陳 慧，任為民，汪俊峰

大學(xué)競技體育成為國家競技體育人才重要基地的典范當(dāng)屬美國。大學(xué)生運(yùn)動員是美國競技體育人才庫的主體，大半以上的奧運(yùn)冠軍、世界冠軍獲得者來自在校大學(xué)生。美國高校競技體育所取得的成就，仿佛為中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)的運(yùn)行提供了大量可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，“南橘北枳”的歷史正在重演。自1987年中國原國家教委發(fā)文試辦大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)至今，其取得的成績和出現(xiàn)的問題一直頗受體育工作者和教育工作者的關(guān)注。多年前中國大學(xué)建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)的經(jīng)濟(jì)體制模式是否仍然適應(yīng)當(dāng)下政治、經(jīng)濟(jì)體制的社會需求。中國當(dāng)前大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)所參與的各類比賽，誰在消費(fèi)，誰在獲利，誰在關(guān)注，誰在評價？基于此，中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)未來改革與發(fā)展的定位，需要慎重的審視和反思。

1 中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)的運(yùn)行困境

1.1 參賽動力的困惑

“2008年奧運(yùn)會必須取得優(yōu)異成績，這是廣大人民群眾的期待，是民心所向、民意所歸。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷強(qiáng)大和國際地位不斷提高，用體育來證明國家的強(qiáng)大和振奮民族精神依舊不可或缺”[1]。晚清以來，中國體育的發(fā)展總是與民族國家的建構(gòu)密切關(guān)聯(lián)。近代的中國體育幾乎一直是政治的“伴娘”，成為政治或經(jīng)濟(jì)需要的工具；中國政府不斷強(qiáng)化這種效應(yīng)，或挽救頹勢、或拯救民族、或發(fā)展生產(chǎn)、或凝聚人心、或反對敵人[2]……

在中國政府的思維視野中，競技體育成為體現(xiàn)國體優(yōu)越性和政府治理政績、展現(xiàn)國家形象、凝聚人心認(rèn)同的政治工具?！盀閲鵂幑狻钡哪繕?biāo)能否生搬硬套成“為校爭光”尚待討論。至少，以科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)發(fā)展為己任的中國大學(xué)，競技體育并不具備“牽一發(fā)而動全身”的分量和地位。中國的大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)，“為國爭光”輪不到，“為校爭光”排不上，它不為爭光便沒有了清晰的生存目標(biāo)，談何發(fā)展與堅持。大學(xué)體育的更廣大受眾，對高水平運(yùn)動隊(duì)仿佛是榮譽(yù)之戰(zhàn)的出征毫無興趣。被政績功利所異化的中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)，既不屬于大學(xué)主流，又游離于競技體育主流之外，亦使大學(xué)生運(yùn)動員的積極性、能動性、主體性和創(chuàng)新精神無可依托。

1.2 經(jīng)費(fèi)來源的困難

新中國初期，軍國民體育思想放大了體育的政治功能?！芭e國體制”切合當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，成就斐然、效果顯著?！芭e國體制”的階段性成功，得益于那一時期堅定的理想與信念，對世界范圍內(nèi)體育的政治、經(jīng)濟(jì)功能的價值共識有其不考慮成本只問收益的時代必然性。但權(quán)宜之計發(fā)展到一定程度，不得不衡量成本與收益。市場經(jīng)濟(jì)的金錢量化指標(biāo)，動搖了原來的計劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)，缺乏可持續(xù)性發(fā)展的體育人才培養(yǎng)模式，需尋找替代的路徑。借鑒美國等發(fā)達(dá)國家大學(xué)體育的成功經(jīng)驗(yàn)，中國競技體育轉(zhuǎn)型的探索中，大學(xué)成為國家的選擇。

