慶克堂，劉 忠，程曉君

（淮南供電公司， 安徽 淮南232007）

淮南供電公司為國家大型企業(yè)，年供電量約60億kW·h，采礦、化工、鋼鐵等高耗能行業(yè)占淮南電網(wǎng)大工業(yè)總用電量的70%以上。多年來，該公司一直高度重視節(jié)能服務(wù)工作，持續(xù)建設(shè)節(jié)能服務(wù)體系，開展節(jié)能服務(wù)活動，節(jié)能服務(wù)管理取得良好效果。

一 公司節(jié)能服務(wù)管理形成的背景

（一）開展節(jié)能服務(wù)管理是公司服務(wù)黨和國家工作大局的具體行動

國家提出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～4 5%，淮南供電公司作為大型國有能源企業(yè)，主動承擔(dān)社會責(zé)任，履行“四個服務(wù)”承諾，充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、資金、信息等優(yōu)勢，向全社會提供規(guī)范、高效、專業(yè)的節(jié)能服務(wù)，可以展現(xiàn)公司服務(wù)電力客戶，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的負(fù)責(zé)任企業(yè)形象，更好地促進(jìn)國家節(jié)能減排目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（二）開展節(jié)能服務(wù)管理是公司完成電力需求側(cè)管理節(jié)能指標(biāo)要求的保障措施

為落實國家節(jié)能減排戰(zhàn)略，發(fā)改委、電監(jiān)會等六部委聯(lián)合下發(fā)了《電力需求側(cè)管理辦法》，辦法中明確，作為電力需求側(cè)管理的實施主體，電網(wǎng)公司應(yīng)主動承擔(dān)科學(xué)用電、節(jié)約用電的責(zé)任，開展并引導(dǎo)客戶實施節(jié)能項目。開展節(jié)能服務(wù)管理，是公司落實《電力需求側(cè)管理辦法》要求，確保完成國家規(guī)定節(jié)能量指標(biāo)的重要措施。

（三）開展節(jié)能服務(wù)管理能夠為電網(wǎng)公司帶來顯著效益

高耗能行業(yè)節(jié)能潛力很大，在國家節(jié)能減排的大環(huán)境下，電網(wǎng)公司售電市場增長必然受到影響。公司以節(jié)能服務(wù)公司和能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為龍頭開展節(jié)能服務(wù)管理，可以為公司帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，彌補(bǔ)節(jié)能對公司系統(tǒng)售電收益的影響。

（四）公司具備節(jié)能服務(wù)工作的資源優(yōu)勢及技術(shù)優(yōu)勢

首先，依托營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)多年數(shù)據(jù)的積累，公司可以準(zhǔn)確定位節(jié)能服務(wù)管理的重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)用戶；其次，公司作為電力供應(yīng)企業(yè)，在減少電能的損耗及節(jié)約用電方面擁有深厚技術(shù)積累和成熟的管理制度；第三，近幾年公司有效地開展了電力需求側(cè)管理工作，培養(yǎng)了一批專業(yè)的節(jié)能用能技術(shù)人員；第四，依靠省電力公司乃至國家電網(wǎng)公司的強(qiáng)大實力，可以實施其他節(jié)能服務(wù)公司無法完成的特大型節(jié)能項目。

二 淮南供電公司實施節(jié)能服務(wù)管理的實質(zhì)及特征

（一）節(jié)能服務(wù)管理的實質(zhì)

淮南供電公司構(gòu)建了一個以節(jié)能服務(wù)公司、第三方測評機(jī)構(gòu)為依托、能效管理平臺為抓手的節(jié)能服務(wù)體系，實現(xiàn)節(jié)能項目的開展及引導(dǎo)。公司引入節(jié)能服務(wù)公司，針對用電大戶及重點(diǎn)行業(yè)實施用電診斷及節(jié)電工程設(shè)計、融資、改造和節(jié)電設(shè)施運(yùn)行管理等節(jié)能服務(wù)，獲得節(jié)能收益和政府補(bǔ)貼，為電網(wǎng)公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會；引入節(jié)能服務(wù)公司的同時，又引入第三方測評機(jī)構(gòu)，開展針對節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)電效果檢測及評估工作，為節(jié)能服務(wù)成效提供客觀獨(dú)立的認(rèn)證。能效管理平臺依托公司現(xiàn)有營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和營銷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、營銷數(shù)據(jù)中心、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能指標(biāo)等內(nèi)容，強(qiáng)化公司的能效管理職能，實現(xiàn)節(jié)能工作的引導(dǎo)及開展。

