雷艷萍

（鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州，450121）

黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)作了單篇論述：“我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?！边@一令人期待的號(hào)召鼓舞人心，也首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的偉大目標(biāo)：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！秉h的十八大對(duì)生態(tài)文明的總體布局，顯示了我黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來(lái)論述，也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。在建設(shè)生態(tài)文明的背景下，如何發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)成為需再次關(guān)注和思考的重要問(wèn)題之一。如何建設(shè)生態(tài)文明，報(bào)告也給出了答案:著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這也是我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的總的指導(dǎo)思想。

一、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告明確提出，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實(shí)踐，是全面建成小康社會(huì)的最新要求，是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的理性選擇。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)了很大的比重。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的資料表明，工業(yè)化農(nóng)業(yè)進(jìn)程中全球耕地所釋放出的溫室氣體超過(guò)了全球人為溫室氣體排放總量的30%，相當(dāng)于150億噸二氧化碳，而低碳農(nóng)業(yè)可抵消80%的農(nóng)業(yè)溫室氣體。[1]所以，為減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境發(fā)展帶來(lái)的壓力，應(yīng)對(duì)氣候的非常規(guī)變化，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。［1］所以，我國(guó)有學(xué)者就指出：“我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在節(jié)能減排中應(yīng)有所作為。農(nóng)業(yè)是唯一生產(chǎn)生物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)的節(jié)能減排及向低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，生物質(zhì)能可發(fā)揮重大作用，也能成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵”。[2]對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占據(jù)主導(dǎo)地位的我國(guó)而言，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)就成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可行性選擇和目標(biāo)之一。低碳農(nóng)業(yè)的概念引入我國(guó)后，有關(guān)學(xué)者對(duì)其做了初步界定：“低碳農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中以減緩溫室氣體排放為主要目標(biāo)，以減少碳排放、增加碳匯和適應(yīng)氣候變化為主要技術(shù)手段，通過(guò)改變農(nóng)作物生產(chǎn)方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高土壤有機(jī)質(zhì)、做好病蟲(chóng)害防治、發(fā)展農(nóng)村可再生能源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)高效率、低能耗、低排放、高碳匯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！盵3]

二、我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀遠(yuǎn)未達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的要求

近年來(lái)，我國(guó)在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)方面做了許多工作，但還存在諸如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、農(nóng)民的低碳意識(shí)薄弱、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢、農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，自主創(chuàng)新能力不足、粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較普遍等問(wèn)題。因此，必須采取相應(yīng)之策，大力發(fā)展低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由高向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是應(yīng)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)的巨大挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

近年來(lái)，盡管我國(guó)在低碳農(nóng)業(yè)的探索中取得了一些成績(jī)，但總體來(lái)看，距離實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)，低碳農(nóng)業(yè)作為應(yīng)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)的巨大挑戰(zhàn)、并未在我國(guó)得以普及和推廣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根深蒂固的影響力依然十分強(qiáng)大。

從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展主要集中于工業(yè)化和城市化的過(guò)程中，大家更多的關(guān)注工業(yè)的高耗能、高排放問(wèn)題，而很少關(guān)注農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。2009年，亞太環(huán)保協(xié)會(huì)授予江蘇省河橫村和蔣巷村“低碳農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)”，也只是對(duì)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的我們的一絲安慰，絕不代表我們的低碳農(nóng)業(yè)已取得多少值得炫耀的成就。當(dāng)我們把目光都聚焦于工業(yè)的低碳化發(fā)展時(shí)，溫室氣體導(dǎo)致的全球氣候不規(guī)則變化悄悄的在威脅著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門(mén)研究，“二氧化碳濃度持續(xù)升高，雖有助于光合作用，或?qū)⑻岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但是，海平面上升、極端氣候事件頻發(fā)及病蟲(chóng)災(zāi)害高發(fā)等不利因素將抵消有利因素，從而引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定。如果不采取相應(yīng)措施，到2030年，中國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)能力可能會(huì)下降5%—10%。這樣，中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)有可能不能滿足人口的需求，存在7%—8%的糧食缺口?！盵4]而氣候的變化，不僅影響我們的鏈?zhǔn)桨踩Z食安全，還將影響生物多樣性，破壞整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，危及整個(gè)生態(tài)安全。所以，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，必須轉(zhuǎn)變當(dāng)前的高能耗、高物耗、高排放和高污染的高碳農(nóng)業(yè)向低能耗、低物耗、低排放和低污染的低碳農(nóng)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。

