(gè)章程借鑒了英、美，尤其是日本的大學(xué)教育制度，是京師大學(xué)堂發(fā)展歷史上所頒發(fā)的第一個(gè)建校章程，反映了維新派的治學(xué)建校綱領(lǐng)。全文共約9 000余字，8章54節(jié)，其第五章為“聘用教習(xí)例”，有5節(jié)，在第一節(jié)就一針見(jiàn)血地指出聘任洋人為總教習(xí)是不可取的，確定了京師大學(xué)堂總教習(xí)必由國(guó)人擔(dān)任的基調(diào)。緊接著就點(diǎn)出了遴選教習(xí)工作的重要性“，學(xué)生之成就與否，全視教習(xí)。教習(xí)得人，則綱目畢舉；教習(xí)不得人，由徒糜巨帑，必?zé)o成效?！痹诋?dāng)時(shí)八股橫行、腐儒充斥的情形下，能有這樣的認(rèn)識(shí)實(shí)屬不易。

（2）《欽定京師大學(xué)堂章程》之教習(xí)聘任 京師大學(xué)堂成立僅兩年就因八國(guó)聯(lián)軍侵占北京而停辦。1901年底，“新政之風(fēng)”漸吹漸強(qiáng)，學(xué)制改革幾成朝野一致呼聲，清政府為表示其實(shí)行“新政”的決心，下令恢復(fù)京師大學(xué)堂，并命張百熙為管學(xué)大臣，主持京師大學(xué)堂乃至全國(guó)的教育改革。張百熙上任后，很有一些想法，向清廷上奏了《進(jìn)呈學(xué)堂章程折》，主持制定了包括6個(gè)章程在內(nèi)的《欽定學(xué)堂章程》，這是我國(guó)第一個(gè)正式頒布的近代學(xué)制，史稱“壬寅學(xué)制”，6個(gè)章程之一的《欽定京師大學(xué)堂章程》是京師大學(xué)堂發(fā)展歷史上的第二個(gè)章程。其第六章專為“聘用教習(xí)”章，有9節(jié)，這9節(jié)內(nèi)容概括起來(lái)談了兩件事情：教習(xí)編制設(shè)置和教習(xí)績(jī)效考核。張百熙等人頗費(fèi)苦心編制的這個(gè)章程從聘用教習(xí)的角度看，與第一個(gè)章程相比沒(méi)有突破，一方面因?yàn)槲煨缱兎▌倓偸?，朝野上下避談、諱談維新思想，梁?jiǎn)⒊凇稓J定京師大學(xué)堂章程》中提出的思想，百熙自然不敢輕易引用，又不能重蹈覆轍走科舉老路，一時(shí)間無(wú)成例可循。另一方面，京師大學(xué)堂剛剛恢復(fù)，一切百?gòu)U待興，未能立時(shí)從紛亂中理出頭緒，加之章程制訂倉(cāng)促，朝廷一再催促上奏，未及細(xì)細(xì)推敲。在我國(guó)近代學(xué)制史上影響更大的是由張之洞、張百熙、榮慶擬訂的《奏定學(xué)堂章程》，它是我國(guó)經(jīng)法令公布，正式在全國(guó)實(shí)行的第一個(gè)完整的近代學(xué)制體系，史稱“癸卯學(xué)制”。

（3）《奏定學(xué)堂章程》之教員聘任 在清政府各派勢(shì)力爭(zhēng)奪教育權(quán)的斗爭(zhēng)中，張百熙引起榮慶、榮祿等人不滿，“謗焰乃集于百熙一身，劾者紛起”［7］，為了擺脫榮慶的掣肘，也因?yàn)椤皩W(xué)堂為當(dāng)今第一要?jiǎng)?wù)，張之洞為當(dāng)今第一通曉學(xué)務(wù)之人”［7］，張百熙遂請(qǐng)政府派張之洞主持制訂學(xué)制。重新修訂的章程主要以日本學(xué)制為藍(lán)本，吳汝綸雖沒(méi)有出任京師大學(xué)堂總教習(xí)，也沒(méi)能親自參與學(xué)制制訂，但他赴日本教育考察的成果成為此次制定章程的重要參考資料。

