古麗皮亞·阿比提，迪力努爾·阿不都熱依木

（新疆師范大學(xué) 法經(jīng)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830054）

新疆是多民族聚居區(qū)，有13 個(gè)主要的世居民族，其中少數(shù)民族人口占新疆總?cè)丝诘?0.12%，因此，加強(qiáng)雙語(yǔ)教育，提高少數(shù)民族的整體素質(zhì)對(duì)新疆的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

一、實(shí)施雙語(yǔ)教育是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

隨著中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆各民族、各地區(qū)之間以及新疆與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)文化的交往、交流更加密切、頻繁。眾多內(nèi)地企業(yè)涌入新疆這片熱土，帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、具有現(xiàn)代管理知識(shí)、具有較高素質(zhì)又懂得民族特點(diǎn)的區(qū)域性人才的需求也更加迫切，語(yǔ)言作為一項(xiàng)交流工具，是民族文化的有機(jī)組成部分，又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要因素，通過(guò)它不僅可以交流思想、傳播信息，而且可以取得外界新知識(shí)。因歷史、自然條件等原因新疆相對(duì)內(nèi)地來(lái)說(shuō)，信息閉塞，人們思想觀念科技文化水平跟不上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，特別是語(yǔ)言障礙，缺乏有效交流，這是制約新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最大的阻礙因素。因此在新疆實(shí)施雙語(yǔ)教育，通過(guò)使少數(shù)民族熟練掌握國(guó)家通用的漢語(yǔ)言，從而更為便捷地學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

（一）雙語(yǔ)教育是提高國(guó)民素質(zhì)的有效途徑

當(dāng)今世界正在發(fā)生著革命性的變化，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。綜合國(guó)力的強(qiáng)弱越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于各類人才的數(shù)量和質(zhì)量，取決于人才資源的合理布局和優(yōu)化配置。人力資源是所有資源中最重要、最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)、最有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源，新疆雖然有豐富的自然資源，但制約新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本原因還是勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)低，因而國(guó)民素質(zhì)的提高就成為了實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和后來(lái)居上的關(guān)鍵因素。提高國(guó)民素質(zhì)，離不開教育，在新疆更離不開雙語(yǔ)教育，實(shí)踐證明，大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育是實(shí)現(xiàn)快捷全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的最有效途徑，更能促進(jìn)少數(shù)民族的發(fā)展。

（二）雙語(yǔ)教育可增加就業(yè)機(jī)會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)少數(shù)民族人才的需求越來(lái)越多，要求也越來(lái)越高，雖然國(guó)家對(duì)少數(shù)民族就業(yè)方面采取了很多優(yōu)惠政策，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是否通曉雙語(yǔ)成為選擇人才的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，這也是各類企事業(yè)單位生存、發(fā)展、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的必然條件之一。新疆大部分少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)困難的主要原因恰恰就是因?yàn)樗麄兊碾p語(yǔ)水平達(dá)不到用人單位的要求。熟練掌握漢語(yǔ)除給少數(shù)民族勞動(dòng)者提供更多的獲取新思想、新知識(shí)、新技能、新觀念外，少數(shù)民族群眾民漢兼通更成為了就業(yè)優(yōu)勢(shì)，并且是長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，懂雙語(yǔ)的人才，在新疆普遍受到用人單位的歡迎，而且，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中不會(huì)被輕易淘汰。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)雙語(yǔ)教育，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)中央提出的新疆與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)。

