劉國(guó)武

（衡陽(yáng)師范學(xué)院 人文社會(huì)科學(xué)系，湖南 衡陽(yáng) 421002）

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨為了爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)一切進(jìn)步力量的政治策略，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革取得成功的重要法寶。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，即1950～1952年，中共作為執(zhí)政黨，在面臨著嚴(yán)峻而又錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，從中國(guó)社會(huì)的主要矛盾出發(fā)，一方面吸收和借鑒了新民主主義革命時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的思想成果；另一方面，根據(jù)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，及時(shí)地、正確地提出了一系列關(guān)于新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的方針政策和策略；在實(shí)踐中，使中國(guó)成功地完成了各項(xiàng)民主改革任務(wù)，恢復(fù)了瀕于崩潰的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

關(guān)于這一時(shí)期中共統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的研究，相對(duì)于中共在其他各個(gè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的理論和實(shí)踐的研究而言，探究明顯不夠。就已有的成果而言，主要集中于對(duì) “中共統(tǒng)戰(zhàn)思想”、“毛澤東統(tǒng)戰(zhàn)思想”等一定角度和層面的研究，缺乏整體上、宏觀(guān)上的系統(tǒng)研究。本文以中國(guó)共產(chǎn)黨在這一時(shí)期關(guān)于國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化為主線(xiàn)，力求系統(tǒng)地探討中共統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政策和策略，以及在實(shí)踐中所取得的成就。

一

共和國(guó)成立后，中共的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，即從爭(zhēng)取中國(guó)革命的勝利、實(shí)現(xiàn)人民民主專(zhuān)政，轉(zhuǎn)到鞏固人民民主專(zhuān)政、實(shí)現(xiàn)中國(guó)由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)變。因此，為了制定正確的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策和策略，中共認(rèn)真地分析了建國(guó)之初中國(guó)面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和任務(wù)。國(guó)內(nèi)，在政治上，新民主主義的革命任務(wù)尚未最終完成。100多萬(wàn)國(guó)民黨殘余勢(shì)力仍盤(pán)踞在西南、華南地區(qū)，潛伏在大陸的100多萬(wàn)特務(wù)、土匪、會(huì)道門(mén)、反對(duì)黨團(tuán)骨干等大肆進(jìn)行顛覆和破壞活動(dòng)；經(jīng)濟(jì)上，生產(chǎn)凋敝、貿(mào)易不暢、物價(jià)飛漲，新生的共和國(guó)面臨著嚴(yán)重的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)困難。國(guó)際上，以美國(guó)為首的西方資本主義陣營(yíng)敵視中國(guó)，對(duì)中國(guó)采取政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上威脅的政策，妄圖搞垮中國(guó)。基于此，中國(guó)共產(chǎn)黨從中得出了建國(guó)后的前幾年中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，即國(guó)內(nèi)是中國(guó)人民同國(guó)民黨殘余勢(shì)力及封建地主階級(jí)的矛盾；國(guó)際上是中國(guó)人民同帝國(guó)主義尤其是同美帝國(guó)主義之間的矛盾。要解決這一主要矛盾，就是要完成民主革命的遺留任務(wù)，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固人民民主專(zhuān)政的政權(quán)。

圍繞上述中國(guó)社會(huì)的主要矛盾和任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須制定現(xiàn)階段統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的方針、政策和策略。但在建國(guó)之初，中共黨內(nèi)有不少人對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)基本結(jié)束后中共的基本任務(wù)和革命的主要對(duì)象等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)尚不明確，甚至存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。這些人輕視統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)干部，看不起民主黨派和民主人士，有的甚至提出要消滅民族資產(chǎn)階級(jí)。如在1950年召開(kāi)的第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上就有人說(shuō)：“今后的斗爭(zhēng)對(duì)象，主要是資產(chǎn)階級(jí)……革命已經(jīng)勝利了，民主黨派的任務(wù)已經(jīng)完成，可有可無(wú)了。”［1］753這說(shuō)明在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中存在著“左”傾關(guān)門(mén)主義、宗派主義傾向。因此，提高和統(tǒng)一全黨在新時(shí)期對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作用的認(rèn)識(shí)，制定正確的政策和策略，對(duì)于解決這一階段中國(guó)社會(huì)的主要矛盾將起到至關(guān)重要的作用。

