劉笑鈺，馬文軍

(1.武漢體育學(xué)院新聞系，武漢 430079;2.魯東大學(xué)商學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264025)

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的宏觀調(diào)控背景

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容、以面向我國(guó)一定農(nóng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行示范帶動(dòng)為主要使命的特定區(qū)域［1］。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和有效提高農(nóng)民收入，都具有重要的意義［2］。

自1994年農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正式在我國(guó)出現(xiàn)以來，由于各級(jí)政府眾多部門都有批建的權(quán)力，一些地區(qū)脫離了本地區(qū)發(fā)展需求盲目建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，導(dǎo)致全國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量迅速增加。據(jù)楊其長(zhǎng)推測(cè)，到2000年左右，全國(guó)已有成規(guī)模的各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4000個(gè)左右［3］。此后，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量呈現(xiàn)急劇增加態(tài)勢(shì)。據(jù)馬文軍的推斷，到2003年左右，我國(guó)各種各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總量已上升到36000個(gè)左右，其中省級(jí)以上園區(qū)數(shù)量在680個(gè)左右［4］。而據(jù)陳棟等人的統(tǒng)計(jì)，到2005～2006年，我國(guó)共有地市以上級(jí)別的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2400個(gè)左右，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)1個(gè)，科技部認(rèn)定的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)36個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新技術(shù)示范區(qū)600多個(gè)，省級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)1000多個(gè)，地市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)600多個(gè)［5］。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的數(shù)量顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，其建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我國(guó)的承受能力。據(jù)作者調(diào)研，孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)成立后4年已投入開發(fā)資金約3億元，楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)成立后5年僅基建就投入約15億元，北京小湯山農(nóng)業(yè)科技園計(jì)劃投資30億元，中國(guó)農(nóng)科院國(guó)際農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃投資50.8億元。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的無序發(fā)展極大地影響了農(nóng)科園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行宏觀調(diào)控顯然已是勢(shì)在必行的任務(wù)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的數(shù)量調(diào)控

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科學(xué)數(shù)量究竟應(yīng)該是多少?這應(yīng)該結(jié)合園區(qū)的特性和使命來分析。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以面向我國(guó)一定農(nóng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行示范帶動(dòng)為主要使命。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的數(shù)量調(diào)控應(yīng)該依據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)及我國(guó)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的需求情況決定。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、特點(diǎn)、潛力、方向和途徑等條件差別很大的不同地域單元系統(tǒng)而言，其所需要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果當(dāng)然是不同的，所以針對(duì)不同的地域單元建立不同的園區(qū)是合理的。不過，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的外部性很強(qiáng)，一項(xiàng)適應(yīng)于某種類型地域單元系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果出現(xiàn)后，如果農(nóng)戶引進(jìn)應(yīng)用到自己的生產(chǎn)活動(dòng)中能實(shí)現(xiàn)豐厚經(jīng)濟(jì)收益，則它就能很快在該地域單元推廣開來。此外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新往往需要大量而長(zhǎng)期的人力、物力和財(cái)力投入，對(duì)于一個(gè)地域單元系統(tǒng)而言，只需要建立一個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就能夠滿足需要，同時(shí)又能夠最大程度的減少成本。當(dāng)然，對(duì)于個(gè)別面積特別廣大的地域單元系統(tǒng)而言，往往需要建立一個(gè)以上的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，才能減少地域單元系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)科技園區(qū)學(xué)習(xí)引進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、特點(diǎn)、潛力、方向和途徑都具有一致性但與其它地域單元系統(tǒng)具有明顯差異性的地域單元系統(tǒng)，就是一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)劃，所以我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的數(shù)量確定，應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃情況來決定。

根據(jù)劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同，農(nóng)業(yè)區(qū)劃可以有農(nóng)業(yè)土地區(qū)劃、農(nóng)業(yè)水利區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等，而把這些根據(jù)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)劃分的農(nóng)業(yè)區(qū)劃有機(jī)地綜合到一起的是綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃。綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃是各種不同的單項(xiàng)農(nóng)業(yè)區(qū)劃的綜合，同時(shí)也能反映出各不同單項(xiàng)區(qū)劃的特性。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的數(shù)量，應(yīng)根據(jù)我國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃情況確定。