占全體學(xué)生千分之一的運(yùn)動員卻使用著本該全體學(xué)生共同使用的體育經(jīng)費(fèi)的近三分之一，且不少大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)所用經(jīng)費(fèi)占體育維持費(fèi)的比例更高[3]。這種有“建設(shè)指導(dǎo)意見”、有“招生優(yōu)惠政策”，卻沒專項(xiàng)撥款經(jīng)費(fèi)支持的高水平運(yùn)動隊(duì)運(yùn)作中，高消費(fèi)的競技體育侵占了大量教育資源。中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)占用了屬于大學(xué)體育教學(xué)與群體的經(jīng)費(fèi)資源，又很難為其帶來實(shí)質(zhì)性的幫助或收益，并未獲取真正的地位提升、價值認(rèn)同。將大多數(shù)人的教育活動經(jīng)費(fèi)投入到極少數(shù)人的競體活動中，便應(yīng)向大多數(shù)人有所交代錢用到了哪里、用掉多少、如何用的、以及為什么這么用。

1.3 人才去向的困頓

1987年原國家教委在全國部分高校試辦高水平運(yùn)動隊(duì)，期望將有知識、有文化的苗子引入體育領(lǐng)域，以提高體育人才的知識含量和學(xué)術(shù)能力。事實(shí)上，這部分高水平運(yùn)動員最終成為國家體育人才的鳳毛麟角。他們更愿意借助體育橋梁，實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢，成為其它學(xué)科的“文化人”。這與我國“走多元化培養(yǎng)體育競技人才道路”的初衷大相徑庭。賦予學(xué)生運(yùn)動員“文武兼修”的美好愿景在現(xiàn)實(shí)壓力下轉(zhuǎn)化為不可調(diào)解的“學(xué)訓(xùn)”矛盾與沖突。中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)不是為國家培養(yǎng)了有文化的學(xué)生運(yùn)動員，而是幫助沒文化或文化程度不高的運(yùn)動員有機(jī)會脫離運(yùn)動生涯。曾經(jīng)，體育作為統(tǒng)治集團(tuán)以社會的名義追求某種政策目標(biāo)的工具。如果將大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)，作為體育部門對競技體育人才培養(yǎng)體系出現(xiàn)的弊端進(jìn)行修補(bǔ)的機(jī)制之一，為運(yùn)動員保障體制下的“退出機(jī)制”尋找出路。讓原本就緊缺的教育資源與經(jīng)費(fèi)，去為體育制度的失策買單，顯然有失公平。

國家建設(shè)大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)，原本希望為國家體育人才培養(yǎng)的多元化和知識化做些努力。這部分占用教育資源、借用國家政策成為大學(xué)生的運(yùn)動員，最終并未留在體育領(lǐng)域、服務(wù)于體育事業(yè)。在一系列“普通高校高水平運(yùn)動隊(duì)運(yùn)動員來源與構(gòu)成模式研究”[4]，“普通高校高水平運(yùn)動隊(duì)教練員來源與構(gòu)成模式研究”[5]之后，亦需加強(qiáng)對大學(xué)高水平運(yùn)動員的去向問題的研究。

2 中美大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)運(yùn)行機(jī)制的比較

美國大多數(shù)的高水平運(yùn)動員都分布在普通大學(xué)中，并產(chǎn)生許多奧林匹克選手和金牌得主。例如，斯坦福大學(xué)的學(xué)生共獲得過168枚奧運(yùn)會獎牌，其中金牌96枚，銀牌40枚，銅牌32枚。在1996年的亞特蘭大奧運(yùn)會上，該校共獲16枚金牌。加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)的學(xué)生中也不泛體育高手。僅1996年奧運(yùn)會派出的50名學(xué)生運(yùn)動員代表美國隊(duì)參賽，獲得獎牌22枚，其中金牌12枚。其它如南加州大學(xué)(USC)，歷史上共獲199枚奧運(yùn)獎牌，其中金牌95枚；耶魯大學(xué)也共有116名學(xué)生參加奧運(yùn)會，得過87枚獎牌，其中金牌49枚。還有印第安納大學(xué)、加大伯克利分校等也都不同程度地為美國在奧運(yùn)會上做過貢獻(xiàn)[6]。