1950年3月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京召開(kāi)了第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。會(huì)上，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢起草了題為 《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的新形勢(shì)與新任務(wù)》的報(bào)告提綱，提出了新時(shí)期中共統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的總?cè)蝿?wù)：“在實(shí)行共同綱領(lǐng)、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，密切團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、廣大華僑、各界民主人士及其他愛(ài)國(guó)分子，爭(zhēng)取盡可能多的能夠同我們合作的人，為著穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的歷史任務(wù)而奮斗?！保?］426在這次會(huì)議上，毛澤東和周恩來(lái)針對(duì)黨內(nèi)存在的 “左”傾關(guān)門(mén)主義思想進(jìn)行了批判，確立了與民主黨派繼續(xù)合作的總方針，有效地糾正了黨內(nèi)部分人對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

同年6月，中共又召開(kāi)了七屆三中全會(huì)，毛澤東在會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“全黨都要認(rèn)真地、謹(jǐn)慎地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作?！保?］75并指出： “必須認(rèn)真地團(tuán)結(jié)各界民主人士，幫助他們解決工作問(wèn)題和學(xué)習(xí)問(wèn)題，克服統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作中的關(guān)門(mén)主義傾向和遷就主義傾向。必須認(rèn)真地開(kāi)好足以團(tuán)結(jié)各界人民共同進(jìn)行工作的各界人民代表大會(huì)。”［4］196月23日，毛澤東在全國(guó)政協(xié)一屆二次會(huì)議上所作的閉幕詞中指出：“在國(guó)內(nèi)，我們必須團(tuán)結(jié)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體及一切愛(ài)國(guó)民主人士，必須鞏固我們這個(gè)已經(jīng)建立的偉大的有威信的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)?！保?］81

關(guān)于這一階段統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的策略，毛澤東在中共七屆三中全會(huì)上提出了 “不要四面出擊”的方針，指出：“我們當(dāng)前總的方針是什么？就是肅清國(guó)民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級(jí)，解放臺(tái)灣、西藏，跟帝國(guó)主義斗爭(zhēng)到底。為了孤立和打擊當(dāng)前敵人，就要把人民中間不滿(mǎn)意我們的人變成擁護(hù)我們”， “我們不要四面出擊。四面出擊全國(guó)緊張，很不好。我們決不可樹(shù)敵太多，必須在一個(gè)方面有所讓步，有所緩和，集中力量向另一方面進(jìn)攻。我們一定要做好工作，使工人、農(nóng)民、小手工業(yè)者都擁護(hù)我們，使民族資產(chǎn)階級(jí)和知識(shí)分子中的絕大多數(shù)人不反對(duì)我們?！保?］74－76以最大限度地孤立和打擊國(guó)民黨殘余勢(shì)力、封建地主階級(jí)和帝國(guó)主義。這就是中共七屆三中全會(huì)確定的政治路線(xiàn)和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的策略方針。

上述三次會(huì)議的召開(kāi)，提高了全黨對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的地位和作用的認(rèn)識(shí)，有效地糾正了中共黨內(nèi)存在的 “左”傾關(guān)門(mén)主義思想，闡明了進(jìn)一步鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的任務(wù)、對(duì)象等政策和策略，為建國(guó)初期各項(xiàng)民主改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)提供了有力的保障。

二

共和國(guó)建立后，隨著中共統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策及策略的制定，中共在政權(quán)建設(shè)、各項(xiàng)民主改革和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)重大的政治活動(dòng)中認(rèn)真貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的方針和政策，取得了巨大的成就。下面就這一時(shí)期幾個(gè)重要的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策進(jìn)行具體分析：

1.對(duì)農(nóng)民 （含富農(nóng)）的政策。如何對(duì)待農(nóng)民歷來(lái)是中共統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的鞏固問(wèn)題。

第一，實(shí)行土地改革，解放農(nóng)民。1950年6月，中共在新解放區(qū)進(jìn)行土地改革，采取依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)的政策，廢除封建和半封建的土地所有制。經(jīng)過(guò)這次土改，全國(guó)大約有3億多無(wú)地或少地的農(nóng)民獲得了土地，在中國(guó)歷史上第一次從政治上和經(jīng)濟(jì)上解放了農(nóng)民。

