楊朝清

（華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院，湖北 武漢 430079）

一、引言

“男女搭配，干活不累”是人們對(duì)于合作行為的一種生動(dòng)闡述。在印象之中，合作是一件很平常的事情，只要有共同的利益與目標(biāo)，人們就會(huì)合作。然而，實(shí)踐證明并非如此。

傳統(tǒng)文化如“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒(méi)水吃”以生動(dòng)的故事、鮮活的案例告訴我們：合作不是一件容易的事情。馬克思曾從農(nóng)民缺乏反抗專制的組織能力而得出“農(nóng)民是一袋馬鈴薯”的經(jīng)典性結(jié)論；梁漱溟認(rèn)為農(nóng)民團(tuán)體組織不足及缺乏團(tuán)體心理，進(jìn)一步斷言中國(guó)農(nóng)民是很散漫的；曹錦清（2000）認(rèn)為，農(nóng)民原子化導(dǎo)致他們不能聯(lián)合起來(lái)以應(yīng)對(duì)生產(chǎn)生活的很多事情。賀雪峰（2004）認(rèn)為，市場(chǎng)化改革使得分散的農(nóng)民因合作成本高昂而無(wú)法達(dá)成合作，中國(guó)農(nóng)民合作意愿不強(qiáng)，合作能力較弱。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；高度分散的小農(nóng)生產(chǎn)形勢(shì)已經(jīng)無(wú)法適合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的競(jìng)爭(zhēng)。因此，提升農(nóng)民的組織合作能力，是理論和現(xiàn)實(shí)的必然選擇。因此，如何認(rèn)識(shí)農(nóng)民組織化，如何提升農(nóng)民的組織化水平，成為政府與學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。

二、既有文獻(xiàn)及其評(píng)論

（一）組織化進(jìn)程中的搭便車?yán)Ь?/h3>

提到農(nóng)民組織化，就不得不提到奧爾森的搭便車?yán)碚摙?，其中心論點(diǎn)是：公共物品一旦存在，每個(gè)社會(huì)成員不管是否對(duì)這一物品的產(chǎn)生作出了貢獻(xiàn)，都能享受這一物品帶來(lái)的好處。公共物品的這一特性決定了，當(dāng)一群理性人聚在一起想為了獲取某一公共物品而奮斗時(shí)，其中的每一個(gè)都可能想讓別人為達(dá)到該目標(biāo)而努力，而自己卻坐享其成。這就是所謂的搭便車?yán)Ь?例如“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒(méi)水吃”。他認(rèn)為，人數(shù)的增加會(huì)加劇搭便車?yán)Ь?。搭便車?yán)碚撟プ×艘粋€(gè)很重要的結(jié)構(gòu)變量，即人群的數(shù)量，以及一個(gè)重要的因變量，即獲取公共物品的可能性。提供了獲取公共物品時(shí)社會(huì)賴以存在的關(guān)鍵，而人群數(shù)量的上升則為公共物品的獲取增加了難度。然而，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一些組織的搭便車現(xiàn)象并沒(méi)有因?yàn)槿藬?shù)的增加而變得更加嚴(yán)重，這是因?yàn)檫@些組織在發(fā)展的過(guò)程中積淀了一些重要的組織元素以對(duì)抗搭便車現(xiàn)象，如組織規(guī)范、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。因此，搭便車?yán)碚撛诮?gòu)的過(guò)程中采用的是邏輯推理方式，而不是經(jīng)驗(yàn)歸納。

（二）農(nóng)民理性假設(shè)

關(guān)于農(nóng)民理性與否的認(rèn)識(shí)存在著兩種相互對(duì)立的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)民是缺乏理性的,甚至極端地認(rèn)為農(nóng)民是自私、愚昧、保守、落后等非理性的代名詞。馬克斯·韋伯認(rèn)為,農(nóng)民具有不求利益最大化而只求代價(jià)最小化的傳統(tǒng)主義勞動(dòng)特征；1947年費(fèi)孝通先生通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)村社會(huì)的調(diào)研指出,在“差序格局”中只有分散的,而非獨(dú)立的農(nóng)民行為所遵循的規(guī)范主要是“禮”、經(jīng)驗(yàn)或傳統(tǒng);馬克思、恩格斯從生產(chǎn)關(guān)系分析古典小農(nóng)和宗法小農(nóng)后認(rèn)為,農(nóng)民由于無(wú)法抗拒自然“弱質(zhì)性”以及受剝削的“依附地位”使得他們變得麻木和愚昧,他們的行為是非理性的,是需要改造的等等。而舒爾茨等人卻提出了另一種截然相反的假定。1964年舒爾茨(1987)提出,農(nóng)民并不愚昧,他們已經(jīng)在現(xiàn)有的約束條件下實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是“貧窮但有效的”。林毅夫(1988)認(rèn)為,許多被視為非理性的小農(nóng)行為卻恰恰是外部條件限制下的理性表現(xiàn);石磊(2001)也認(rèn)為,農(nóng)民是理性的,他們會(huì)根據(jù)外部環(huán)境的制約因素以及所獲取的信息來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);等等。胡敏華（2007）也認(rèn)為農(nóng)民是理性的，他們能夠根據(jù)所掌握的環(huán)境信息來(lái)選擇一個(gè)最優(yōu)解，該最優(yōu)解不僅取決于他們的偏好，也取決于他們所處環(huán)境的習(xí)俗與規(guī)則。