清廷1904年頒布的《奏定學(xué)堂章程》比《欽定學(xué)堂章程》完備許多，全文45 000字，包含從蒙養(yǎng)院、初等小學(xué)堂到大學(xué)堂，以及師范學(xué)堂、實(shí)業(yè)學(xué)堂等22個(gè)章程，洋洋大觀，是我國(guó)教育史上第一個(gè)完整的學(xué)制系統(tǒng)文件，不僅在我國(guó)學(xué)制發(fā)展史上具有“里程碑的意義”［8］，對(duì)我國(guó)教師聘任制發(fā)展同樣具有里程碑的意義。它在教習(xí)聘任方面也較《欽定學(xué)堂章程》有很大進(jìn)步，最大的特點(diǎn)就是把學(xué)制系統(tǒng)與行政系統(tǒng)從此分開(kāi)。除在各學(xué)堂章程內(nèi)有“教員、管理員章”外，還單獨(dú)列出《奏定任用教員章程》，對(duì)教員管理進(jìn)行專章論述，在表述上把“教習(xí)”改為“教員”，并首次把大學(xué)堂、高等學(xué)堂、中學(xué)堂、小學(xué)堂等各級(jí)教員的資格詳細(xì)訂出規(guī)范。不久清政府又陸續(xù)頒布了《留學(xué)生考試章程》、《女子師范學(xué)堂章程》、《檢定小學(xué)教員章程》、《檢定初級(jí)師范學(xué)堂、中學(xué)堂教員章程》等，對(duì)《奏定學(xué)堂章程》進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充。把教員的考察范圍、資格、待遇等作了更為詳細(xì)的規(guī)定，這對(duì)保證師資質(zhì)量，提高教育水平，具有重要意義。

2.京師大學(xué)堂的教師聘用模式

在京師同文館聘任洋教習(xí)的基礎(chǔ)上，京師大學(xué)堂對(duì)漢、洋教習(xí)都采用聘任方式，教習(xí)的選用“不論官階，不論年齒，務(wù)以得人為主”，拓寬了教習(xí)遴選的范圍。京師大學(xué)堂初辦時(shí)，設(shè)總教習(xí)1人，聘請(qǐng)學(xué)賅中外的華人擔(dān)任；外文課程由漢、洋教習(xí)共同承擔(dān)，華人與洋人基本各半；專門學(xué)分教習(xí)10名，全部從歐美洲聘請(qǐng)；普通學(xué)分教習(xí)10名，均為漢教習(xí)，最初聘請(qǐng)的24位漢教習(xí)大多來(lái)自翰林院。1902年學(xué)堂復(fù)辦后，教習(xí)逐年增加，新聘請(qǐng)的漢教習(xí)不僅有舉人、進(jìn)士，也有一些留洋學(xué)生，如德文教習(xí)薛錫成、歷史教習(xí)汪稿基、日文教習(xí)呂烈輝、盧紹鴻、馮模等。后來(lái)更有一些“教授傳統(tǒng)學(xué)科的中國(guó)教習(xí)在一定程度上兼具舊學(xué)和新知，一個(gè)典型的事例是1910年在大學(xué)堂就職的18位‘經(jīng)文科’教員中，出現(xiàn)3位留學(xué)生，其中2位兼有進(jìn)士出身；2位翻譯林紓、陳衍均為舉人”［9］。

在教習(xí)管理方面，京師大學(xué)堂對(duì)漢、洋教習(xí)一視同仁，與《奏定大學(xué)堂章程》同時(shí)頒布的《漢洋教習(xí)職務(wù)條規(guī)》適用于在大學(xué)堂供職的所有中外教習(xí)，洋教習(xí)并無(wú)特權(quán)。在薪酬方面，京師大堂提出了“高薪養(yǎng)廉”的思想，認(rèn)為“中國(guó)官制向患實(shí)祿薄，今既使之實(shí)事求是，必厚其薪俸，使有以自養(yǎng)，然后可貴以實(shí)心任事”［10］。張百熙曾因“大學(xué)教職員皆自聘，又薪金優(yōu)厚，忌嫉者眾，蜚語(yǔ)浸聞”［11］。京師大學(xué)堂漢教習(xí)的待遇較京師同文館時(shí)期的月銀8～12兩有了大幅提升，1898年“教頭班學(xué)生的中國(guó)教習(xí)每月薪水50兩，教二班學(xué)生的中國(guó)教習(xí)每月薪水30兩”［10］，10年后，譯學(xué)館中國(guó)教習(xí)月薪平均為85兩，教授英文和日文的漢教習(xí)最高可到165兩［9］。相比之下，洋教習(xí)的薪酬增幅不大，漢洋教習(xí)的薪酬差距逐漸縮小，約差3倍左右。

3.京師大學(xué)堂的教員資格標(biāo)準(zhǔn)