三、生態(tài)文明建設(shè)思想指導(dǎo)下我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實(shí)踐，是全面建成小康社會(huì)的最新要求，是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的理性選擇。面對(duì)我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須站在中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，充分認(rèn)識(shí)低碳農(nóng)業(yè)的重要性、必要性、緊迫性，把發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。

（一）建立健全低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度保障

低碳農(nóng)業(yè)需要完整的制度體系和法律體系的保障，我國(guó)的法律體系在農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)規(guī)定主要包括國(guó)家和地方關(guān)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。我們尚無(wú)完整的有針對(duì)性的關(guān)于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度和法律，只有部分相關(guān)的法律規(guī)定，如在我國(guó)憲法第九條中有明確規(guī)定：“國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”，相關(guān)法律還有《環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)業(yè)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》，行政法規(guī)有《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《土地復(fù)墾規(guī)定》《自然保護(hù)區(qū)條例》等。更值得一提的是，在國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》兩大法規(guī)之后，全國(guó)22個(gè)?。▍^(qū)、市）也相繼出臺(tái)了相關(guān)的法律和條例，諸如《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境管理辦法》，給低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系增添新的血液。但這些法律法規(guī)過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有專門(mén)針對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資源節(jié)約利用、降低碳排放量和其它具體問(wèn)題的立法，因此必須制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立健全低碳農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督體系，完善促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的激勵(lì)體制。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，構(gòu)建立體自循環(huán)的發(fā)展模式

低碳農(nóng)業(yè)是一門(mén)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、氣象學(xué)、加工技術(shù)和社會(huì)科學(xué)等學(xué)科，需要多學(xué)科的支持。[5]因此要結(jié)合各學(xué)科的知識(shí)，構(gòu)建一個(gè)全面立體的自循環(huán)發(fā)展模式。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式是高碳發(fā)展模式，不符合可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)，因此需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)生態(tài)文明，以符合可持續(xù)發(fā)展需求。要充分利用農(nóng)業(yè)廢物開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，替代高碳能源，提高資源能源利用率，降低單位農(nóng)產(chǎn)品的能耗，增強(qiáng)固碳和碳匯能力，實(shí)現(xiàn)部門(mén)零排放或負(fù)排放，有力控制碳源，減少源頭決定量；充分利用固碳和碳匯技術(shù)，將大氣中的二氧化碳用生物或物理的固碳辦法“藏”起來(lái)，使之不存在于大氣中，從而有效減少二氧化碳空氣濃度，減緩全球變暖。技術(shù)嫻熟、繼而推廣的直接影響就是農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門(mén)碳的零排放，甚至達(dá)到像太陽(yáng)能汽車那樣將二氧化碳重新利用，發(fā)電供應(yīng)空調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)負(fù)排放。

（三）建立和繁榮低碳農(nóng)產(chǎn)品和碳交易市場(chǎng)

低碳農(nóng)業(yè)是以減緩溫室氣體排放為目標(biāo)，以減少碳排放、增加碳匯和適應(yīng)氣候變化技術(shù)為手段，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高土壤有機(jī)質(zhì)、做好病蟲(chóng)害防治、發(fā)展農(nóng)村可再生能源等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高效率、低能耗、低排放、高碳匯的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。[6]

