王錦霞

（保險職業(yè)學(xué)院國際保險學(xué)院，湖南 長沙410114）

高等職業(yè)院校開辦中外合作辦學(xué)項目是在我國改革開放，特別是加入WTO后發(fā)展起來的，是我國高職教育國際化的一個重要體現(xiàn)。2003年國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，明確規(guī)定了中外合作辦學(xué)的發(fā)展方向：“國家鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)。國家鼓勵在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學(xué)，鼓勵中國高等教育機構(gòu)與外國知名的高等教育機構(gòu)合作辦學(xué)。”實踐證明，高職院校的中外合作辦學(xué)項目不僅在引進發(fā)達國家優(yōu)質(zhì)的教育資源，吸納和借鑒國外先進的教學(xué)理念、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，開拓視野、更新觀念等方面取得了一些實實在在的效果，成為中外教育交流的橋梁，更為求學(xué)者打通了出國深造的新途徑。

與此同時，我們也看到，與本科院校相比，高職院校開辦中外合作辦學(xué)遇到的困難和挑戰(zhàn)比我們預(yù)期的要多得多。有不少學(xué)院興致勃勃地進行申報，申報成功后卻難以招到學(xué)生；有的招了學(xué)生進來，卻因為達不到外方合作院校的要求，學(xué)生不能如期畢業(yè)；還有的由于運營成本過高、管理不善，難以為繼……。以澳大利亞某TAFE學(xué)校在中國的合作辦學(xué)項目為例，該校是首批打入中國高等教育市場的外國院校之一，在2007年高峰期，該校在中國的合作伙伴達26個之多，而從2009年開始，由于全國性的生源減少，該校在中國的合作伙伴逐漸減少，目前僅剩20個，人數(shù)也減少近2成。

高職院校中外合作辦學(xué)項目的可持續(xù)性發(fā)展引起了中外教育界人士的高度關(guān)注。究竟是什么影響了中外合作辦學(xué)項目的可持續(xù)發(fā)展，怎樣確保中外合作辦學(xué)項目的可持續(xù)發(fā)展呢？

一、對高職中外合作辦學(xué)教育可持續(xù)發(fā)展的理解

1、可持續(xù)發(fā)展的基本概念

可持續(xù)發(fā)展（Sustainable development）的概念最先是在一九七二年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論。1980年國際自然保護同盟的《世界自然資源保護大綱》：“必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，以確保全球的可持續(xù)發(fā)展?！?981年，美國布朗（Lester R.Brown）出版《建設(shè)一個可持續(xù)發(fā)展的社會》，提出以控制人口增長、保護資源基礎(chǔ)和開發(fā)再生能源來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版《我們共同的未來》報告，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為當(dāng)今一個應(yīng)用范圍非常廣的概念，不僅經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面運用，而且教育、生活、藝術(shù)等方面也經(jīng)常運用。為適應(yīng)這種變化，其含義也經(jīng)過了多次調(diào)整。比較普遍的一種解釋是：“既顧及當(dāng)前利益、近期利益，又顧及未來利益與長遠利益，當(dāng)前、近期的發(fā)展不僅不損害未來、長遠的發(fā)展，而且為其提供有利條件的發(fā)展”。

2、高職教育可持續(xù)發(fā)展的理解

國家教育部副部長魯昕在2011年 《在高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研討班上的講話》中提出要樹立系統(tǒng)培養(yǎng)和推動終身教育體系建設(shè)的理念，很好地闡釋了高職教育可持續(xù)發(fā)展的概念。

堅持系統(tǒng)培養(yǎng)是指要按照技能型人才成長規(guī)律，系統(tǒng)確立和更新職業(yè)教育觀念、專業(yè)體系、課程體系、教材體系、教學(xué)模式、考試評價模式等，改變職業(yè)教育脫節(jié)、斷層或重復(fù)的現(xiàn)象，科學(xué)布局中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科和高端技能型專業(yè)學(xué)位研究生等人才培養(yǎng)的規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)。促進職業(yè)教育的終身教育化，拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進入高一級學(xué)校相關(guān)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道，同時探索有效的教育銜接機制，加強職業(yè)教育內(nèi)容向各級各類學(xué)校教育的合理滲透，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