（二）節(jié)能服務(wù)管理的特征

1 專業(yè)性

具有電力行業(yè)背景的節(jié)能服務(wù)公司專注于用戶用電效率提升，為用戶提供包括用電審計、節(jié)電方案評估、節(jié)電項目設(shè)計、融資、設(shè)備采購、工程施工、監(jiān)造管理、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量保證等全過程、全方位、專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)。通過節(jié)能服務(wù)公司提供的專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)用戶節(jié)電項目的外包，使電力客戶專注本單位的核心業(yè)務(wù)。

2 先進(jìn)性

節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)的節(jié)電管理公司，專注于國內(nèi)外最新、最先進(jìn)、最成熟的節(jié)電技術(shù)和高效用電設(shè)備方面的信息資訊，因此能根據(jù)行業(yè)及用戶的不同特點(diǎn)，采用最適合的節(jié)電技術(shù)。

3 高效性

由于節(jié)能服務(wù)公司推廣的項目是經(jīng)過市場及技術(shù)檢驗的節(jié)電技術(shù)和節(jié)電產(chǎn)品，項目的節(jié)電效率高，根據(jù)統(tǒng)計，節(jié)電率一般在10%～40%。

4 低成本性

節(jié)能服務(wù)公司為用戶的節(jié)電項目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供一系列節(jié)電服務(wù)，從用戶節(jié)電收益、關(guān)聯(lián)企業(yè)收益及政府補(bǔ)貼中獲取收益，用戶只需要少量投資或不需要投資，降低了用戶節(jié)電成本。

三 淮南供電公司節(jié)能服務(wù)管理的做法

（一）開展節(jié)能服務(wù)管理的風(fēng)險分析和對策

為了正確分析節(jié)能服務(wù)管理工作的風(fēng)險，該公司采用多種方式，將收集初始信息的職責(zé)分工落實到各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)單位，廣泛收集與節(jié)能服務(wù)管理相關(guān)的內(nèi)部、外部初始信息，包括與節(jié)能服務(wù)管理相關(guān)的國家法律法規(guī)、最新科技動態(tài)、節(jié)能服務(wù)案例等信息，目的是為確定節(jié)能服務(wù)風(fēng)險提供依據(jù)。通過收集整理，確定了4大類15個節(jié)能服務(wù)工作風(fēng)險。各部門（單位）還結(jié)合日常管理工作，定期或不定期實施風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險自我評價，當(dāng)出現(xiàn)新風(fēng)險或風(fēng)險發(fā)生變化時，各部門（單位）及時向公司匯報，防范風(fēng)險。

在收集節(jié)能管理風(fēng)險初始信息的基礎(chǔ)上，公司對各項業(yè)務(wù)管理及其重要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行風(fēng)險評估，對各種風(fēng)險發(fā)生的可能性、風(fēng)險發(fā)生后的影響程度進(jìn)行科學(xué)評估，確定風(fēng)險程度。通過風(fēng)險分析評估，確定了建立“以節(jié)能服務(wù)公司，第三方測評機(jī)構(gòu)為依托，能效管理平臺為抓手的節(jié)能服務(wù)體系，實現(xiàn)節(jié)能項目的開展及引導(dǎo)”的節(jié)能管理措施。

（二）引入節(jié)能服務(wù)公司，建立專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機(jī)制

結(jié)合國網(wǎng)公司明確節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)工作目標(biāo)及措施的背景，公司積極推進(jìn)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引入節(jié)能服務(wù)公司，建立專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機(jī)制。該機(jī)制主要針對用電大戶及行業(yè)實施用電診斷及節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)，從用戶節(jié)電效益、關(guān)聯(lián)企業(yè)收益及政府補(bǔ)貼中獲得收益。

1 與節(jié)能服務(wù)公司開展合作，確定節(jié)能工作階段性計劃

公司作為專業(yè)的電力供應(yīng)企業(yè)，專注于電力系統(tǒng)的安全經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行工作，在節(jié)能服務(wù)的專業(yè)調(diào)研方面有一定的不足。與節(jié)能服務(wù)公司合作，共同開展節(jié)能服務(wù)，有效地彌補(bǔ)了公司這一短板，實現(xiàn)節(jié)能服務(wù)的共贏。公司利用現(xiàn)有的營銷網(wǎng)絡(luò)、客戶資源和節(jié)能專業(yè)知識，制定節(jié)能服務(wù)調(diào)研內(nèi)容，由節(jié)能服務(wù)公司開展具體的調(diào)研活動，共同針對節(jié)能服務(wù)市場的客戶基本信息資源、本地區(qū)合同能源管理項目的市場需求信息、本地區(qū)節(jié)能服務(wù)市場的開拓空間、本地區(qū)新技術(shù)推廣應(yīng)用狀況等開展調(diào)研。通過對客戶基本信息、通用節(jié)電技術(shù)、行業(yè)節(jié)電技術(shù)、典型項目案例、客戶能效監(jiān)測等節(jié)能服務(wù)信息資源的收集以深入掌握各行業(yè)節(jié)能市場信息，促進(jìn)公司節(jié)能服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化開展，激發(fā)用電單位節(jié)電工作的積極性，推動社會提高能源管理水平。