京師大學(xué)堂辦學(xué)中，始終都非常重視教員的人品和才學(xué)，教員的資格標(biāo)準(zhǔn)逐漸清晰、量化。梁?jiǎn)⒊热颂岢隽恕爸袊?guó)通人”、“學(xué)貫中西”、“能見(jiàn)其大”、“品學(xué)兼優(yōu)”、“通曉中外”的標(biāo)準(zhǔn)，張百熙“尤以總教習(xí)得人為第一要義”，舉薦“學(xué)問(wèn)純粹、時(shí)事洞明、淹貫古今、詳悉中外，足當(dāng)大學(xué)堂總教習(xí)之任”［7］的吳汝綸為大學(xué)堂總教習(xí)，當(dāng)吳汝綸堅(jiān)辭不就時(shí)，“百熙具衣冠詣汝綸，伏拜地下曰：‘吾為全國(guó)求人師，當(dāng)為全國(guó)生徒拜請(qǐng)也，先生不出，如中國(guó)何！’”［7］，由此可見(jiàn)，張百熙非常重視教習(xí)選聘。

1904年頒布的“癸卯學(xué)制”建立起包括大學(xué)堂、通儒院、師范學(xué)堂和實(shí)業(yè)學(xué)堂在內(nèi)的完整的學(xué)制體系，涵蓋了學(xué)務(wù)綱要、學(xué)堂管理、課程與考試管理、教員管理等諸多方面，使教育教學(xué)管理有法可依、有章可循。倡導(dǎo)興辦以培養(yǎng)教員為宗旨的師范學(xué)堂，以補(bǔ)充教員之缺、提高師資之質(zhì)。在聘任教員的資格認(rèn)定上，首次規(guī)定取得相應(yīng)級(jí)別的“畢業(yè)文憑”才能在學(xué)堂任教，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有檢定文憑者，一律不得延聘。

四、晚清大學(xué)教師聘任的主要特征

1.標(biāo)準(zhǔn)性：學(xué)歷成為教師資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)

京師同文館聘請(qǐng)洋教習(xí)隨意性較大，教習(xí)的資格標(biāo)準(zhǔn)也非常模糊。創(chuàng)辦京師大學(xué)堂時(shí)，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到教師質(zhì)量的重要性，并開(kāi)始探索教師資格標(biāo)準(zhǔn)。早期主要考量受聘者是否具有真才實(shí)學(xué)，提出了諸如“中國(guó)通人”、“學(xué)貫中西”、“能見(jiàn)其大”、“品學(xué)兼優(yōu)”、“通曉中外”、“德望具備”、“學(xué)賅中外”、“淹貫古今”這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)不夠量化，且在不同人的心目中見(jiàn)仁見(jiàn)智，只能靠主管人員依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀判斷。后來(lái)提出了教員的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，把“文憑”作為聘用教員的“硬性”規(guī)定，要求大學(xué)堂分科正教員“以將來(lái)通儒院研究畢業(yè)，及游學(xué)外洋大學(xué)院畢業(yè)得有畢業(yè)文憑者充選”，副教員“以將來(lái)大學(xué)堂分科畢業(yè)考列優(yōu)等，及游學(xué)外洋得有大學(xué)堂畢業(yè)優(yōu)等、中等文憑者充選”。引入“畢業(yè)文憑”作為資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，聘任資格清晰量化，更易于操作，更具指導(dǎo)意義，為教師聘任制得以推廣實(shí)施奠定了基石，是教師資格認(rèn)證發(fā)展的一大飛躍。

2.序列性：明確了教師職稱序列

清朝末年，我國(guó)經(jīng)歷了廢除科舉、建立近代學(xué)制體系的根本性改革，也經(jīng)歷了從“官師合一”到聘任教員的重大變革?！肮锩畬W(xué)制”的推行促進(jìn)了各地興辦學(xué)堂的風(fēng)尚，私塾經(jīng)過(guò)改良也逐步納入學(xué)堂軌道，學(xué)堂數(shù)量和教師數(shù)量迅速增加。隨著教員聘任的普遍執(zhí)行，教師與官員分離，單獨(dú)成為一種職業(yè)。最初京師大學(xué)堂的教師只設(shè)“總教習(xí)”、“教習(xí)”，到《奏定大學(xué)堂章程》增設(shè)為“大學(xué)總監(jiān)督”、“分科大學(xué)監(jiān)督”、“教務(wù)提調(diào)”、“正教員”、“副教員”。正教員主管各分科課程，教授學(xué)藝，指導(dǎo)研究，副教員協(xié)助正教員教授學(xué)生，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)。并建立了從小學(xué)堂到大學(xué)堂的教員職稱序列，無(wú)論正教員還是副教員，每個(gè)職稱都各有相對(duì)應(yīng)的規(guī)定、要求，教師種類設(shè)置不再單一。

