王 儉

（淮南礦業(yè)集團(tuán)西部管理有限公司， 內(nèi)蒙古 鄂爾多斯017000）

煤礦企業(yè)屬于高危行業(yè)，煤礦的安全生產(chǎn)是制約我國煤炭增長的瓶頸。煤礦企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的首要任務(wù)，就是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全文化建設(shè)的著眼點(diǎn)，在于提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，形成安全生產(chǎn)的良好氛圍，達(dá)到長治久安的目的。

一 煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的意義

（一）煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防安全事故發(fā)生的有效途徑

煤礦安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中形成的，是煤礦企業(yè)的企業(yè)精神、企業(yè)文化、企業(yè)安全價(jià)值觀和員工安全意識(shí)、生產(chǎn)行為方式的綜合體現(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)作為一種新的管理日益受到人們的重視。過去，我國煤礦企業(yè)對(duì)安全文化重視不夠，煤礦企業(yè)安全事故頻發(fā)。具有百年開采歷史的安徽淮南煤礦是聞名世界的高瓦斯礦井，100多年來，在與大自然作斗爭中，有成千上萬淮南礦工付出了自己的生命，僅建國以后至今，就有2 105名礦工犧牲在井下。淮南煤礦經(jīng)過長期的積累，經(jīng)過幾代煤礦人的生命和鮮血書寫，形成了“瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的”安全信念，把安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于先進(jìn)生產(chǎn)力，用一流的裝備、一流的技術(shù)、一流的隊(duì)伍和一流的作風(fēng)管安全、管瓦斯。曾經(jīng)被瓦斯炸怕的淮南礦業(yè)集團(tuán)，已經(jīng)連續(xù)15年沒有發(fā)生瓦斯爆炸事故，百萬噸死亡率由4.01下降到0.08以下，達(dá)到行業(yè)國際先進(jìn)水平。

事實(shí)證明煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防煤礦安全重特大事故發(fā)生的有效途徑，是煤礦企業(yè)安全管理的重要組成部分，是煤礦一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程。

（二）煤礦企業(yè)安全文化決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的建設(shè)

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，近年來我國各煤炭企業(yè)開始與國際接軌，重視企業(yè)安全文化建設(shè)，認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)管理的主要矛盾，不是生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)與否，而是職工安全意識(shí)不強(qiáng)、行為不規(guī)范，認(rèn)識(shí)到安全文化是煤礦企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全長治久安的強(qiáng)力支撐，也是維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的重要內(nèi)容。

人的安全素質(zhì)決定了企業(yè)安全文化的水平和發(fā)展方向。這就需要煤礦企業(yè)從基礎(chǔ)的工作入手，從人、物、環(huán)境、管理四要素全面考慮，這其中人的因素是最為重要和基本的，企業(yè)安全文化的核心是關(guān)愛人和保護(hù)人。為此，企業(yè)需要采取各種辦法和手段，進(jìn)行有效的企業(yè)安全文化工程建設(shè)。淮南礦業(yè)集團(tuán)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重視人的安全素質(zhì)的提高，最終通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全。所以說，加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的成敗。

二 淮南煤礦煤礦安全文化建設(shè)的途徑

（一）培育安全理念文化，形成獨(dú)具特色的安全文化體系

安全理念主要是指在長期安全生產(chǎn)中逐步形成、積累積淀于企業(yè)及職工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)、安全價(jià)值觀及共同愿景等。在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中，淮南礦業(yè)集團(tuán)傳承與創(chuàng)新企業(yè)精神，始終堅(jiān)持把企業(yè)安全文化建設(shè)作為推動(dòng)淮南礦業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)的保障因素和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通過長期的摸索創(chuàng)新，逐漸形成了獨(dú)具特色的安全文化體系，形成了符合煤礦實(shí)際的安全文化理念。這就是堅(jiān)持科學(xué)的價(jià)值觀方法論，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，遵循能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，探索實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的路子。始終堅(jiān)持“一切為了發(fā)展，一切為了職工”企業(yè)宗旨，從瓦斯治理入手落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，形成了“發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，保護(hù)生命、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境”發(fā)展方式和發(fā)展文化，充分發(fā)揮安全文化的滲透力，扎實(shí)推進(jìn)“管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任法定化”的安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全水平，在煤炭行業(yè)產(chǎn)生了很大影響，淮南治理瓦斯的理念、技術(shù)和做法在全國各煤礦普遍運(yùn)用，對(duì)穩(wěn)定全國的煤礦安全做出了貢獻(xiàn)。

職工生命高于一切，安全責(zé)任重于泰山?；茨系V業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持人本管理，一切管理都把人作為核心，把人作為企業(yè)管理系統(tǒng)的第一要素。注意培養(yǎng)員工的思想意識(shí)、價(jià)值觀、信仰和高度責(zé)任感，強(qiáng)調(diào)只有不斷提高人的素質(zhì)，才能不斷提高有關(guān)活動(dòng)、過程、體系等質(zhì)量。初步形成了具有淮南特色的企業(yè)文化，企業(yè)以高度的責(zé)任心推進(jìn)安全嚴(yán)管，強(qiáng)調(diào)干部“安全失職不能容”，嚴(yán)管干部，善待職工，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成了“心系職工、科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新、構(gòu)建和諧、造福社會(huì)”的企業(yè)核心價(jià)值觀，“有責(zé)任心，工作用心，忠于企業(yè)，真心向組織向領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，不浮躁，不守舊，不貪婪”的干部最可貴的七種品格，“負(fù)責(zé)任、能創(chuàng)新”的企業(yè)精神，“健康、前瞻、集成、精細(xì)”的企業(yè)管理理念。這些企業(yè)文化對(duì)企業(yè)干部職工隊(duì)伍的造就，起到了很大作用。在企業(yè)安全文化建設(shè)中強(qiáng)化員工“一切事故都是可以避免的”的管理理念，努力使廣大員工將安全理念內(nèi)化于心，外化于行。通過各種形式培養(yǎng)員工的安全價(jià)值觀，增強(qiáng)員工做好安全生產(chǎn)工作的自覺性，樹立安全生產(chǎn)管理理念，提高安全防范意識(shí)，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍。