2 節(jié)能服務(wù)公司以合同能源方式實施節(jié)電工作

合同能源管理是一種專業(yè)化節(jié)能機(jī)制。其實質(zhì)就是以減少的電力費(fèi)用來支付節(jié)電項目全部成本的節(jié)電業(yè)務(wù)方式。節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)電服務(wù)合同，為客戶提供包括用電審計、節(jié)電項目設(shè)計、融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)電量保證等一整套的節(jié)電服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)電改造后獲得的節(jié)電效益、關(guān)聯(lián)企業(yè)收益和政府補(bǔ)貼中取得利潤的一種運(yùn)作模式，實現(xiàn)了節(jié)能工作專業(yè)化管理。

自節(jié)能服務(wù)管理工作開展以來，公司引入電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司，分別與淮南化工集團(tuán)、德邦化工、國投新集、淮南市婦幼保健院等企事業(yè)單位簽訂了節(jié)能服務(wù)合同，取得了良好的效果。

（三）依托第三方測評機(jī)構(gòu)，保證節(jié)能服務(wù)管理工作健康有序發(fā)展

企業(yè)節(jié)能改造是一個嚴(yán)重信息不對稱的市場，由于缺乏專業(yè)知識，用電客戶對改造前后的電力能耗情況、節(jié)電改造潛力、節(jié)能公司的服務(wù)水平等信息是不清楚的。由于信息不對稱，使得節(jié)能公司很容易對用電客戶進(jìn)行隱瞞，以不提供完全的節(jié)電工程及設(shè)備信息而贏得額外利潤。為解決這種信息不對稱問題，第三方測評機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。第三方測評機(jī)構(gòu)是指為解決節(jié)能改造市場中的信息不對稱現(xiàn)象，受電力用戶、節(jié)能公司及有關(guān)部門的委托，對節(jié)能效果進(jìn)行公正的檢測和驗證。這是基于市場運(yùn)行的節(jié)能公司能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。由第三方測評機(jī)構(gòu)提供節(jié)電效果的檢測與驗證服務(wù)是節(jié)能市場發(fā)展的必然趨勢。

公司在引入節(jié)能公司實施合同能源管理的同時，依托第三方測評公司開展節(jié)能項目監(jiān)測、審核等工作，為節(jié)能項目提供第三方認(rèn)定，得到了用電客戶的肯定，打消了用電客戶心頭的疑慮，促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)管理工作的開展。

（四）大力建設(shè)能效管理平臺，強(qiáng)化公司節(jié)能服務(wù)管理職能

1 構(gòu)建以能效服務(wù)活動小組為基本單元的能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是一種新的能效服務(wù)模式，依托公司現(xiàn)有營銷工作網(wǎng)絡(luò)，以公司牽頭組織、政府主管部門及各類用電大戶參與的能效服務(wù)活動小組為基本單元，定期開展技術(shù)交流和講座，介紹能效管理技術(shù)、分享節(jié)能經(jīng)驗，激發(fā)用電客戶的節(jié)電積極性。

公司牽頭組建了全省第一個能效服務(wù)活動小組?；茨鲜心苄Х?wù)活動小組由18個組員組成，涵蓋了淮南礦業(yè)集團(tuán)、國投新集能源集團(tuán)、淮南化工集團(tuán)在內(nèi)的用能大戶。同時，小組的成立得到了政府主管部門的大力支持，市建委、市經(jīng)信委等部門也是小組成員之一。小組以為用電單位提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效能效服務(wù)為宗旨，按照“政策引領(lǐng)、服務(wù)廣泛、注重實效”的總體要求開展建設(shè)工作，以“發(fā)揮優(yōu)勢、提升價值，立足市場、長效運(yùn)作”為思路，依托公司電力服務(wù)優(yōu)勢，長期開展能效服務(wù)活動。

活動過程中，淮南供電公司以節(jié)能技術(shù)為基礎(chǔ)，典型案例為媒介，著重向小組成員介紹淮南節(jié)能服務(wù)工作的樣板市婦幼保健院電鍋爐蓄能項目及淮南聯(lián)合大學(xué)太陽能加電鍋爐蓄能項目，通過詳細(xì)的數(shù)據(jù)比對了項目前后的用能費(fèi)用及相對其他用能方式節(jié)省的費(fèi)用。通過交流使參會單位樹立了節(jié)能服務(wù)的觀念。