3.合同性：教師聘任采用合同制

新式學(xué)堂聘請(qǐng)洋教習(xí)一直遵從著與“洋人共事，必立合同”［12］的原則，其中，江南儲(chǔ)材學(xué)堂的章程、學(xué)規(guī)較完善，訂有延請(qǐng)洋教習(xí)的合同范本，對(duì)洋教習(xí)的待遇、職責(zé)、聘期、權(quán)利等均有明確規(guī)定，對(duì)洋教習(xí)實(shí)行嚴(yán)格管理。1908年8月，因?yàn)椤案魇∑赣猛鈬?guó)教員合同，寬嚴(yán)不同，未能一律”，特制定了統(tǒng)一的合同樣本——“學(xué)部酌定聘用外國(guó)教員合同式樣”［13］，合同內(nèi)容共計(jì)19條，前7條是對(duì)外國(guó)教員的要求，約定了他們?cè)诮虒W(xué)中應(yīng)盡的職責(zé)、在學(xué)堂內(nèi)應(yīng)遵守的章程。隨后是薪資待遇，合同中寫明外國(guó)教員的薪水，按月支給銀兩，他們來(lái)華和歸國(guó)的川資路費(fèi)、由學(xué)堂派往他處考察的旅費(fèi)也由中國(guó)政府支付。然后是聘用期限、合同變更和終止的條件，以及雙方的違約責(zé)任。這份合同樣本已具有了現(xiàn)代聘任合同中必備的7項(xiàng)條款：聘用合同期限、崗位及其職責(zé)要求、崗位紀(jì)律、崗位工作條件、工資待遇、聘用合同變更和終止的條件，以及違反聘用合同的責(zé)任，可以說(shuō)是一份比較規(guī)范的合同樣本，晚清形成的聘任合同為我國(guó)實(shí)行教習(xí)聘任制奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、晚清大學(xué)教師聘任的意義和影響

1.晚清大學(xué)教師聘任的意義

清末，隨著新式學(xué)堂的興辦和大學(xué)學(xué)制體系的建立與發(fā)展，大學(xué)教師聘任經(jīng)歷了從無(wú)到有、從探索實(shí)踐到理論創(chuàng)建、從京師同文館試行到全國(guó)各學(xué)堂效仿、從聘任洋教習(xí)與任命漢教習(xí)相結(jié)合的“雙軌制”到實(shí)行全員聘任的發(fā)展軌跡。京師同文館和京師大學(xué)堂掀起了我國(guó)近代教育制度改革的新篇章，創(chuàng)辦了我國(guó)第一所真正意義上的綜合大學(xué)，創(chuàng)立了我國(guó)第一個(gè)完整的近代學(xué)制體系，制訂了我國(guó)第一部教師聘任章程，為后世留下了一筆寶貴的教育遺產(chǎn)。我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)是一個(gè)徹底的官本位社會(huì)，教育深受文化意識(shí)形態(tài)影響，長(zhǎng)期以來(lái)采取“官師合一”制。晚清維新派與頑固的舊勢(shì)力進(jìn)行了殊死斗爭(zhēng)，終于打破了儒學(xué)經(jīng)師獨(dú)尊的傳統(tǒng)，豐富了我國(guó)教師的任用方式。晚清大學(xué)的教員聘任是教育由封閉走向開(kāi)放的表現(xiàn)，對(duì)教師聘任的有益探索，有篳路藍(lán)縷，開(kāi)歷史先河之功，對(duì)我國(guó)教師聘任的發(fā)展具有里程碑的意義。

2.晚清教師聘任對(duì)民國(guó)教育的影響

《奏定學(xué)堂章程》頒布后幾年，清朝覆亡，政體發(fā)生了翻天覆地的變化，終結(jié)了中國(guó)幾千年的封建帝制。然而，晚清建立的近代學(xué)制體系、推行的教員聘任方式并未因改朝換代而中輟，到民國(guó)時(shí)期基本沿用、略有興革。1912年南京臨時(shí)政府頒布的《大學(xué)令》和1917年教育部發(fā)布的《國(guó)立大學(xué)職員任用及薪俸規(guī)程令》中論及教師聘任的內(nèi)容并無(wú)明顯變化，只是在繼承清末教員聘任的基礎(chǔ)上，把國(guó)立大學(xué)職員細(xì)分為校長(zhǎng)、學(xué)長(zhǎng)、正教授、本科教授、預(yù)科教授、助教、講師、外國(guó)教員、圖書館主任、庶務(wù)主任、校醫(yī)、事務(wù)員，賦予了校長(zhǎng)較強(qiáng)的聘任自主權(quán)。