（二）搞好安全制度文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

人的行為的養(yǎng)成，一要靠教育，二要靠管理。管理就必須有規(guī)定，建立健全安全管理制度，形成安全管理系統(tǒng)，真正利用規(guī)章制度來約束人的不安全行為和思想，是煤礦企業(yè)安全文化的重要內(nèi)容，也是搞好企業(yè)安全工作的有效途徑。

淮南礦業(yè)集團(tuán)培育企業(yè)安全制度文化，一是不斷完善安全保證機(jī)制。制定了最嚴(yán)格的瓦斯治理七項(xiàng)規(guī)定，凡是井下發(fā)生特大瓦斯責(zé)任事故，一律給予礦長過失性解除勞動(dòng)合同；嚴(yán)格規(guī)定了井下瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.8%必須斷電等措施，一旦超限瞞報(bào)，給予責(zé)任人嚴(yán)肅處理，直至解除勞動(dòng)合同；根據(jù)淮南煤礦實(shí)際制定了安全管理“20條紅線”，觸犯規(guī)定的一律解除勞動(dòng)合同，同時(shí)規(guī)定了84條較嚴(yán)重“三違”行為的界定，嚴(yán)格規(guī)定職工觸犯界定給以嚴(yán)厲處罰；二是強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮工青婦群眾組織的作用，充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用；三是建立安全培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。培訓(xùn)工作實(shí)實(shí)在在，實(shí)學(xué)實(shí)用，有針對(duì)性。四是建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。五是健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核機(jī)制，達(dá)到超前控制。

（三）培育安全行為文化，提高全員安全素質(zhì)

人的不安全行為是指員工在工作生產(chǎn)活動(dòng)中違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程（程序和方法）等具有危險(xiǎn)的做法。從企業(yè)安全文化來分析，表面上看人的不安全行為來自于本人的安全知識(shí)不足、安全技能缺乏、安全意識(shí)不高和安全習(xí)慣不佳。但從本質(zhì)上分析，還是員工思想觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素造成的。

淮南礦業(yè)集團(tuán)培育安全行為文化，一是抓職工的行為養(yǎng)成。用先進(jìn)的安全理念、知識(shí)教育、規(guī)范每一個(gè)員工；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視安全生產(chǎn)工作，要起到模范帶頭作用，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班帶班制度，把安全生產(chǎn)放在第一位來抓；三是要加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力；四是要注重安全教育培訓(xùn)工作，結(jié)合崗位需求，開展崗位技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定培訓(xùn)，依托淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立實(shí)學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，提高技能、強(qiáng)化意識(shí)、鍛煉素質(zhì)、加強(qiáng)責(zé)任心。

（四）搞好安全環(huán)境文化，打牢安全文化的基礎(chǔ)

安全環(huán)境文化是安全文化的基礎(chǔ)，對(duì)安全理念文化、制度文化和行為文化起到支撐作用?；茨系V業(yè)集團(tuán)重視企業(yè)安全環(huán)境文化，一是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用各種新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提高設(shè)備的安全水平；二是保證必要的投入，近十年來，企業(yè)累計(jì)投入安全費(fèi)用216億元；三是努力營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍，典型引路，營造氛圍，努力使安全文化理念為員工認(rèn)同、入腦入心，使安全文化教育和建設(shè)活動(dòng)形象化、具體化；圍繞文化理念，開展各類文體活動(dòng)，舉辦礦區(qū)藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、大學(xué)生集體婚禮，豐富職工的文化生活，使安全文化氣息滲透到每一個(gè)角落、融入進(jìn)每一名員工心里，讓員工在活動(dòng)中受到啟迪和熏陶，真正讓每一個(gè)員工成為自覺踐行安全文化的主人，促進(jìn)職工行為的規(guī)范；四是積極推進(jìn)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照國家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，研究、制定適合企業(yè)實(shí)際的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。目前，已有18項(xiàng)淮南煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。

［1］黃耀輝.煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問題及改進(jìn)建議［J］.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2011，（5）：88－89.

［2］叢良學(xué).國有企業(yè)文化建設(shè)要突出特色注重實(shí)效［N］.吉林日?qǐng)?bào)，2012－05－12（006）.

［3］李秀峰.現(xiàn)代企業(yè)安全文化及其在我國煤礦企業(yè)中的應(yīng)用研究［D］.天津：天津大學(xué)，2006.

［4］李爽.煤礦企業(yè)安全文化系統(tǒng)研究［D］.徐州：中國礦業(yè)大學(xué)，2009.

［5］吳再生.現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全文化構(gòu)建［J］.人民論壇，2010，（11）：156－157.