美國競技體育的“普通高?！蹦Ｊ剿〉玫捏@人成就，成為中國大學(xué)舉辦高水平運(yùn)動隊(duì)借鑒和參照的理論依據(jù)。希望在我國大學(xué)體育取得同樣成就的決策者和管理者，忽略了美國大學(xué)體育產(chǎn)生的歷史背景及中國大學(xué)體育的實(shí)際差距。缺乏對美國大學(xué)體育發(fā)展史的深入了解，便直接將其解釋為具有普適性的成功經(jīng)驗(yàn)，易導(dǎo)致我國大學(xué)“體教結(jié)合”模式與社會現(xiàn)實(shí)之間在體制、經(jīng)費(fèi)、管理等方面的脫節(jié)和不符。

2.1 組織機(jī)制：自發(fā)到自治

1910年美國校際大學(xué)生體育協(xié)會(AAUS)更名為全國大學(xué)生體育協(xié)會(NCAA)，使美國大學(xué)校際體育的競賽管理有了統(tǒng)一的組織并逐步走向正軌。這一機(jī)構(gòu)健全、制度齊備、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的美國大學(xué)生體育聯(lián)合會，從組織到發(fā)展都源于美國各所大學(xué)的自發(fā)行為。他們認(rèn)為“全國體育競賽計劃從根本上講是教育體系的一部分。聯(lián)合會的主要目的是使校際體育運(yùn)動納入教育體系之中，使體育運(yùn)動真正成為大學(xué)生活的一部分，使大學(xué)體育競賽與職業(yè)體育完全分離”[7]。

中國部分大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)現(xiàn)狀及對策的研究中均提出“與國際接軌，縮短全國大學(xué)生運(yùn)動會的比賽周期”，“建立一套由區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間、全國性和國際性4個層次的大學(xué)競技體育競賽新體制。按國家行政劃分區(qū)域，分成若干個條塊，廣泛開展區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的校際比賽，增加各種形式的全國性單項(xiàng)體育競賽。[8]”此類對策的出發(fā)點(diǎn)不能說不好，但為了比賽而比賽的大學(xué)體育很容易偏離體育的本質(zhì)，成為“行政分區(qū)”的政績工具。實(shí)際上，“我國高校與美國高校競技人才的分流存在本質(zhì)性的差異。中國是職業(yè)走上業(yè)余，美國是業(yè)余走上職業(yè)?！蔽覈F(xiàn)階段體教結(jié)合的實(shí)質(zhì)還是體育系統(tǒng)對競技體育進(jìn)行教育，高校只是掛名而已，依舊稱不上辦高水平運(yùn)動隊(duì)[9]。“冰凍三尺非一日之寒”的中國競技體育，此刻看到的“國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，只不過是冰山一角。

2.2 服務(wù)機(jī)制：自愿與自主

美國大學(xué)競技體育的相關(guān)研究中大都從其完善的組織管理機(jī)構(gòu)、完備的法規(guī)制度體系等方面探尋可供我國借鑒的大學(xué)生運(yùn)動員招生程序、激勵機(jī)制、訓(xùn)練體系、監(jiān)管制度等程序性組織與管理，忽略了中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)與美國的最關(guān)鍵區(qū)別。美國的大學(xué)體育管理僅是體育領(lǐng)域的秩序維護(hù)與協(xié)調(diào)，中國的大學(xué)體育管理卻是游戲的規(guī)則制定者、活動參與者、監(jiān)督管理者集權(quán)力壟斷于一身的運(yùn)作模式。政策可以規(guī)定人們的行為，卻很難規(guī)定行為背后的思想。中國大學(xué)體育“被規(guī)制”中的政府主導(dǎo)因素與美國大學(xué)體育的自愿與自主相距甚遠(yuǎn)。

中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)是由國家政策制定的外在規(guī)則來發(fā)展體育事業(yè)，缺乏流動性的人才機(jī)制，容易形成集團(tuán)利益壁壘?！芭e國體制”的體育強(qiáng)國戰(zhàn)略與秩序?qū)ふ腋侠?、更有效、更?jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑時，政府出面使體育與大學(xué)聯(lián)姻。這種家長包辦式的結(jié)合很難讓大學(xué)管理者和大學(xué)日益緊張的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與競技體育“先結(jié)婚后戀愛”?！坝忻麩o實(shí)的愛”成為大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)的切膚之痛。