第二，引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作的道路。1951年9月，中共發(fā)布了 《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議 （草案）》，要求農(nóng)民組織起來(lái)，按照自愿互利的原則，開(kāi)展互助合作運(yùn)動(dòng)。這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)主要有兩種形式，即臨時(shí)性的或季節(jié)性的互助組、常年互助組，在條件成熟的老解放區(qū)，還試辦了初級(jí)社。

上述兩項(xiàng)措施，不僅鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，也極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

第三，保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)。富農(nóng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中的資本主義經(jīng)濟(jì)。在中共執(zhí)政前的歷次土改中，對(duì)富農(nóng)的沖擊較大。共和國(guó)建立后，中共在新解放區(qū)的土改中調(diào)整了對(duì)富農(nóng)政策。1950年3月20日，毛澤東在給鄧子恢等人的電文中說(shuō)：“在今冬開(kāi)始的南方幾省及西北某些地區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)中，不但不動(dòng)資本主義富農(nóng)，而且不動(dòng)半封建富農(nóng)，待到幾年之后再去解決半封建富農(nóng)問(wèn)題?！保?］47毛澤東還說(shuō)了這樣做的理由，即孤立地主，保護(hù)中農(nóng)，防止亂打亂殺，有利于團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)，減少社會(huì)的震動(dòng)。1950年6月頒布的 《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定：“保護(hù)富農(nóng)所有自耕和雇人耕種的土地及其財(cái)產(chǎn)，不得侵犯。富農(nóng)所有已出租的小量土地，亦予保留不動(dòng)?！保?］337

2.對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)政策。在共和國(guó)成立前夕，我國(guó)共有12個(gè)民主黨派：即中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、九三學(xué)社、中國(guó)致公黨、臺(tái)灣民主自治同盟、中國(guó)人民救國(guó)會(huì)、三民主義同志聯(lián)合會(huì)和中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)。1949年11月，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、三民主義同志聯(lián)合會(huì)和中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)合并成為一個(gè)組織——中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)。由于當(dāng)時(shí)中共黨內(nèi)存在 “左”傾關(guān)門(mén)主義思想，民主黨派中也有部分人認(rèn)為他們已經(jīng)完成了歷史使命。1949年12月，中國(guó)人民救國(guó)會(huì)宣布“光榮解散”。因此，中共必須對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)及其政黨有一個(gè)鮮明的態(tài)度。在1950年初召開(kāi)的第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，毛澤東明確指出：“從整體看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須要民主黨派，要把民主黨派的干部看成跟我們的干部一樣。”［6］682這次會(huì)議上，中共確立了與民主黨派繼續(xù)合作的總方針，即政治上，幫助各民主黨派團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、發(fā)展，在國(guó)家政治生活和祖國(guó)建設(shè)事業(yè)中同他們真誠(chéng)合作，充分發(fā)揮他們的積極作用；經(jīng)濟(jì)上，對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)采取限制、利用和改造的政策；在思想文化上，對(duì)知識(shí)分子采取團(tuán)結(jié)、教育和改造的方針。

根據(jù)這一方針，中共幫助各民主黨派整頓組織，加強(qiáng)民主黨派的自身建設(shè)，重新登記各黨派的成員，幫助他們發(fā)展黨員，建立和健全各級(jí)地方組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)一年的工作，到1951年初，民主黨派成員總數(shù)由1950年初的10 000余人發(fā)展到近20 000人，到1953年初，各民主黨派成員達(dá)到40 000人［2］441－442。 這樣，民主黨派組織得到了健康發(fā)展，民主黨派成為了參政黨，其參政議政組織形式是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，這樣就形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政黨制度。

共和國(guó)建立后，民族資產(chǎn)階級(jí)對(duì)新生的人民民主政權(quán)抱著矛盾的心態(tài)，甚至是恐慌和無(wú)奈。共和國(guó)建立的前夕，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰，再加上對(duì)民族資本主義采取不恰當(dāng)?shù)呐艛D政策，因此不少資本家開(kāi)始抽逃和轉(zhuǎn)移資金。如1950年4月，上海就有300多個(gè)廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理逃亡香港［7］。為了讓民族資產(chǎn)階級(jí)在恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中作出貢獻(xiàn)，中共對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)作出了限制、利用和改造的方針。中共采取了調(diào)整工商業(yè)的政策，國(guó)家從經(jīng)營(yíng)范圍、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、價(jià)格及稅收等方面幫助私營(yíng)工商業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)了民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1951年同1950年相比，私營(yíng)工商業(yè)戶(hù)數(shù)增加11%以上，生產(chǎn)總值增加39%，零售額增加36.6%［8］43。這一年資本家所得的利潤(rùn)超過(guò)國(guó)民黨統(tǒng)治大陸22年中的任何一年。