3、高職中外合作辦學(xué)教學(xué)可持續(xù)發(fā)展的意義

高職院校中外合作辦學(xué)項目的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該在大前提下與高等職業(yè)教育的發(fā)展相一致，如為學(xué)生進入高一級大學(xué)（含國外大學(xué)）繼續(xù)深造的銜接機制，滿足不同學(xué)生的個性化發(fā)展與需求。高職中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)著重考察三方面：一看辦學(xué)理念與辦學(xué)定位，辦學(xué)理念是否以引進國外優(yōu)質(zhì)資源和先進的教育教學(xué)理念，是否堅持 “為我所用”，堅持雙方教育資源的有機結(jié)合，滿足國際教育本土化和本土教育國際化的雙重要求；二看辦學(xué)條件與師資力量，合作辦學(xué)的雙方是否在教學(xué)設(shè)備和實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)上有較大投入，師資配比與結(jié)構(gòu)是否符合中外合作辦學(xué)條例要求；三看人才培養(yǎng)水平與質(zhì)量，培養(yǎng)的學(xué)生是否是否既具有本專業(yè)相應(yīng)職業(yè)崗位所需的知識與能力素質(zhì)，滿足國內(nèi)外企業(yè)對人才的需求；又具有較扎實的外語語言基礎(chǔ)與開闊的國際視野，滿足國際通用型人才的培養(yǎng)。

二、高職院校中外合作辦學(xué)發(fā)展中面臨的問題

1、引進的專業(yè)與社會發(fā)展急需人才之間的矛盾

據(jù)統(tǒng)計，目前我國中外合作辦學(xué)在專業(yè)設(shè)置方面則以經(jīng)濟學(xué)門類和管理學(xué)門類居多，約占專業(yè)總數(shù)的49.3%，專業(yè)設(shè)置趨同。而社會急需的面向“三農(nóng)”的農(nóng)學(xué)類的以及國際鼓勵的新技術(shù)、新能源類的專業(yè)，比如，網(wǎng)絡(luò)工程、數(shù)控技術(shù)等則寥寥無幾。專業(yè)設(shè)置的片面性，不利于學(xué)科的整體提高；一味地設(shè)置經(jīng)濟管理類專業(yè)，對畢業(yè)生就業(yè)也會有一定的影響。造成這一局面的原因是多方面的，而成本和效益是雙方考慮的主要原因。

2、學(xué)生的基礎(chǔ)與中外合作辦學(xué)高要求之間的矛盾

眾所周知，高職院校的學(xué)生基礎(chǔ)與普通高校相比有一定的差距，尤其是英語水平參差不齊。而中外合作辦學(xué)的性質(zhì)決定了教學(xué)環(huán)境的國家化必然要使用原版教材、英語教學(xué)與交流，這樣的矛盾導(dǎo)致有些學(xué)生對專業(yè)課學(xué)習(xí)喪失信心，從而影響教學(xué)效果。

3、經(jīng)濟效益與品牌質(zhì)量之間的矛盾

院校引進中外合作辦學(xué)項目的目的當(dāng)然是希望“名利雙收”，即既有品牌效應(yīng)又有經(jīng)濟效益，但實際情況是可能難以兼顧：有名無利、有利無名甚至無名無利的情形都可能出現(xiàn)。

4、師資水平與中外合作辦學(xué)協(xié)議要求之間的矛盾

中外合作辦學(xué)對教師的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及外語水平都有較高的要求，即要符合“雙師雙語”型教師標準，同時還要求外方合作院校應(yīng)該有三分之一的師資。而目前大多數(shù)合作辦學(xué)機構(gòu)或項目的外方教師達不到這個要求，不少學(xué)院只是請外方合作院校的老師對中方老師進行培訓(xùn)。校內(nèi)的教師或者是英語老師不懂專業(yè)，或者是專業(yè)老師，英語又不足以進行雙語教學(xué)。