（三）農(nóng)民合作問(wèn)題

羅興佐（2003）根據(jù)基礎(chǔ)不同將農(nóng)民合作分成外生型和內(nèi)生型兩種，其中內(nèi)生型分為兩種亞類型，一是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的自愿合作，二是以地域?yàn)榛A(chǔ)的自治型合作。賀雪峰（2004）則認(rèn)為，外部環(huán)境沖擊和破壞了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的組織資源，“外生型”的合作組織成為農(nóng)民組織化的有效選擇。常偉(2005)認(rèn)為,農(nóng)民合作條件是包括潛在的合作收益、農(nóng)民合作意愿、強(qiáng)大的推動(dòng)力量以及制度安排等因素在內(nèi)的綜合體,而抑制“搭便車”行為和政府的有效參與是提高農(nóng)民合作能力的現(xiàn)實(shí)有效途徑;郝濤(2005)認(rèn)為,市場(chǎng)化改革動(dòng)搖了農(nóng)民集體行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),農(nóng)民原子化趨勢(shì)導(dǎo)致了農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降、農(nóng)村公共物品供給出現(xiàn)嚴(yán)重不足等后果,國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民建立自己的組織以擺脫不利的局面;黃祖輝和徐旭初(2006)的研究表明,能力與關(guān)系對(duì)于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)起著獨(dú)特的作用。胡敏華（2007）關(guān)于農(nóng)民合作行為的研究評(píng)述有兩個(gè)結(jié)論：（1）農(nóng)民合作行為的產(chǎn)生是合作愿望與合作能力的統(tǒng)一；（2）農(nóng)民合作組織的建立需要政府的推動(dòng)和支持。

三、農(nóng)民合作的實(shí)證分析

（一）調(diào)查點(diǎn)淺描——“三鹿事件”對(duì)D村奶牛養(yǎng)殖的沖擊與影響

受華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究院“百村十年”觀察項(xiàng)目的資助，筆者和兩名研究生同學(xué)曾于2012年7月前往河北省保定市易縣D村進(jìn)行田野調(diào)查。D村所在鄉(xiāng)為滿族回族民族鄉(xiāng)，全村回漢雜居，回民占總?cè)丝诘?8%。據(jù)當(dāng)?shù)氐睦先酥v，D村的養(yǎng)牛業(yè)正式起源于人民公社時(shí)期，高潮時(shí)期奶牛達(dá)到1500—1600頭。受“三鹿事件”影響，奶農(nóng)將所養(yǎng)奶牛屠宰，蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。奶牛肉比肉牛每斤便宜4元左右，奶牛皮每張260-270元，而肉牛皮的話則可以達(dá)到400-450元一張。據(jù)初步估算，“三鹿事件”給奶農(nóng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到20%—30%?，F(xiàn)在全村約有奶牛800-1000頭；養(yǎng)殖方式為家庭圈養(yǎng)。

（二）新型農(nóng)民合作組織——托牛所的產(chǎn)生與發(fā)展

“三鹿事件”對(duì)當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)影響重大，事件發(fā)生后，牛奶收購(gòu)商不再接受單個(gè)農(nóng)戶手中的“散奶”，一種新型的經(jīng)濟(jì)合作組織——“托牛所”應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)民將處于哺育期的奶牛送到托牛所，由托牛所統(tǒng)一實(shí)行疾病防控、質(zhì)量檢驗(yàn)等，托牛所從奶農(nóng)所銷售的牛奶中收取一部分作為費(fèi)用。養(yǎng)牛人的生活，早上4點(diǎn)起床，大都騎摩托車到達(dá)托牛所，拉草、喂養(yǎng)奶牛、擠奶等，7點(diǎn)左右回家吃早餐，下午4點(diǎn)左右再去，晚上七點(diǎn)左右才回。

（三）農(nóng)民合作組織的成立和運(yùn)行

1.被動(dòng)型適應(yīng)