與此同時(shí)，一些資本家為了追逐利潤(rùn)最大化，采取不法手段經(jīng)營(yíng)。為此，中共對(duì)民族資本家采取限制的政策。第一，把私營(yíng)資本主義經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家資本主義的軌道，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售進(jìn)行初步控制。到1952年底，各種形式的國(guó)家資本主義的工業(yè)產(chǎn)值占私營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值的56%。第二，在1952年上半年開(kāi)展 “五反”運(yùn)動(dòng)，打擊不法資本家。政府把私營(yíng)企業(yè)分為守法戶(hù)、基本守法戶(hù)、半守法半違法戶(hù)、嚴(yán)重違法戶(hù)和完全違法戶(hù)五類(lèi)，其中定為前三類(lèi)的私人工商戶(hù)占97%左右，重點(diǎn)打擊的對(duì)象只占3%，團(tuán)結(jié)和教育了大多數(shù)民族資本家，也為此后實(shí)行資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造創(chuàng)造了條件。

對(duì)于從民國(guó)時(shí)期過(guò)來(lái)的知識(shí)分子，中共對(duì)他們采取了 “包下來(lái)”、 “爭(zhēng)取一切愛(ài)國(guó)的知識(shí)分子為人民服務(wù)”的方針，以團(tuán)結(jié)、教育和改造他們，讓他們繼續(xù)從事自己原來(lái)的業(yè)務(wù)，在生活上給予適當(dāng)?shù)恼疹?，?duì)一些代表人物給予政治上的地位。同時(shí)，組織他們學(xué)習(xí)馬克思主義，參加土地改革、鎮(zhèn)壓反革命和抗美援朝運(yùn)動(dòng)，在實(shí)踐中接受教育。

3.構(gòu)建新型的民族關(guān)系。中國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，這是中國(guó)的基本國(guó)情之一。中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)由歷史上的舊式國(guó)家向現(xiàn)代民族國(guó)家的轉(zhuǎn)型。如何消除歷史上長(zhǎng)期存在的由于民族不平等而造成的民族隔閡，協(xié)調(diào)各民族的關(guān)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨人面臨的重大課題。共和國(guó)建立后，為了鞏固和壯大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，中共采取了一系列措施，建立了一種民族平等、團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步的新型民族關(guān)系。

首先，堅(jiān)持民族平等，消除民族隔閡。建國(guó)之初，中共對(duì)少數(shù)民族問(wèn)題既重視又慎重。中共認(rèn)為：堅(jiān)持民族平等，是消除民族隔閡、促進(jìn)少數(shù)民族發(fā)展的最重要前提條件。1949年9月通過(guò)的 《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族，均有平等的權(quán)利和義務(wù)。從這一基本前提出發(fā)，中共在政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化等方面采取措施，幫助少數(shù)民族發(fā)展。1950～1952年，中共中央先后從民族事務(wù)委員會(huì)、文化教育委員會(huì)、內(nèi)務(wù)部、衛(wèi)生部等20多個(gè)部門(mén)抽調(diào)人員組織少數(shù)民族訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)、工作隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)和民族貿(mào)易隊(duì)，深入少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)和考察［9］123。禁止帶有歧視侮辱少數(shù)民族的法令、決定、名稱(chēng)、地名、牌匾等。在全國(guó)人大和各級(jí)地方政權(quán)選舉和機(jī)構(gòu)組建中，少數(shù)民族的代表名額均高于全國(guó)人口比例，并注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部；在經(jīng)濟(jì)上，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)先進(jìn)行援助、并給予財(cái)政稅收等方面的優(yōu)惠；在文教方面，幫助少數(shù)民族發(fā)展文化教育事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的歷史、語(yǔ)言、文化的研究。

其次，實(shí)行民族區(qū)域自治制度。1949年的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定： “各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)?！保?］121952年8月，中央人民政府頒布了 《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》。 《綱要》對(duì)民族自治地方的建立、自治機(jī)關(guān)的組成、權(quán)利等方面做出了明確的規(guī)定。民族區(qū)域自治制度是在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭之內(nèi)實(shí)行平等、共同建設(shè)社會(huì)主義的政治模式，是中共解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本政策，它有效地保證了少數(shù)民族的權(quán)益，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

