李丹丹

（河北師范大學 法政學院，河北 石家莊 050024）

當前生態(tài)危機日益威脅著人類的生存和發(fā)展，在全球范圍引起高度關注。各國政府也在積極尋找解決問題的辦法，在舉世矚目的十八大上提出“建設生態(tài)文明……把生態(tài)文明放在突出地位”。充分體現(xiàn)了我國政府對于生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展的重視。在新的世紀，為了更好地建設和諧社會，必須要全面提升生態(tài)文明建設水平。

一、全面提升生態(tài)文明建設水平的重大意義

1.全面提升生態(tài)文明建設水平是新世紀、新時期的客觀要求

環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的場所，失去了這個依托，人類的生存就會受到嚴重的威脅。改革開放30年以來，我們?nèi)〉昧宋鞣絿矣?00 多年的時間才創(chuàng)造出來的巨大的物質(zhì)財富，但是西方國家在100 多年間出現(xiàn)的生態(tài)問題，中國在30 多年間便集中體現(xiàn)出來。我們過度地追求物質(zhì)財富的創(chuàng)造，忽略了對自然的保護，導致全球性的生態(tài)問題如資源短缺、環(huán)境污染、破壞問題日益嚴重。由于環(huán)境污染、破壞引起的連鎖反應如臭氧層空洞、土地荒漠化、森林面積大規(guī)模退減等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，這對人類自身的生存及發(fā)展造成嚴重的威脅。面對如此嚴峻的形勢，在新世紀，我們必須堅定不移實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高生態(tài)文明建設水平，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)文明的全面發(fā)展。

2.全面提升生態(tài)文明建設是構(gòu)建和諧社會的必然選擇

“構(gòu)建社會主義和諧社會”于2004年9月通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中首次提出，并且明確了和諧社會的內(nèi)涵：即民主法治、公平正義……人與自然和諧相處的社會。這一論述，不僅強調(diào)了社會內(nèi)部的和諧，更強調(diào)了人與自然的和諧。2007年十七大再次提出統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”[1]的要求，2012年十八大再次強調(diào)“把生態(tài)文明放在突出位置”[2]可見，人與自然的關系已經(jīng)成為我國和諧社會的一個重要特征。改革開放以來，中國人民滿懷熱情地建設小康社會，但是，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，新的矛盾危機也不斷出現(xiàn)，人口的膨脹、經(jīng)濟的增長與有限的生態(tài)資源之間的矛盾日益嚴峻。中國的發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問題比西方國家更為嚴重，所以必須要加強生態(tài)文明建設，全面提升生態(tài)文明建設水平。

二、我國生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀分析

自工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了比以往任何一個時代都多的物質(zhì)財富，但是在創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程中也使自然遭到了前所未有的破壞，中國在工業(yè)化的進程中問題更為突出和嚴重。

首先，是水污染嚴重?！爸袊叽蠼铀?0%是四到五級，41%是五到六級（劣質(zhì)），近岸海域超四類海水水質(zhì)占34.5%，超標物質(zhì)主要是氮和氧，全國75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富氧化，東部、西南200多個湖泊80%富營養(yǎng)化，劣質(zhì)類水質(zhì)均為劣Ⅴ”[3]。

其次，就是大氣污染嚴重。在我國，主要的能源是煤炭，據(jù)統(tǒng)計，“全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、二氧化碳排放量的70%都來自于煤炭的燃燒?！盵4]近些年來，雖然有關部門也出臺相應措施進行治理，但是就全國范圍來講污染物排放量不但沒有減少，還呈現(xiàn)出上升的趨勢。

由于自然、歷史和認識等方面的原因，我國的環(huán)境壓力還表現(xiàn)在環(huán)境破壞嚴重。比如全國范圍來講森林面積不斷的減少，覆蓋率偏低；草地面積大規(guī)模地退化，土地沙漠化速度不斷加快；水土流失日益嚴重；有害外來物種入侵嚴重，生物多樣性不斷銳減；生態(tài)功能繼續(xù)衰退，生態(tài)安全問題受到了嚴重威脅等等。