三、中外合作辦學(xué)項目健康可持續(xù)發(fā)展的措施

1、重構(gòu)中外合作辦學(xué)的理念與原則

中外合作辦學(xué)是高等教育的有益補充形式，是引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具備國際視野、熟悉國際業(yè)務(wù)與規(guī)則、精通外語的高素質(zhì)復(fù)合型人才，從而推進進我國高等教育國際化的一個重要途徑。中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)堅持四個原則：一是堅持公益性原則，中外合作辦學(xué)作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，同時也是公益性事業(yè)，這是我國《中外合作辦學(xué)條例》明確的規(guī)定的一條重要原則。如果將合作辦學(xué)作為創(chuàng)收手段，勢必會影響其辦學(xué)質(zhì)量。二是規(guī)范性原則，中外合作辦學(xué)的規(guī)范性表現(xiàn)在雙方合作院校的主體必須是教育機構(gòu)，非教育機構(gòu)如中介或政府是不可以作為合作辦學(xué)的主體的。此外，中外合作辦學(xué)過程中的一系列管理，如招生宣傳、教學(xué)管理、收費管理、優(yōu)質(zhì)教育資源的引進等環(huán)節(jié)都必須嚴格管理。通常規(guī)范的中外合作辦學(xué)院校會成立一個以中方主要負責(zé)人為主任的項目管理委員會，每年定期研究中外合作辦學(xué)的運行與發(fā)展。同時，中外合作辦學(xué)項目常以相對獨立的院系而存在，便于與其他非中外合作辦學(xué)項目學(xué)生相區(qū)分。三是堅持以我為主的原則，中外合作辦學(xué)的目的是引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我國教育的總體水平。因此，“以我為主、為我所用”是我們在中外合作辦學(xué)過程中應(yīng)堅持的一個基本原則。以我為主包括管理機構(gòu)和教育教學(xué)的運行應(yīng)以中方合作院校為主，如雙方聯(lián)合組成項目管理委員會，主任必為中方負責(zé)人；在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案制定上，充分考慮到行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求；雖然在課程設(shè)置上引進外方教學(xué)計劃及原版教材為主，但其目的也是“為我所用”，即借鑒外方先進的教學(xué)理念與教學(xué)內(nèi)容，推進我方教學(xué)改革。同時為體現(xiàn)中方院校的特色課程，可增加相關(guān)專業(yè)方向課程，對外方的原版教材進行編譯或補充相關(guān)中文教材，教師在授課時可根據(jù)學(xué)生是否出國調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，以強調(diào)課程設(shè)置的綜合性和人才培養(yǎng)的寬口徑。

2、加強過程管控，建立中外合作辦學(xué)風(fēng)險評估與預(yù)警機制

由于涉及到中外兩國不同的教育體制與文化習(xí)慣，中外合作辦學(xué)過程中難免存在一些風(fēng)險，諸如宏觀層面上的政策執(zhí)行的風(fēng)險、經(jīng)濟收益或社會效益風(fēng)險，微觀層面的教育教學(xué)質(zhì)量風(fēng)險，由于文化差異引起的矛盾與沖突等，如處理不妥都可能會影響中外合作辦學(xué)的順利實施及可持續(xù)發(fā)展。為此，雙方尤其是中外辦學(xué)方應(yīng)該提高風(fēng)險意識，對可能發(fā)生的風(fēng)險進行分析和評估，并建立風(fēng)險控制機制。同時，加強政策學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行中外合作辦學(xué)的規(guī)章制度，加強各方信息交流與溝通；更為重要的是，把握辦學(xué)的各個環(huán)節(jié)，強化過程管控，建立質(zhì)量保證體系。

3、優(yōu)化中外合作辦學(xué)模式

劉力剛等（2010）將目前我國的中外合作辦學(xué)模式歸納為三種類型：即融合性、嫁接型和松散型。融合型模式指在人才培養(yǎng)過程中把中方的教學(xué)模式和外方教學(xué)模式完全地融合在一起。引進對方的教學(xué)計劃、教材、教學(xué)方法等，對方教師來講課；以雙語授課為主等。嫁接型模式充分保留各自的教學(xué)模式，雙方院校互認學(xué)分。常見的嫁接型的模式有所謂“2+2”，“3+1”等模式。松散型模式則是通過聘請國外教師來中方講學(xué)，中方教師去國外學(xué)習(xí)、借鑒國外教學(xué)經(jīng)驗，學(xué)生去國外短期學(xué)習(xí)、實習(xí)等手段，通過相互之間的學(xué)生交流以及學(xué)分相互承認，實現(xiàn)教學(xué)模式與國際接軌。不同的學(xué)校應(yīng)該根據(jù)各自辦學(xué)條件與辦學(xué)水平及資源優(yōu)勢，選擇適合學(xué)校與學(xué)生發(fā)展的辦學(xué)模式。從嚴格意義上說，第二、三種辦學(xué)模式并不能算真正的學(xué)歷教學(xué)的中外合作辦學(xué)。但是，我們在做中外合作辦學(xué)學(xué)歷教育項目時，則可以借鑒這兩種模式，以優(yōu)化辦學(xué)模式、提升學(xué)校影響力。如加強學(xué)生校際交流，增設(shè)銜接課程，鼓勵師生跨專業(yè)，跨學(xué)科選課、聽課，積極開拓教育培訓(xùn)項目等。