民國(guó)成立以后，京師大學(xué)堂更名為北京大學(xué)，北大的前幾任校長(zhǎng)都吸收并沿用了京師大學(xué)堂聘任教員的思想，特別是民主教育家、民初第一任教育總長(zhǎng)蔡元培在執(zhí)掌北大期間進(jìn)行大膽改制，在“學(xué)詣為主、唯才是用”思想的指導(dǎo)下，豐富了教師聘任的內(nèi)涵，指出了延請(qǐng)教師的具體標(biāo)準(zhǔn)，主持制定了《北京大學(xué)教員擔(dān)任課程鐘點(diǎn)辦法》、《北京大學(xué)教師延聘實(shí)施細(xì)則》、《教員保障案》等規(guī)范。大學(xué)教師聘任在種類設(shè)置、聘任權(quán)限、資格審定等方面都有所發(fā)展，為教師聘任制的形成奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，聘任教師的具體實(shí)踐也招攬了一批有真才實(shí)學(xué)的人才到高校工作，給教育界帶來(lái)勃勃生機(jī)，促進(jìn)了我國(guó)高等教育、師范教育的發(fā)展。

六、結(jié) 語(yǔ)

以京師同文館和京師大學(xué)堂為代表的晚清新式學(xué)堂借鑒美、日等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)近代大學(xué)教師聘任進(jìn)行了有益嘗試，擬定了我國(guó)第一部教師聘任章程，探索了教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確了教師職稱序列，規(guī)范了教師聘任合同。反思晚清大學(xué)教員聘任，對(duì)現(xiàn)階段完善教師聘任制、加強(qiáng)師資建設(shè)，有以下三點(diǎn)值得借鑒：

首先，從晚清大學(xué)教員聘任的實(shí)踐中可以看出，教師資格認(rèn)證是聘任教師的前提，具體要求應(yīng)該闡述清楚，在聘任教師和各個(gè)環(huán)節(jié)中，這既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。清末已將教師資格標(biāo)準(zhǔn)盡可能量化，在當(dāng)時(shí)教師匱乏的情況下，學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)定得并不低。那么，在教育理念和科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)的今天，教師資格認(rèn)證更應(yīng)該具有高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性、開(kāi)放性和發(fā)展性等特點(diǎn)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的教師資格考試、完善教育教學(xué)專業(yè)能力的考核、提高教師的準(zhǔn)入“門檻”、加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

其次，晚清撰擬的聘用合同樣本為我們提供了很好的樣例，其中聘用合同期限、崗位及其職責(zé)要求、工資待遇、聘用合同變更和終止的條件，以及違反聘用合同的責(zé)任等項(xiàng)都是合同書中必不可少的內(nèi)容。簽訂書面的聘任合同是實(shí)施聘任制的核心環(huán)節(jié)，教師聘任合同是規(guī)范聘任雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律文本，是教師聘任制的基石和載體?，F(xiàn)在的教師聘任合同書還存在著必備條款不完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)不明確、不對(duì)等的問(wèn)題，因此，應(yīng)當(dāng)完善勞動(dòng)合同法，規(guī)范教師聘任合同，維護(hù)聘任雙方的合法權(quán)益。

最后，晚清制訂的聘任教員的章程并未真正落實(shí)，究其原因，一是因?yàn)楫?dāng)時(shí)政局動(dòng)蕩，頑固派百般阻撓，再加上八國(guó)聯(lián)軍入侵，學(xué)校在風(fēng)雨飄搖中時(shí)斷時(shí)續(xù)；二是因?yàn)榉蠈W(xué)歷要求的師資奇缺，師范教育在1904年以后，才自成體系、取得獨(dú)立地位；三是因?yàn)闆](méi)有保障教員聘任順利實(shí)施的配套章程，缺乏有效的運(yùn)行保障機(jī)制。實(shí)行教師聘任制不僅要有充足的教師后備資源，還需要有規(guī)范的教師聘任方法、聘任程序和完善的教師資格制度、教師評(píng)價(jià)制度，以及提升教師職業(yè)吸引力等一系列社會(huì)保障制度。教師聘任制的運(yùn)行保障機(jī)制在今天仍是薄弱環(huán)節(jié)，仍是值得深入研究的課題。

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