由此可見(jiàn)，低碳農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上是一種節(jié)約型經(jīng)濟(jì)。低碳農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中排放溫室氣體最少，同時(shí)獲得整個(gè)社會(huì)最大收益的經(jīng)濟(jì)。[7]低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還可以帶來(lái)最大的社會(huì)收益。因此，必須建立和繁榮低碳農(nóng)產(chǎn)品和碳交易市場(chǎng)，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這是緩解人類環(huán)境問(wèn)題的重要舉措。確立低碳農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，完善低碳農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制，完善碳交易市場(chǎng)，增加農(nóng)民碳匯收入。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，自古以來(lái)，無(wú)論階級(jí)怎樣變化，農(nóng)民始終是我國(guó)的主要生產(chǎn)力。在新時(shí)期的中國(guó)，對(duì)于農(nóng)民的重視程度也依然沒(méi)有改變，中央提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是一項(xiàng)偉大的正確的建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的要求。為農(nóng)民創(chuàng)收也是我們這個(gè)時(shí)代的責(zé)任。

（四）提高低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

為更好地促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金支持力度，尤其是要增加對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的資金投入，包括改變耕作方法的節(jié)地、節(jié)水技術(shù)，節(jié)油節(jié)煤的農(nóng)用機(jī)械的節(jié)能減排技術(shù)，節(jié)肥節(jié)藥的先進(jìn)施肥和病蟲(chóng)防治技術(shù)，新品種的培育技術(shù)，生物質(zhì)能燃料替代石化燃料消費(fèi)等各種新技術(shù)研發(fā)的投入。[8]要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)人才的培養(yǎng)，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為傳統(tǒng)和落后的國(guó)家，需要培養(yǎng)大批的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才；要促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的推廣，技術(shù)是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的核心保障。通過(guò)發(fā)展壟作免耕技術(shù)、灌溉節(jié)水技術(shù)、生態(tài)施肥技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、新型農(nóng)作物育種技術(shù)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、沼氣工程節(jié)能減排技術(shù)、秸稈資源化利用技術(shù)、林業(yè)碳匯技術(shù)、“太陽(yáng)風(fēng)”溫室低碳采暖空調(diào)系統(tǒng)技術(shù)等，增強(qiáng)低碳技術(shù)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的“鋼構(gòu)”作用。[9]

（五）培育農(nóng)民低碳生產(chǎn)和生活意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民低碳生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，農(nóng)民是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的主體和重要實(shí)踐者。中國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，只有通過(guò)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民將低碳農(nóng)業(yè)、低碳生產(chǎn)觀念深入人心，才能確保低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民低碳生活和消費(fèi)意識(shí)的培養(yǎng)，推廣低碳生活，引導(dǎo)他們綠色消費(fèi)，并在日常的農(nóng)耕過(guò)程中節(jié)水、節(jié)電，使用有機(jī)肥，減少化肥、農(nóng)業(yè)的使用量，使他們把這些低碳意識(shí)，自覺(jué)地運(yùn)用到生產(chǎn)生活當(dāng)中，成為一種習(xí)慣；要倡導(dǎo)農(nóng)村低碳生活方式，低碳生活就是返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)。因此低碳生活是現(xiàn)今提倡的生活方式。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全的生活，同時(shí)也是一種低成本、低代價(jià)的生活方式。低碳不僅是企業(yè)行為，也是一項(xiàng)符合時(shí)代潮流的生活方式。

低碳農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。它提倡低投入、低能耗、高產(chǎn)出，其本質(zhì)就是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率和資源的利用效率，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高能耗和低效率的農(nóng)業(yè)形態(tài)。因此低碳生活不僅受農(nóng)民的歡迎，而且已經(jīng)成為推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，因此要使農(nóng)民盡快改變現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活方式，按照低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，建立低碳生產(chǎn)和生活方式，因此提高農(nóng)民的低碳意識(shí)，提倡低碳生活轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)低碳生活，解決農(nóng)村的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，既是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然選擇。

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