2.3 動力機(jī)制：市場加創(chuàng)收

“讓體教結(jié)合成為培養(yǎng)高水平競技運(yùn)動人才重要途徑之一”愿望的落空，不僅是“中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)項(xiàng)目布局過于單一，缺乏適應(yīng)高校特點(diǎn)的訓(xùn)練大綱，競賽制度不夠完善，阻礙運(yùn)動技術(shù)水平的提高。行政管理體制僵化、招生急功近利、教練員隊(duì)伍專職化程度低、經(jīng)費(fèi)匱乏，導(dǎo)致高水平運(yùn)動隊(duì)總是在一個低水平的循環(huán)中重復(fù)”[10]，更需要探討美國大學(xué)競技體育發(fā)達(dá)現(xiàn)象的背后是什么在支持并推動大學(xué)競技體育的騰飛。

美國國家體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生高達(dá)2 130億美元的年收入幾乎比通用汽車公司多20%。1982年前，NCAA中最強(qiáng)大的橄欖球隊(duì)之一俄克拉荷馬大學(xué)的地區(qū)和全國轉(zhuǎn)播權(quán)合同的年均收入已達(dá)42.5萬美元。在美國，一名具有在NFL(美國國家橄欖球聯(lián)盟)打球潛力的運(yùn)動員每年為大學(xué)橄欖球隊(duì)帶來53.9-64.6萬美元收益，四年大學(xué)生涯中其帶來的收益超過200萬美元。吸納一名有前途的籃球運(yùn)動員的收益更高，每年帶來的收益在87.1-100萬美元之間[11]。中國大學(xué)競技體育在門票收入、電視轉(zhuǎn)播收入、大學(xué)體育紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)收入等方面的空白使大學(xué)體育財政支持者需理性思考我國大學(xué)體育的市場和收益究竟該從何而來。

3 對中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)的啟示

3.1 文化認(rèn)同的轉(zhuǎn)變——誰參與誰認(rèn)同

體育所需要的不僅只有高水平運(yùn)動，大學(xué)的海納百川所認(rèn)同的還有重在參與的體育精神和體育文化。中國大學(xué)體育的“爭光”與“榮譽(yù)”距離普通大學(xué)生的生活過于遙遠(yuǎn)。中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)必須從意識形態(tài)、發(fā)展方式、建設(shè)機(jī)制等多方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才有可能實(shí)現(xiàn)大學(xué)競技體育的多元價值。中國大學(xué)不是不需要高水平運(yùn)動隊(duì)，而是不應(yīng)當(dāng)指望政府包辦大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。真正的高水平運(yùn)動，是在大學(xué)運(yùn)動隊(duì)的基礎(chǔ)上自發(fā)、主動，在不斷提高競技水平的過程中逐步發(fā)展起來。大學(xué)體育不僅是體育人才生產(chǎn)基地，更是體育文化和意識形態(tài)建設(shè)的基地。作為大學(xué)體育的從業(yè)者和建設(shè)者，顯然希望更多的獲得國家、大學(xué)、政策、制度給予的扶持和幫助。然而，沒有更廣大受眾作為根基，沒有大學(xué)生群體的自發(fā)認(rèn)同作為支持，大學(xué)高水平運(yùn)動的發(fā)展便很難“斷奶”。中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)的“等、靠、要”的現(xiàn)狀不改變，對其“在發(fā)展國家體育事業(yè)中的作用”之類的談?wù)撝荒艹蔀榭罩袠情w、鏡花水月[12]。