（三）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)長(zhǎng)治久安

新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興。推進(jìn)雙語(yǔ)教育是關(guān)系到新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要戰(zhàn)略舉措，關(guān)系到各民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系到新疆長(zhǎng)治久安。大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育，使少數(shù)民族學(xué)生從小熟練掌握和使用漢語(yǔ)，實(shí)現(xiàn)民漢兼通，是加強(qiáng)民族間的交流、溝通和團(tuán)結(jié)的必然要求，也是縮小各民族間的教育差距有效措施。各民族具備雙語(yǔ)能力，才能在更加廣泛的領(lǐng)域生活、工作，才能在社會(huì)交往中互相交流、互相了解、互相學(xué)習(xí)、互相幫助，營(yíng)造良好的教育文化、生活工作環(huán)境，提高少數(shù)民族素質(zhì)，培養(yǎng)少數(shù)民族人才，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求，是促進(jìn)各民族共同發(fā)展、繁榮，推動(dòng)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程的重要途徑。雙語(yǔ)教育是漢族與少數(shù)民族交往的媒介，溝通的橋梁，情感的紐帶。雙語(yǔ)教育程度越高，在社會(huì)中的工作交往、人際交往和經(jīng)濟(jì)交往就越密切，就能夠形成一個(gè)和諧的民族關(guān)系。人際關(guān)系和諧是建立在語(yǔ)言和諧的基礎(chǔ)上的，雙語(yǔ)教育是實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言和諧的有效保障，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。

二、新疆雙語(yǔ)教育的現(xiàn)狀

隨著新疆各少數(shù)民族對(duì)雙語(yǔ)教育的重要性認(rèn)識(shí)的加深，希望子女接受雙語(yǔ)教育的積極性和自覺(jué)性不斷提高。加之國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)及各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對(duì)雙語(yǔ)教育投入的力度不斷加大和各級(jí)教育行政部門對(duì)雙語(yǔ)教育的規(guī)范管理、辦學(xué)條件越來(lái)越好，辦學(xué)資金得到了保證，師資培訓(xùn)得到了強(qiáng)化，師資水平逐漸在提高，接受雙語(yǔ)教學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)不斷增加。雙語(yǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，正在取得實(shí)實(shí)在在的成就。接受雙語(yǔ)教育的熱情不斷高漲，面臨著雙語(yǔ)教育的最好時(shí)期。在近20年間，雙語(yǔ)教學(xué)這一形式從無(wú)到有，從幾十個(gè)班到現(xiàn)在的一萬(wàn)多個(gè)班，學(xué)生人數(shù)達(dá)到一百萬(wàn)之多，建立了從學(xué)前一直到高中，到大專院校的完整辦學(xué)體系，辦學(xué)形式有疆內(nèi)初中班、內(nèi)地高中班疆內(nèi)高中班等多種形式，展現(xiàn)出新疆雙語(yǔ)教學(xué)蓬勃生機(jī)。雙語(yǔ)教育取得的成績(jī)主要呈現(xiàn)在深的民心，政策措施到位、財(cái)政投入逐年增加，雙語(yǔ)體系逐漸完善，雙語(yǔ)教師迅速增長(zhǎng)，教育質(zhì)量不斷提升，整體效益成效顯著。

三、新疆實(shí)施雙語(yǔ)教育中存在的問(wèn)題

（一）師資問(wèn)題

師資問(wèn)題仍然是目前推進(jìn)雙語(yǔ)教育發(fā)展中的最大問(wèn)題。雙語(yǔ)教師人數(shù)仍然缺少、教師素質(zhì)還不是很高、教學(xué)質(zhì)量仍需提高。有一部分少數(shù)民族教師有一定的專業(yè)能力，有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但因不具備足夠的漢語(yǔ)表達(dá)能力，則無(wú)法擔(dān)任雙語(yǔ)班的課程。年輕民漢兼通教師沒(méi)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、挖掘不了學(xué)生的興趣。漢族雙語(yǔ)教師中大部分不懂民族語(yǔ)，雖然有漢語(yǔ)語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于低年級(jí)民族學(xué)生彼此無(wú)法直接溝通。雙語(yǔ)教師的素質(zhì)，直接決定著雙語(yǔ)教學(xué)的效果，目前雙語(yǔ)教育各種條件逐步具備的條件下，雙語(yǔ)教師的數(shù)量和質(zhì)量仍然是推進(jìn)雙語(yǔ)教育的關(guān)鍵問(wèn)題。