我國(guó)陸地面積有960萬平方公里，農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、科技條件等無不具有鮮明的地域差異性。根據(jù)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃劃分的基本依據(jù)，我國(guó)陸地可以劃分為9個(gè)一級(jí)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，分別是:東北農(nóng)林業(yè)綜合區(qū)，內(nèi)蒙及長(zhǎng)城沿線牧農(nóng)林業(yè)綜合區(qū)，黃淮海農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，黃土高原農(nóng)林牧業(yè)綜合區(qū)，長(zhǎng)江中下游農(nóng)林漁業(yè)綜合區(qū)，西南農(nóng)林牧業(yè)綜合區(qū)，華南農(nóng)林漁熱作綜合區(qū)，甘新農(nóng)牧林業(yè)綜合區(qū)，青藏高寒農(nóng)牧林業(yè)綜合區(qū)。各個(gè)一級(jí)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃范圍很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復(fù)雜多樣，因此在各一級(jí)區(qū)內(nèi)分別劃分出了3～6個(gè)二級(jí)區(qū)(如東北農(nóng)林業(yè)綜合區(qū)內(nèi)劃分有興安嶺林區(qū)、松嫩三江平原農(nóng)業(yè)區(qū)、長(zhǎng)白山地農(nóng)林區(qū)、遼寧平原丘陵農(nóng)林區(qū)共4個(gè)二級(jí)區(qū))，全國(guó)9個(gè)一級(jí)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃總共劃分有38個(gè)二級(jí)區(qū)，形成了我國(guó)比較完備的二級(jí)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃的劃分體系［6］。據(jù)此，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科學(xué)的數(shù)量應(yīng)該在47個(gè)左右為好，其中面向一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新和示范的園區(qū)9個(gè)左右，面向二級(jí)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新和示范的園區(qū)38個(gè)左右。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的布局調(diào)控

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量確定以后，應(yīng)該以什么為依據(jù)在各個(gè)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)選址布局?這應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自身的功能定位來決定。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心功能定位是通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，取得創(chuàng)新成果，并積極對(duì)外推廣示范，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要想順利實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能定位，最重要的是創(chuàng)新并取得豐富高質(zhì)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果;其次是將這些創(chuàng)新成果對(duì)外示范推廣。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的選址，必須有利于其農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行，必須有利于其對(duì)外的示范推廣。

由此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)選址布局的依據(jù)應(yīng)該有:第一，是擬選址布局點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科研實(shí)力。一個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要想很好地實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命，其選址布局點(diǎn)就必須具備有先進(jìn)而充足的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新設(shè)備、雄厚的農(nóng)業(yè)科技人才積聚等。第二，是擬選址布局點(diǎn)的地理區(qū)位，根據(jù)區(qū)位布局理論，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的布局點(diǎn)應(yīng)該交通盡可能地便利、信息盡可能地暢通，并盡可能位于其所示范地區(qū)的正中央位置，其對(duì)外示范功能才能發(fā)揮到最大的程度。

作為第一個(gè)選址依據(jù)，農(nóng)業(yè)科研實(shí)力包括農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)科研人才和農(nóng)業(yè)科研設(shè)備等，這些條件不可能通過一時(shí)的努力而實(shí)現(xiàn)，其往往是很長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展的結(jié)果。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在選址時(shí)，不能夠按照先選址后積聚創(chuàng)新條件進(jìn)行科研創(chuàng)新與示范的思路進(jìn)行，而必須選擇至少擁有一個(gè)以上農(nóng)業(yè)科研院校、具備比較雄厚農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新實(shí)力的地點(diǎn)進(jìn)行布局。這就是說，第一個(gè)依據(jù)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)選址和布局的主依據(jù)，第二個(gè)依據(jù)則是其輔助依據(jù)。

根據(jù)以上確定的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)選址布局依據(jù)，下面重點(diǎn)對(duì)9個(gè)一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的選址布局情況進(jìn)行分析。