4.制定新型的宗教政策。中國(guó)是一個(gè)多種宗教并存的國(guó)家，既有本土的宗教，也有外國(guó)傳入的宗教。在共和國(guó)成立之前，有的宗教打下了較深的封建烙印，有的則成為近代帝國(guó)主義侵略中國(guó)的工具。如何做到既能團(tuán)結(jié)宗教界人士，又能割斷帝國(guó)主義、封建主義與中國(guó)宗教的聯(lián)系，成為中共統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作中的一項(xiàng)重要問(wèn)題。

第一，提出了宗教信仰自由的政策?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定，國(guó)民有信仰宗教的自由。1952年，毛澤東在接見(jiàn)西藏致敬團(tuán)代表時(shí)進(jìn)一步闡明了宗教信仰自由的政策。他說(shuō)：“共產(chǎn)黨人對(duì)宗教采取保護(hù)政策，信教的和不信教的，信這種教的或信別種教的， 一律加以保護(hù)，尊重其信仰。”［3］2391950年7月23日，又發(fā)布了 《中央關(guān)于天主教、基督教問(wèn)題的指示》，規(guī)定：天主教和基督教可以在教堂內(nèi)自由傳教，教會(huì)可以出版宣傳一般教義的書(shū)刊，可以辦學(xué)校、醫(yī)院及救濟(jì)機(jī)關(guān)；對(duì)于佛教僧尼，中央有關(guān)文件規(guī)定：既要照顧其信仰，又要照顧其生活［2］468。

第二，實(shí)行 “獨(dú)立自主辦宗教”的政策?！蔼?dú)立自主辦宗教”的政策旨在消除帝國(guó)主義對(duì)天主教、基督教的控制和滲透，以及本土宗教中的封建主義遺毒。1950年5月，周恩來(lái)組織吳耀宗、劉良模、鄧裕志等基督教民主人士召開(kāi)了三次座談會(huì)，鼓勵(lì)他們建立 “自治、自養(yǎng)、自傳”的教會(huì)。不久，吳耀宗等40人發(fā)起成立了 “三自”愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，并于7月底向全國(guó)基督教徒發(fā)出了以 《中國(guó)基督教在新中國(guó)建設(shè)中努力的途徑》為主題的宣言，強(qiáng)調(diào)中國(guó)基督教要堅(jiān)決割斷同帝國(guó)主義的關(guān)系，建立自治、自養(yǎng)、自傳的教會(huì)［1］755－756。在宗教界人士自辦宗教活動(dòng)的推動(dòng)下，1951年3月5日，中共中央發(fā)出了 《關(guān)于積極推進(jìn)宗教革新運(yùn)動(dòng)的指示》，指出，我們既要團(tuán)結(jié)宗教界的最大多數(shù)，組織發(fā)展和鞏固全國(guó)宗教界的反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，又要推動(dòng)基督教、天主教的革新運(yùn)動(dòng)，幫助這兩教解決經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題，從政治上、經(jīng)濟(jì)上、思想上割斷他們與帝國(guó)主義的聯(lián)系。不久，兩教就割斷了同帝國(guó)主義聯(lián)系的臍帶，既實(shí)現(xiàn)了宗教與社會(huì)主義制度相協(xié)調(diào)，又團(tuán)結(jié)了宗教界的民主人士。

三

國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨從國(guó)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，形成了正確的鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的方針、政策和策略，使中國(guó)共產(chǎn)黨成功地完成了民主革命的遺留任務(wù)，恢復(fù)了遭受長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)成功地向社會(huì)主義過(guò)渡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政策和策略，豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)思想，奠定了共和國(guó)時(shí)期一系列與社會(huì)主義制度相適應(yīng)的政治制度和原則。如中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政黨制度、團(tuán)結(jié)和依靠知識(shí)分子政策、民族平等的原則和民族區(qū)域自治制度、宗教信仰自由和 “獨(dú)立自主辦宗教”的政策，對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)和富農(nóng)的政策等。這些政策基本上形成于建國(guó)初期，但直到今天，其中的大多數(shù)政策和策略仍是我們必須恪守和堅(jiān)持的，這是中共創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論的典范。