4、以人為本，加強中外合作辦學(xué)兩支隊伍的管理

（1）建立一支雙師雙語型教師隊伍。教師是學(xué)校生存和發(fā)展的一個關(guān)鍵要素，教師水平的高低直接影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。如前所述，目前，中外合作辦學(xué)的師資離真正的英語+專業(yè)+技能的“雙師雙語”型的要求還有一定的差距。解決這個問題的途徑可通過“外引內(nèi)培”，即引進海外相關(guān)專業(yè)的留學(xué)生或有相關(guān)行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的英語人才；內(nèi)培，包括語言培訓(xùn)與專業(yè)技能培訓(xùn)，即對有潛質(zhì)的專業(yè)教師進行英語語言培訓(xùn)，以使他們能勝任外方原版教材的教學(xué)，或?qū)τ⒄Z教師進行專業(yè)培訓(xùn)、進修學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等，以熟悉相關(guān)專業(yè)。當(dāng)然，所有的中外合作辦學(xué)的教師都應(yīng)該有開闊的國際視野、強烈的責(zé)任心，能有效激勵和引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我管理，運用國際先進的教學(xué)方法和手段，因材施教，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，努力實現(xiàn)中外合作辦學(xué)的目標。

（2）培養(yǎng)立足國內(nèi)、面向世界的國際型學(xué)生隊伍。與普通高校學(xué)生管理工作相比，中外合作辦學(xué)項目的學(xué)生管理工作有其特殊性，這種特殊性不是指中外合作辦學(xué)項目的學(xué)生擁有一定的特權(quán)或享受特殊待遇，它的特殊性體現(xiàn)在以下幾個方面：一是學(xué)生來源的特殊性，中外合作辦學(xué)項目學(xué)生中90%的是獨生子女，家庭經(jīng)濟條件較好，一部分學(xué)生受過良好的基礎(chǔ)教育和家庭教育，對大學(xué)生活期望很高，成才愿望強烈；也有一部分學(xué)生個性張揚，自我意識強烈，缺乏寬容和理解，甚至有不少“心困”和“網(wǎng)困”之類的問題學(xué)生，給學(xué)生管理工作增加了難度。二是辦學(xué)模式的特殊性，中外合作辦學(xué)的學(xué)制與普通高校學(xué)生的學(xué)制不一樣，身份也不一樣，他們往往具有中外雙重學(xué)籍，采用的教學(xué)計劃、教學(xué)方法、教材與普通學(xué)生都有所區(qū)別，要求會更高，尤其是對外語與國際文化的要求；三是畢業(yè)出路的特殊性，中外合作辦學(xué)項目的大多數(shù)學(xué)生都是奔著出國而來的，有些人可能為了學(xué)會英語，通過雅思或托福等語言考試而忽略了專業(yè)課的學(xué)習(xí)。這些特殊性對學(xué)生管理工作者提出了挑戰(zhàn)，筆者認為，針對這些特殊群體的學(xué)生應(yīng)以疏導(dǎo)和激勵為主，培養(yǎng)學(xué)生樂學(xué)、好學(xué)的習(xí)慣，組織學(xué)生參加一些與國外生活相關(guān)的特色活動，通過活動培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，營造良好的校園氛圍。

總之，中外合作辦學(xué)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時出現(xiàn)的一個新興事物，對辦學(xué)方而言既有機遇也有挑戰(zhàn)，有收獲也有困擾，有越做越大，也有曇花一現(xiàn)的。中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展有賴于我們對它加以研究，強化管控，不斷改革創(chuàng)新，以人為本，同時加大宣傳力度，以市場手段提高中外合作辦學(xué)的經(jīng)濟和社會效益，打造品牌項目，從而形成中外合作辦學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

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