1.東北農(nóng)林業(yè)綜合區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件比較雄厚的在哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、大慶、大連五地中，哈爾濱擁有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)(211高校)、東北林業(yè)大學(xué)(211高校)兩所重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高校和黑龍江農(nóng)科院等高層次農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新實(shí)力最為雄厚;考慮到地理、交通、信息等因素，沈陽、哈爾濱、長(zhǎng)春區(qū)位相當(dāng);綜合兩方面情況，哈爾濱條件最好，該區(qū)的一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該選在哈爾濱建立。

2.內(nèi)蒙及長(zhǎng)城沿線牧農(nóng)林業(yè)綜合區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件比較雄厚的地點(diǎn)只有呼和浩特一地(擁有內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)一所普通農(nóng)業(yè)高校和內(nèi)蒙古農(nóng)科院等高層次農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu))，區(qū)位也較好，該區(qū)的一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該選擇在呼和浩特市建立。

3.黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件比較雄厚的地點(diǎn)有北京、天津、保定、萊陽、泰安、鄭州等地。北京擁有中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)(985高校)、北京林業(yè)大學(xué)(211高校)兩所重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高校和中國(guó)農(nóng)科院等一批高層次農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新實(shí)力最為雄厚，且地理、交通、信息等區(qū)位優(yōu)勢(shì)也最好，該區(qū)的一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該選擇在北京建立。

4.黃土高原農(nóng)林牧業(yè)綜合區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件比較雄厚的地點(diǎn)有榆次、楊凌、蘭州等地，楊凌擁有西北農(nóng)林科技大學(xué)(985高校)一所重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高校，農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件最為雄厚;考慮到地理、交通、信息等因素，蘭州和楊凌區(qū)位較好，榆次次之;綜合兩方面情況，楊凌的條件最為優(yōu)越，該區(qū)的一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該選擇在楊凌建立。

5.長(zhǎng)江中下游農(nóng)林漁業(yè)綜合區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件比較好的地方有武漢、南京、福州、長(zhǎng)沙、南昌、杭州、合肥等，南京擁有南京農(nóng)業(yè)大學(xué)(211高校)、南京林業(yè)大學(xué)(普通高校)等兩所農(nóng)業(yè)高校和江蘇農(nóng)科院等高層次農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新實(shí)力最強(qiáng);考慮到地理、交通、信息等因素，上海、武漢、南京區(qū)位最好，杭州、長(zhǎng)沙、南昌、合肥、福州其次;綜合兩方面情況，南京的條件最好，該區(qū)的一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該選擇在南京建立。

6.西南農(nóng)林牧業(yè)綜合區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研條件比較優(yōu)勢(shì)的地點(diǎn)主要有重慶、昆明、雅安三地，雅安擁有四川農(nóng)業(yè)大學(xué)(211高校)一所重點(diǎn)農(nóng)業(yè)院校，農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件最好;考慮到地理、交通、信息等因素，重慶和雅安區(qū)位優(yōu)勢(shì)相當(dāng);綜合兩方面情況，雅安的條件最好，該區(qū)的一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該選擇在雅安建立。

7.華南農(nóng)林漁熱作綜合區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件比較優(yōu)越的地點(diǎn)主要有廣州、儋州等地，廣州擁有華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院兩所普通農(nóng)業(yè)高校和廣東農(nóng)科院等高層次農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件最好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也最為明顯，該區(qū)的一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該選擇在廣州建立。

8.甘新農(nóng)牧林業(yè)綜合區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件比較好的地點(diǎn)主要有烏魯木齊、阿克蘇等地，烏魯木齊擁有新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)一所普通農(nóng)業(yè)高校和新疆農(nóng)科院等高層次農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)最好，該區(qū)一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該選擇在烏魯木齊建立。

9.青藏高寒農(nóng)牧林業(yè)綜合區(qū)內(nèi)擁有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件的地區(qū)主要有林芝一地，該市擁有西藏農(nóng)牧學(xué)院，該區(qū)一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)選擇在林芝建立。

二級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局也應(yīng)該按照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這里不再細(xì)論。

四、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)控對(duì)策

根據(jù)以上分析，可給出我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)控對(duì)策如下:

1.明確宏觀調(diào)控的思路。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的調(diào)控?cái)?shù)量，應(yīng)根據(jù)我國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃分的層次和數(shù)量，按照一對(duì)一的比例確定為47個(gè)，其中一級(jí)園區(qū)9個(gè)，二級(jí)園區(qū)38個(gè)。這47個(gè)園區(qū)的布局，應(yīng)以農(nóng)業(yè)科研實(shí)力和地理區(qū)位為主輔依據(jù)進(jìn)行，其中9個(gè)一級(jí)園區(qū)分別應(yīng)選擇在北京、哈爾濱、楊凌等地建立。

2.進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。針對(duì)各個(gè)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)，對(duì)已經(jīng)建立并符合布局規(guī)劃的園區(qū)，保留并支持;對(duì)不符合布局規(guī)劃的園區(qū)逐步予以取消或降低為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范輻射點(diǎn);對(duì)于符合布局規(guī)劃應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)但還沒有建立的，應(yīng)予以支持建立。

3.明確不同層級(jí)園區(qū)的職能側(cè)重。一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般擁有比較雄厚的農(nóng)業(yè)科研實(shí)力，其農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新應(yīng)該以原發(fā)性的科研創(chuàng)新為重點(diǎn)，而以引進(jìn)性的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新為輔助，在日常工作中應(yīng)該以農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和示范推廣并重且同步發(fā)展前進(jìn);二級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般沒有雄厚的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新實(shí)力，其農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)該以引進(jìn)性創(chuàng)新為主，輔之于原發(fā)性農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，在日常工作中應(yīng)該以農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和推廣示范并行，推廣示范適當(dāng)為重。

4.明確不同區(qū)域園區(qū)的創(chuàng)新側(cè)重。不同示范區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，要結(jié)合所處的農(nóng)業(yè)區(qū)域的特點(diǎn)和實(shí)際情況，明確自己的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新重點(diǎn)內(nèi)容。比如黃土高原一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)的大部分地處黃土高原，地面植被缺乏，遇水易受侵蝕，地面分割支離破碎，塬、梁、峁和溝壑交錯(cuò)分布;主要屬暖溫帶氣候，年降水量大部分為400～600毫米，且變率大，春旱嚴(yán)重;絕大部分耕地分布在坡度10～35度的梁、峁斜坡上，地塊狹小而分散;農(nóng)作物以小麥、棉花、谷子、糜子等旱雜糧為主，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。針對(duì)這種特點(diǎn)，該區(qū)的一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該選擇干旱節(jié)水、水土保持、旱作良種等作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。

5.分級(jí)管理。9個(gè)一級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其示范的區(qū)域是超越單個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃的一級(jí)農(nóng)業(yè)大區(qū)，所以在管理方式上應(yīng)該由中央政府統(tǒng)一進(jìn)行管理為主。在投資方面也應(yīng)該由中央政府投資為主，38個(gè)二級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其示范的二級(jí)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃往往以一省的區(qū)域?yàn)橹?，所以在管理方式上?yīng)該由省級(jí)政府管理為主。在投資方面也應(yīng)該以省級(jí)政府為主，當(dāng)然，由于農(nóng)業(yè)是一種全社會(huì)公益性很強(qiáng)的行業(yè)，同時(shí)二級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)又往往兼跨其它省份，中央政府也應(yīng)該對(duì)這些予以必要的支持，形成“省級(jí)為主、中央扶持”的支持格局。

6.規(guī)范審批。限制各級(jí)政府部門都可以批建園區(qū)的權(quán)力，明確園區(qū)的批建權(quán)力在中央，地方政府不再有批建園區(qū)的權(quán)力;改變目前中央各部委都可以建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的混亂狀況，明確選擇一個(gè)主管部門，作為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)審批建設(shè)部門，中央其它部委不再有審批建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的權(quán)力。

［1］馬文軍.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究［M］.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003:34.

［2］王為農(nóng).農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2007，(4):23－26.

［3］楊其長(zhǎng).我國(guó)農(nóng)業(yè)科技示范園的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)［J］.中國(guó)青年科技，2000，(9):44－47.

［4］馬文軍，曹艷英.“大躍進(jìn)”時(shí)代的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及其治理［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，2004，(16):153－154.

［5］陳棟，甄雙七.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，(12):116－120.

［6］全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)編寫組.中國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃［M］.北京:農(nóng)業(yè)出版社，1981:145－248.