在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，單槍匹馬的個(gè)體總是缺乏足夠的抗?fàn)幠芰?。“三鹿事件”以后，各大奶制品公司紛紛加?qiáng)了對(duì)奶源品質(zhì)的控制。與內(nèi)蒙古等地的 “企業(yè)+奶站+農(nóng)戶”模式不同，易縣D村及其周邊地區(qū)則采取了“企業(yè)+托牛所+農(nóng)戶”的模式。發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，以強(qiáng)制力的準(zhǔn)入機(jī)制，“逼迫”農(nóng)民接受現(xiàn)有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民一旦拒絕托牛所，所生產(chǎn)出來(lái)的牛奶就無(wú)處銷售，因此，農(nóng)民不得不適應(yīng)“托牛所”這一新生事物。

“托牛所”的推行有兩個(gè)潛在性的合理性邏輯：一是“公司+中介+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，在國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐中，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益；二是“三鹿事件”的惡劣影響，從一個(gè)側(cè)面反映了家庭散養(yǎng)的弊端。

與過(guò)去相比，專業(yè)、規(guī)范的托牛所給養(yǎng)殖帶來(lái)了更多的負(fù)擔(dān)。一是，農(nóng)民每天要起早貪黑地往返托牛所，需要支付更多的時(shí)間和精力成本。二是，托牛所對(duì)草料、飼料等的嚴(yán)格把關(guān)，降低了農(nóng)民養(yǎng)殖行為的自主性。

2.主動(dòng)性選擇

奶牛的自然抵抗力低，規(guī)模養(yǎng)殖可以抵御風(fēng)險(xiǎn)，奶牛養(yǎng)殖最低規(guī)模為3、4頭，中等規(guī)模為20頭左右，最大規(guī)模為60頭左右。這是因?yàn)椋膛ｐB(yǎng)殖的成本較高，每頭奶牛的價(jià)格都在萬(wàn)元以上；因此，對(duì)個(gè)體農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖奶牛的規(guī)模很難在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大。

托牛所的出現(xiàn)，則在一定程度上提高了農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。托牛所對(duì)每家每戶的奶牛進(jìn)行登記編號(hào)、記錄在案，統(tǒng)一進(jìn)行疾病防治，嚴(yán)把食料“進(jìn)口關(guān)”。作為缺乏資本和技術(shù)的農(nóng)民，托牛所能夠?yàn)樗麄兲峁氨Ｊ氐姆€(wěn)定”；因此，將奶牛送進(jìn)托牛所進(jìn)行集中養(yǎng)殖，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一筆“劃算”的買賣。

托牛所的出現(xiàn)，在一定程度上促進(jìn)了村容整潔。筆者剛到易縣D村之時(shí)，隱約之間就聞到一股特別的味道；事后才得知，這是由于牲畜的糞便所致。據(jù)該村養(yǎng)殖大戶LYM介紹，托牛所對(duì)牲畜糞便進(jìn)行集中處理，發(fā)展沼氣這一清潔能源；既改善了當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生條件，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.合作組織運(yùn)作的理論背景和現(xiàn)實(shí)邏輯

在托牛所這一經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)行過(guò)程中，由于它提供的并不是供全體養(yǎng)殖戶無(wú)償享有的“公共產(chǎn)品”，農(nóng)民組織化進(jìn)程中的“搭便車?yán)Ь场北銦o(wú)從說(shuō)起。托牛所采取“加盟”形式，表面上農(nóng)戶是自愿參與，由于裹挾了奶制品公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，“入則生，不入則衰乃至無(wú)法生存”。其實(shí)，農(nóng)民并不缺乏理性，只不過(guò)由于文化知識(shí)、人生經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷的限制，他們通常只能在既定的框架內(nèi)作出相對(duì)最為“劃算”的決定；因此，農(nóng)民的理性是一種“有限理性”。在農(nóng)民合作問(wèn)題上，賀學(xué)峰教授的觀點(diǎn)在此處具有很好的說(shuō)服力，即外部環(huán)境沖擊和破壞了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的組織資源，“外生型”的合作組織成為農(nóng)民組織化的有效選擇。托牛所是典型的“外生型”合作組織，在這一組織運(yùn)作的過(guò)程中，除了征地事宜需要群眾基層自治組織（村委會(huì)）的協(xié)助和支持外，在組織建構(gòu)與運(yùn)作上已經(jīng)有了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，并沒(méi)有過(guò)多地依靠傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的組織資源。

四、小結(jié)與討論

農(nóng)民合作，歸根結(jié)底，在于擴(kuò)大老百姓自覺(jué)自愿的社會(huì)參與。在農(nóng)民合作問(wèn)題上，西方學(xué)者大體有兩種解釋思路：一是經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本——效用邏輯，即強(qiáng)調(diào)合作雙方乃至多方通過(guò)資源交換和社會(huì)分工實(shí)現(xiàn)利益最大化；二是強(qiáng)調(diào)社會(huì)因素的影響，比如傳統(tǒng)習(xí)俗、血緣關(guān)系以及公共事務(wù)上的“搭便車?yán)Ь场焙筒┺恼撋系摹扒敉嚼Ь场薄?/p>