經(jīng)過實際案例的宣貫以及交流溝通，小組成員單位一致同意推動企業(yè)節(jié)能增效工作的開展，確定了以合同能源管理為主線，以“蓄能及熱泵技術(shù)的運(yùn)用”、“太陽能＋蓄能技術(shù)的綜合運(yùn)用”、“綠色照明技術(shù)的推廣運(yùn)用”為抓手的小組活動主線。

以淮南供電公司為核心的能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力地推動了安徽德邦化工有限公司等多個合同能源管理項目的實施。

2 以能效數(shù)據(jù)中心形成公司節(jié)能服務(wù)的信息資源系統(tǒng)

該公司基于營銷信息系統(tǒng)、新技術(shù)推廣信息平臺等，集成用戶基本信息、通用節(jié)能技術(shù)、行業(yè)節(jié)能技術(shù)、典型項目案例、用戶能效監(jiān)測等，建成了能效數(shù)據(jù)中心，形成該公司節(jié)能服務(wù)的信息資源系統(tǒng)。

3 積極開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

該公司積極開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括節(jié)能服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并形成自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成熟基礎(chǔ)上，積極向省公司推薦使之上升為更高層次的標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)有力推動了該公司的節(jié)能服務(wù)管理工作的開展。

4 建立大客戶能效模型應(yīng)用系統(tǒng)

大客戶能效模型關(guān)鍵技術(shù)研究是為了適應(yīng)新形勢下的能源需求多元化信息化發(fā)展而建立的，該系統(tǒng)為用能企業(yè)開展能效分析提供了數(shù)據(jù)支撐。該項目的建設(shè)可幫助用電客戶根據(jù)電力供應(yīng)情況和不同時段的電費(fèi)決定何時使用以及如何使用電力，讓看不見的電能變得清晰可見，還可廣泛整合風(fēng)能、太陽能等可再生能源，指導(dǎo)居民、商戶和工業(yè)客戶更好地控制成本、提高能效。

四 淮南供電公司節(jié)能服務(wù)管理的實施成效

（一）企業(yè)的管理效益顯著

通過節(jié)能服務(wù)管理工作的開展，節(jié)能減排觀念已深入公司每個員工的心里。公司員工已經(jīng)不僅僅是能源提供的服務(wù)者，還是節(jié)能減排工作的宣傳員和實踐者。

（二）超額完成國家下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)

2012年完成年節(jié)約電量0.166億kW·h左右，負(fù)荷0.356萬kW節(jié)能指標(biāo)任務(wù)，完成了熱泵、蓄能及節(jié)能技術(shù)推廣任務(wù)。促成簽訂了德邦化工有限公司等多個節(jié)能改造合同。

（三）企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會效益顯著

淮南供電公司節(jié)能服務(wù)管理工作的開展，有力的推動企業(yè)節(jié)能減排工作，協(xié)助淮南化工集團(tuán)進(jìn)行技術(shù)更新，節(jié)電節(jié)汽技術(shù)改造，年減少COD排放500t，減少廢水排放500萬t，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.5萬t。參與國投新集集團(tuán)對劉莊煤礦進(jìn)行空調(diào)系統(tǒng)的蓄能改造以及熱泵系統(tǒng)的使用，使企業(yè)年節(jié)約空調(diào)用電110萬kW·h，減少電費(fèi)205萬元。推動了市政府辦公樓、市人大政協(xié)樓12萬m2熱泵的使用以及家樂福購物廣場、田區(qū)公安分局、第二礦工醫(yī)院、市第九中學(xué)等企事業(yè)單位的蓄能空調(diào)的使用。以淮南供電公司為主導(dǎo)的節(jié)能服務(wù)公司從中以獲得了一定的收益，彌補(bǔ)了公司因節(jié)電產(chǎn)生的電量電費(fèi)損失。

通過多年來的不懈努力，淮南供電公司成功建立了以“以節(jié)能服務(wù)公司，第三方測評機(jī)構(gòu)為依托，能效管理平臺為抓手的節(jié)能服務(wù)體系，實現(xiàn)節(jié)能項目的開展及引導(dǎo)”的節(jié)能服務(wù)管理模式，有效推進(jìn)了淮南市節(jié)能減排工作的開展，公司節(jié)能指標(biāo)的完成，實現(xiàn)了國家、電網(wǎng)企業(yè)、節(jié)能改造企業(yè)、電力客戶等各方的共贏。

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