（二）教學(xué)質(zhì)量

雖然近年來(lái)，師資培訓(xùn)力度不斷加大，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，管理更加規(guī)范，但質(zhì)量永遠(yuǎn)是教育的生命線，對(duì)雙語(yǔ)教育更是如此。特別是南疆和農(nóng)村地區(qū)提高雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的難度較大，更需要我們有針對(duì)性地解決提高教學(xué)質(zhì)量存在的各個(gè)方面的問(wèn)題。南疆及農(nóng)村雙語(yǔ)教學(xué)比較突出的問(wèn)題之一是進(jìn)入高年級(jí)后教師講不透（如舉證、舉例困難）、學(xué)生跟不上(不完全理解)等現(xiàn)象大量存在。因此抓教學(xué)質(zhì)量要作為今后推進(jìn)雙語(yǔ)教育更加重要的工作來(lái)對(duì)待。

（三）缺乏語(yǔ)言環(huán)境

社會(huì)語(yǔ)言環(huán)境單一的地區(qū)，尤其是南疆農(nóng)村地區(qū)，能與漢語(yǔ)接觸的空間和機(jī)會(huì)極少，學(xué)生離開學(xué)校就沒(méi)有什么語(yǔ)言環(huán)境，造成學(xué)生雙語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)基礎(chǔ)能力差，給教學(xué)和學(xué)生自身的發(fā)展造成了很大的影響。這是南疆農(nóng)村地區(qū)雙語(yǔ)教育普遍存在的問(wèn)題之一。

（四）教輔材料問(wèn)題

農(nóng)村雙語(yǔ)教學(xué)的語(yǔ)言環(huán)境、信息閉塞，獲取知識(shí)的渠道途徑的狹窄，造成了學(xué)生的基礎(chǔ)差，學(xué)生除了在校學(xué)習(xí)外，在校外得不到任何形式內(nèi)容的輔導(dǎo)和練習(xí)，使學(xué)生在鞏固課堂學(xué)習(xí)的知識(shí)和擴(kuò)大知識(shí)面方面收到了一定的限制。課程難度大，學(xué)生基礎(chǔ)差，也造成了學(xué)生跟不上進(jìn)度。而目前的一些教輔材料在針對(duì)性、實(shí)用性方面還有一定的差距，還不能完全滿足農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)雙語(yǔ)的實(shí)際需要。

四、推進(jìn)雙語(yǔ)教育對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

雖然目前雙語(yǔ)教學(xué)的師資隊(duì)伍在質(zhì)量和數(shù)量方面有了很大提高，但離推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的雙語(yǔ)教學(xué)仍有一定的差距，只有高質(zhì)量的雙語(yǔ)教師，才能培訓(xùn)出高質(zhì)量的雙語(yǔ)人才。在雙師資隊(duì)伍建設(shè)方面不能滿足于現(xiàn)狀，更不能滿足于一般。我們大部分雙語(yǔ)教師雖然經(jīng)過(guò)了各類培訓(xùn)，具備了一定的教學(xué)能力。但我們也要看到大部分雙語(yǔ)教師母語(yǔ)都不是漢語(yǔ)，漢語(yǔ)和雙語(yǔ)教學(xué)能力都是經(jīng)過(guò)后天培養(yǎng)和學(xué)習(xí)掌握的，因此對(duì)漢語(yǔ)的全面掌握和深刻領(lǐng)會(huì)方面仍有差距，特別是在進(jìn)入到課程難度大的教學(xué)內(nèi)容，教師都感到很吃力。因此提高雙語(yǔ)教師的能力這是一個(gè)長(zhǎng)期的工作。今后的培訓(xùn)除要堅(jiān)持以前采取的效果較好的形式外，需更加注重培訓(xùn)的針對(duì)性、系統(tǒng)性。對(duì)小學(xué)高年級(jí)雙語(yǔ)教師，對(duì)數(shù)理化雙語(yǔ)教師要有針對(duì)性培訓(xùn)。到內(nèi)地培訓(xùn)，到雙語(yǔ)系學(xué)校一對(duì)一培訓(xùn)等，效果也是非常好的。