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)里的農(nóng)民合作，通常都投射下社會(huì)變遷的身影。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的持續(xù)推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化改革，農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自主性進(jìn)一步提高，在一定程度上加深了農(nóng)民合作的難度。作為分散的“馬鈴薯”，原子化的農(nóng)民，社會(huì)動(dòng)員和集體合作并非易事。據(jù)時(shí)任D村黨支部書(shū)記的ZKJ介紹，由于沒(méi)有硬化，加上運(yùn)送肉牛、奶牛的車輛頻繁進(jìn)出，村級(jí)公路殘破不堪；天晴時(shí)塵土飛揚(yáng)，下雨時(shí)泥濘不堪。村里曾試圖組織村民通過(guò)集資、出工等方式修復(fù)村級(jí)公路，村民很快地分成了三個(gè)陣營(yíng)。一是積極踴躍，愿意出資出力，這一部分人大都是養(yǎng)殖大戶，對(duì)改善交通有著迫切的利益訴求。二是持“觀望”態(tài)度，這是一種隨大流的從眾心態(tài)。如果大多數(shù)人都出錢出力，這部分就會(huì)采取合作態(tài)度；如果大部分人都不出錢出力，這部分人就會(huì)采取“不合作”態(tài)度。三是抱著“搭便車”的心態(tài)，既不想出錢也不想出力，卻愿意無(wú)償享用“公共產(chǎn)品”。這一部分人中，有少數(shù)缺衣少食的困難群體，但也不乏一批妄圖“坐享其成”的“看客”。

托牛所這一經(jīng)濟(jì)合作組織的成立，是外來(lái)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式的復(fù)制，是“外生型”，而不是“內(nèi)生型”的合作組織。除了托牛所以外，當(dāng)?shù)夭](méi)有什么群團(tuán)組織。由此觀之，即使有地緣、業(yè)緣優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織發(fā)育水平較低，也是影響農(nóng)民合作行為的一個(gè)重要因素。

農(nóng)民合作既是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)性社會(huì)現(xiàn)象和實(shí)踐問(wèn)題，也是一個(gè)理論問(wèn)題。伴隨著社會(huì)流動(dòng)的加速，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)逐漸向半熟人社會(huì)乃至陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變，在這個(gè)時(shí)代背景下，中國(guó)農(nóng)民合作建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)就是完成從以血緣為主的傳統(tǒng)合作形式向符合社會(huì)化生產(chǎn)的契約為主的現(xiàn)代合作形式轉(zhuǎn)化。因此，當(dāng)下的農(nóng)民合作，既要充分運(yùn)用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也要積極促進(jìn)合作方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

農(nóng)民合作作為一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)難題，既需要文化上的適應(yīng)，也需要政治上的法制化，還離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)上的規(guī)則化。列寧曾說(shuō)，利益觸動(dòng)每個(gè)人的神經(jīng)。加強(qiáng)農(nóng)民合作能力建設(shè)，必須要將社會(huì)管理擺放在一個(gè)更加重要的位置，建立和健全利益分配制度，解決好群眾的利益問(wèn)題。究其原因，農(nóng)民作為一個(gè)“理性人”，選擇合作，還是不合作，利益是最重要的影響因子。

最后，我們?cè)谟^察和分析農(nóng)民合作問(wèn)題時(shí)，要將其置放到農(nóng)民現(xiàn)代化進(jìn)程中去。從過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)代化至少應(yīng)該包含三個(gè)層面的內(nèi)容：一是生產(chǎn)者的現(xiàn)代化，其解決手段主要是通過(guò)教育；二是工具現(xiàn)代化，其解決手段主要是科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新；三是生產(chǎn)組織的現(xiàn)代化，其主要治理手段就是合作化?？傊?，中國(guó)農(nóng)民合作化建設(shè)是一項(xiàng)總體性和系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理工程，我們要充分認(rèn)識(shí)到它的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性。

[1]鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修（第三版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社.2003：69-73.

[2]趙鼎新.社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講座[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006：157-159.

[3]賀雪峰.論半熟人社會(huì)——理解村委會(huì)選舉的一個(gè)視角[J].政治學(xué)研究，2000（3）：61—69.

[4]宋圭武.合作與中國(guó)農(nóng)民合作[J].調(diào)研世界，2005（2）：17—18.

[5]張曉忠、楊嶸均.農(nóng)民組織化水平的提高和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的改革[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義 ，2007（6）：133—136

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[7]李遠(yuǎn)行、何宏光.農(nóng)民合作行為的類型學(xué)分析——以安徽小崗村為例[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（11）：17—25.

注釋：

①趙鼎新：《社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講座》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版，第158-164頁(yè)