第二，使得各民主黨派、各界民主人士、各民族、各人民團(tuán)體能夠緊密地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周?chē)?，齊心協(xié)力完成建國(guó)初期各項(xiàng)民主改革任務(wù)和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)這一中心工作。1950年上半年，由于中共形成了正確的統(tǒng)戰(zhàn)政策和策略，因而極大地孤立了國(guó)民黨殘余勢(shì)力和封建勢(shì)力，使中共能迅速地實(shí)現(xiàn)全國(guó)大陸的基本解放。尤其值得一提的是，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地采用 “一國(guó)兩制”的方式，和平解放了西藏，結(jié)束了西藏自民國(guó)成立以來(lái)與祖國(guó)內(nèi)地不即不離的狀況，粉碎了帝國(guó)主義分裂西藏的企圖。1951年1月在第二次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)上，中共討論了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作如何推動(dòng)土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命等運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展問(wèn)題。會(huì)后各民主黨派、各民主人士紛紛參加各項(xiàng)民主改革運(yùn)動(dòng)。如北京、天津兩地的民主黨派、人民團(tuán)體組織大批人員到各地參觀(guān)或參加土改工作，提高他們對(duì)土改的認(rèn)識(shí)。在抗美援朝運(yùn)動(dòng)中，各民主黨派、民主人士和工商界行動(dòng)起來(lái)，參加游行示威、組織慰問(wèn)團(tuán)與捐款捐物，在1950年12月一個(gè)月內(nèi)，工商界就有幾十萬(wàn)人參加示威游行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1951年6、7月間，各大區(qū)工商業(yè)者捐獻(xiàn)了400多架飛機(jī)和大批武器。民盟中央成立了 “中國(guó)民主同盟抗美援朝愛(ài)國(guó)武器捐獻(xiàn)委員會(huì)”，一年內(nèi)，國(guó)內(nèi)盟員捐獻(xiàn)總數(shù)達(dá)34億 （舊人民幣）和1架飛機(jī)。農(nóng)工民主黨共捐獻(xiàn)2億多元和一大批財(cái)物［2］444－445。在鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨還和各民主黨派、民主人士一同參加反革命案件審查委員會(huì)。同時(shí)私營(yíng)工商業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)揮了重大作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952年私人資本工業(yè)產(chǎn)值占到全國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的40%左右［10］150。

第三，這一階段中共形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的理論和策略為今天統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要的啟示。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策的制定必須圍繞國(guó)內(nèi)主要矛盾來(lái)進(jìn)行。只有這樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政策和策略才能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大方向，符合中國(guó)絕大多數(shù)人的根本利益，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的目的和策略就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，為建設(shè)社會(huì)主義服務(wù)。為此，國(guó)家政策要照顧社會(huì)各階層的利益，要相信他們，要盡可能地讓他們有職、有權(quán)、有責(zé)，讓他們的積極性自然發(fā)揮出來(lái)，并不斷聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。如著名民主人士黃炎培曾對(duì)1949年的征糧、1950年的稅收以及后來(lái)的土改與鎮(zhèn)反等事件給毛澤東提過(guò)不少意見(jiàn)，受到了毛澤東的高度重視，減少了運(yùn)動(dòng)中的偏差，使中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)了更多的人。只有這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民立于不敗之地。

總之，這一時(shí)期中共統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的理論和策略是正確的，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)也開(kāi)展得有聲有色，成為共和國(guó)成立后統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作中的第一個(gè)黃金時(shí)期。

［1］聞言.周恩來(lái)大事本末［M］.南京：江蘇教育出版社，1998.

［2］王邦佐.中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)史［M］.上海：上海人民出版社，1991.

［3］毛澤東文集：第6卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［4］毛澤東文集：第5卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［5］中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第1冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.

［6］李維漢.回憶與研究：下冊(cè)［M］.北京：中共黨史資料出版社，1986.

［7］董寶訓(xùn).和平贖買(mǎi)與民族資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)心態(tài)［J］.文史哲，2004 （4）：63.

［8］何沁.中華人民共和國(guó)史［M］.北京：高等教育出版社，2009.

［9］何龍群.中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策史論［M］.北京：人民出版社，2005.

［10］蘇燕平.中共對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的探索［J］.廣西社會(huì)科學(xué)，2004 （4）：150.