2010年溫家寶在兩會中提到“繼續(xù)強化重點流域、區(qū)域污染防治……保護水、森林、草原、濕地等生態(tài)環(huán)境?！笨梢姡h(huán)境問題越來越受黨和國家的深切關注。作為發(fā)展中國家，生態(tài)問題依然嚴重的存在與我們和諧社會的建設過程之中，必須引起我們的高度關注。

三、全面提升生態(tài)文明建設水平的有效途徑

為了更好的構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，應該從以下三個方面著手：

1.加強生態(tài)教育，構(gòu)建生態(tài)文明新理念，提高全民族的環(huán)保意識

人是社會發(fā)展的主體，要想真正實現(xiàn)人與自然的和諧，解決的根本途徑是改變?nèi)藗兊挠^念，樹立“人與自然和諧相處”的新理念，這就需要在全社會加強生態(tài)文明教育，培養(yǎng)并提高全民族的環(huán)保意識。首先，要深入開展環(huán)保教育，把環(huán)保教育的知識列入到中小學生的教學內(nèi)容及考核范圍，使青少年從小就養(yǎng)成保護環(huán)境的良好習慣。其次，要加大力度宣傳環(huán)境保護政策和法律法規(guī)。如通過電視、廣播、科教宣傳片等手段來傳播綠色理念，使人民群眾深切感受到污染所帶來的現(xiàn)實危害和潛在的危害，從而喚起人們對自然的道德和生態(tài)良知。最后，還要調(diào)動人民參與的積極性。只有使廣大的人民群眾參與到環(huán)保工作上來，才能真正喚起人們保護環(huán)境的意識，才能提高全民族環(huán)保水平。

2.完善法律法規(guī)，完善政府職能，建立生態(tài)政治

生態(tài)文明的建設既需要道德的力量來推動，更需要政府和權(quán)力機關出臺相應的政策和法規(guī)進行約束。一方面，要完善和補充我國的環(huán)境立法，使人們真正做到按照法律規(guī)定來處理人與自然的關系，保障環(huán)境免遭破壞。另一方面，要在適當?shù)臅r候出臺相關政策，完善政府服務的職能，用宏觀手段指導生態(tài)建設的積極性。最后，還要借鑒古今中外一切有效的治理經(jīng)驗，比如芬蘭政府制定了較為完備的環(huán)境法律、法規(guī)，同時還制定了有效的監(jiān)督和懲罰機制，取得成效。聯(lián)邦德國也制定了環(huán)境法律如《保護空氣清潔法》、《垃圾管理法》、《三廢清除法》等，我們可以以此作為參考，結(jié)合我國的實際情況，努力做好人與自然和諧發(fā)展的工作。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，推進循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)人與自然的和諧

人類社會要不斷地向前發(fā)展，對于自然的攝取就不會減少，要想實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，就要求我們必須遵循自然的法則，尊重自然、維護生態(tài)秩序，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放30年來，我們過分的追求經(jīng)濟總量的增加，忽視環(huán)境的保護力度，導致人口、資源、環(huán)境的壓力與日俱增，解決的途徑就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走中國特色新型工業(yè)化道路，而循環(huán)經(jīng)濟就是解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的治本之策。循環(huán)經(jīng)濟要求人類在社會經(jīng)濟中自覺遵守和應用生態(tài)規(guī)律，通過資源高效利用和循環(huán)利用，實現(xiàn)污染的低排放甚至零排放，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“雙贏”。[5]改革開放以來，我們以巨大的能源消耗換來了GDP 的高度增長。預計到建黨100年時，要實現(xiàn)GDP 翻兩番，如果按照能源使用率翻一番來計算，實現(xiàn)能源足夠的供給也存在巨大的困難。所以，只有發(fā)展走循環(huán)經(jīng)濟的道路，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能使全面建設小康社會的奮斗目標早日實現(xiàn)。

在我國和諧社會建設的過程中，必須深刻認識到生態(tài)文明建設同物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一樣，既是我國現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎。所以，只有全面提升生態(tài)文明建設水平，才能夠加快我國和諧社會建設的進程。

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.10.

[2]馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟導論[M].北京：人民出版社，2004.

[3]徐雁飛,董文淵.建設生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展對策研究[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2010，(6):3.

[4]亦冬.生態(tài)文明：21世紀中國發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇[J].攀登，2008，(1):75.

[5]杜鵬.論和諧社會建設中的政府生態(tài)責任[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2006，(8):21.