（二）提高教學(xué)質(zhì)量

我們應(yīng)該看到在農(nóng)村提高雙語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量、難度還是比較大的，這其中有教師的問(wèn)題，有環(huán)境的問(wèn)題，有學(xué)生的問(wèn)題，有信息閉塞獲取知識(shí)渠道狹窄問(wèn)題。有教法，教材，教輔等問(wèn)題（對(duì)農(nóng)村學(xué)生針對(duì)性不強(qiáng)）。要想提高農(nóng)村雙語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量必須對(duì)癥下藥，針對(duì)面臨的實(shí)際問(wèn)題從教師，教材，教輔等方面從農(nóng)村的實(shí)際、學(xué)生的實(shí)際出發(fā)不斷加以改進(jìn)。各類教研、交流、觀摩、學(xué)習(xí)、督導(dǎo)、評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)都要大力倡導(dǎo)，有條件的地方可采取小班額教學(xué)，對(duì)進(jìn)度慢的學(xué)生專門安排教師輔導(dǎo)，要鼓勵(lì)和提高探索和創(chuàng)新漢語(yǔ)教學(xué)模式。要在提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力上下功夫。在提高雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量方面各級(jí)雙語(yǔ)辦一定要發(fā)揮好作用。

（三）解決好教材、教輔等問(wèn)題

對(duì)農(nóng)村的學(xué)生，教材、教輔、教法要有針對(duì)性。教材要做到適合學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)，能達(dá)到最佳的教學(xué)效果。參考讀物的編寫，能達(dá)到學(xué)生通過(guò)參考讀物的學(xué)習(xí)鞏固課堂所學(xué)知識(shí)，又使學(xué)生通過(guò)大量的閱讀，擴(kuò)展知識(shí)視野，激發(fā)濃厚的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)展語(yǔ)言和思維。充分利用課內(nèi)外各類資源，如教材、教輔、朗誦會(huì)、演講會(huì)、口語(yǔ)大賽，電影、才藝展示、電視、廣播、報(bào)紙、日常生活話題等等創(chuàng)造積極的學(xué)習(xí)雙語(yǔ)的環(huán)境。隨著電視、電腦等信息產(chǎn)品的快速普及，為學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)言和可持續(xù)發(fā)展提供了極為便捷的基礎(chǔ)條件，要充分利用。總之學(xué)好雙語(yǔ)，普及雙語(yǔ)是一個(gè)系統(tǒng)工程，各方面的因素都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，所以要從大處著眼，小處著手，要采取全方位的措施來(lái)推進(jìn)雙語(yǔ)教育，另外，雙語(yǔ)教育不僅是教育部門一家的事，要形成全社會(huì)支持、關(guān)心雙語(yǔ)教育的氛圍，社會(huì)各界要以實(shí)際行動(dòng)支持雙語(yǔ)教育。這也是非常重要的因素。

在21 世紀(jì)新的歷史階段，在文化多元化的今天，中國(guó)作為擁有56 個(gè)民族的多語(yǔ)言大國(guó)，學(xué)好國(guó)家通用語(yǔ)言和民族語(yǔ)言不僅是繁榮民族文化的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是加深民族間感情交流、增強(qiáng)民族凝聚力、保持民族團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)治久安的需要。民漢雙語(yǔ)教育是當(dāng)前我國(guó)民族教育的重要內(nèi)容和特點(diǎn)。在保護(hù)少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字自由的同時(shí)，推廣和推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字。對(duì)保證民族平等團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)各民族各地區(qū)間文化交流，對(duì)各民族更好地融入整個(gè)中華民族大家庭、促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和各民族的共同繁榮，具有十分重要的意義。

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