3.2 權(quán)錢配置的轉(zhuǎn)變——誰出錢誰監(jiān)督

中國大學(xué)高水平運(yùn)動隊(duì)是國家制度的產(chǎn)物。在不斷發(fā)展變化著的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，大學(xué)體育的管理亦需在權(quán)力與資金的配置方面做出適應(yīng)性調(diào)整。在并不缺乏政策扶持的現(xiàn)狀中，大學(xué)競技體育需要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，而非一味使用捉襟見肘的大學(xué)體育教育經(jīng)費(fèi)。借鑒“國際成功經(jīng)驗(yàn)”時，亦需加強(qiáng)對國外大學(xué)競技體育的門票收入、電視轉(zhuǎn)播、廣告收入等多方贊助和經(jīng)費(fèi)籌措渠道的探索。美國較為成熟的競技體育市場，即廣告贊助、電視轉(zhuǎn)播等符合市場需求的導(dǎo)向，出錢者有權(quán)過問和監(jiān)督資金鏈的運(yùn)作過程，這是中國大學(xué)競技體育需加強(qiáng)研究和探索的新領(lǐng)域。中國大學(xué)競技體育的權(quán)力、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)等既不考慮市場需求，也不向教育資源的擁有者——大學(xué)生有所交代，于情、于理、于法都有失公允。因此，調(diào)整大學(xué)競技體育權(quán)力與資金的配置方式，使其符合大學(xué)、大學(xué)生、大學(xué)體育的市場需求，是發(fā)展中國大學(xué)競技體育的第一步。

3.3 建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變——誰需要誰建設(shè)

美國大學(xué)競技體育取得的成就，源于美國大學(xué)和大學(xué)生對體育的真實(shí)需要。他們需要體育豐富的內(nèi)涵、多彩的文化成為大學(xué)精神的寄托與象征。中國當(dāng)前的大學(xué)競技體育建設(shè)模式，顯然有悖于體育的自發(fā)性、主動性。管理部門急于取得成績的同時，扼殺了體育運(yùn)動的草根積極性。中國政治賦予體育“救亡圖存”、“大國崛起”的歷史使命，使全國人民發(fā)自內(nèi)心的期待競技體育“為國爭光”?！绑w育強(qiáng)國”的夢想生成了“文化意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的合法性，或者說文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)得到了人們自覺自愿的遵從”[13]。“體育強(qiáng)國”建立的威信和文化合法性的政治認(rèn)同生搬硬套到大學(xué)教育中，遭遇了淡化、消解，甚至“逆反心理”的沖擊。中國大學(xué)競技體育“被需要”、“被發(fā)展”，都是“被”政府規(guī)制的產(chǎn)物，只有大學(xué)生們自發(fā)、自愿、自主關(guān)注并參與其間，將體育豐富的內(nèi)涵、多彩的文化，作為大學(xué)精神的寄托與象征，才能真正激活大學(xué)競技體育的文化向心力和社會認(rèn)同感。

[1] 中國體育報評論.面對2008必須堅持舉國體制[N].中國體育報，2005-11-17.

[2] 龐念亮.近代中國軍國民體育思潮之研究[D].北京：北京體育大學(xué)，2008.

[3] 胡劍波，汪珞琪.高校“體教結(jié)合”模式存在的問題與對策研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2008(4).

[4] 陳 希，仇 軍，陳偉強(qiáng).普通高校高水平運(yùn)動隊(duì)運(yùn)動員來源與構(gòu)成模式研究[J].體育科學(xué)，2004(5).

[5] 仇 軍，陳偉強(qiáng).普通高校高水平運(yùn)動隊(duì)教練員來源與構(gòu)成模式研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2002(4).

[6] 陳 希.對美國十所大學(xué)體育的考察與思考[J].清華教育研究，1998(3).

[7] 張 浩.高校高水平運(yùn)動隊(duì)發(fā)展路徑選擇的研究[D].北京：北京體育大學(xué)，2008.

[8] 譚繼業(yè).我國高校高水平運(yùn)動隊(duì)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2008.

[9] 陶 于，黃惠祥.中、美高校競技體制的比較——看我國高校競技體育的發(fā)展[J].惠州大學(xué)學(xué)報，1997(3).

[10] 張疆之.高校高水平運(yùn)動隊(duì)體制所處的困境及向俱樂部制轉(zhuǎn)化的可行性研究[D].北京：北京體育大學(xué)，2000.

[11] [美]邁克爾·利茲，彼得·馮·阿爾門.體育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003.

[12] 陳 慧，童 蕊.中國高校高水平運(yùn)動隊(duì)的新制度主義分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2012(11).

[13] 黃 平，姚 洋，韓毓海.我們的時代——現(xiàn)實(shí)中國從哪里來，往哪里去?[M].北京：中央編譯出版社，2006.