李懷倫

(河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北唐山 063004)

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)是唐山區(qū)域社會(huì)發(fā)展的必然要求

唐山是“因煤而建”、“因鋼而興”的資源性工業(yè)城市。長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)械化的過(guò)渡開(kāi)采，導(dǎo)致煤炭、鐵礦資源已過(guò)鼎盛時(shí)期，資源優(yōu)勢(shì)正在減弱。多年來(lái)特別是近十年來(lái)唐山市側(cè)重發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，其中又重點(diǎn)發(fā)展冶煉、采掘、焦化等重工業(yè)，導(dǎo)致第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為 8.7:58.9:32.4，形成了第一產(chǎn)業(yè)輕、第二產(chǎn)業(yè)重，第三產(chǎn)業(yè)弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。目前，唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題:一是依然以鋼鐵、煤炭、建材等傳統(tǒng)重工業(yè)為主，技術(shù)裝備水平低;二是產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品單一，產(chǎn)品附加值低;三是新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地位不突出，缺乏國(guó)內(nèi)國(guó)際精品名優(yōu)產(chǎn)品;四是第三產(chǎn)業(yè)仍處于低端服務(wù)業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力差，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展偏弱。雖然2010年GDP 達(dá)到3951.6 億元，在全國(guó)城市排名第19 位，但唐山卻用全省四分之一的用電量，只創(chuàng)造了五分之一的GDP;進(jìn)入2012年下半年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，煤炭、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放，供大于求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益偏低的問(wèn)題顯露無(wú)疑，唐山的財(cái)政收入已呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。更為嚴(yán)重的是2013年的一、二季度以來(lái)，唐山的環(huán)境污染指數(shù)已步入全國(guó)最差行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是唐山市七百萬(wàn)人民改善生存環(huán)境的訴求。

二、唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

(一)思想瓶頸。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)，唐山市委、市政府幾屆主要領(lǐng)導(dǎo)早都認(rèn)識(shí)到唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，唐山市“十一五”時(shí)期就已明確提出了“堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，繼續(xù)貫徹“存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)”的方針，不斷壯大精品鋼材、基礎(chǔ)能源、優(yōu)質(zhì)建材、裝備制造和化學(xué)工業(yè)等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面振興服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑支撐更快更好可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有明顯改善，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成唐山的支柱產(chǎn)業(yè)，其原因是:一是從唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展上習(xí)慣于縱著比，圈囿在河北省區(qū)域范圍內(nèi)習(xí)慣于橫著比，習(xí)慣了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜估計(jì)不足，二是受政績(jī)工程影響或經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，每次關(guān)停并轉(zhuǎn)的出臺(tái)，導(dǎo)致的最后結(jié)果是越壓規(guī)模越大，唐山的鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到近億噸就是一個(gè)最好的證明。三是“賺一年吃三年、小富既安、沾沾自喜”的思想嚴(yán)重的制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度延伸，以致錯(cuò)過(guò)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的最好時(shí)機(jī)。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸。2013年前1—5月，唐山市的投資、消費(fèi)以及出口——這拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車(chē)雖然還排在河北省前列，但不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸越來(lái)越顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為:第一，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)仍然是投資拉動(dòng)為主，經(jīng)濟(jì)外向度是4.7%，外貿(mào)依存度是11.3%，這與唐山所處的沿海區(qū)位是不相稱的。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在堅(jiān)持二產(chǎn)為主導(dǎo)的同時(shí)，三產(chǎn)發(fā)展速度和質(zhì)量跟進(jìn)不夠，沿海優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、腹地優(yōu)勢(shì)、工業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，中心區(qū)的金融、商貿(mào)服務(wù)發(fā)展遲緩，海港物流、北方鋼鐵物流基地等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目及“四大特色文化產(chǎn)業(yè)帶”(南部海洋文化產(chǎn)業(yè)帶、中部灤河文化產(chǎn)業(yè)帶、北部長(zhǎng)城文化產(chǎn)業(yè)帶、中心區(qū)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)帶)等對(duì)經(jīng)濟(jì)還不能起到支撐作用。第三，新材料、新能源、信息等新興產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模效應(yīng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，贏利模式低下，設(shè)備急需改造與升級(jí)。

(三)生態(tài)與環(huán)保瓶頸。唐山市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多屬高能耗、高排放、高碳特征的重化工業(yè)，近年來(lái)，不僅資源過(guò)渡開(kāi)采、浪費(fèi)嚴(yán)重，而且對(duì)環(huán)境污染已到無(wú)法忍受的地步，2013年前兩個(gè)季度環(huán)境污染指數(shù)在全國(guó)已進(jìn)入最差城市之列，這不僅關(guān)系到投資環(huán)境，更關(guān)系到人民群眾的生命健康，節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能已成當(dāng)日之急。但該項(xiàng)工作阻力較大，一方面，即將淘汰關(guān)閉的企業(yè)與一些縣區(qū)的發(fā)展利益攸關(guān)，主觀上不主動(dòng)。另一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型或設(shè)備升級(jí)及環(huán)保設(shè)備的采購(gòu)需要資金支持，轉(zhuǎn)崗、下崗職工需要就業(yè)安排，這一系列問(wèn)題，這無(wú)疑增加了本項(xiàng)工作的難度。

(四)人才瓶頸。21世紀(jì)，國(guó)家間、城市間、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，唐山市委、市政府高度重視人才工作，人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展。雖然目前已建立了20 家特邀院士工作站、8 家博士后科研工作站，78 名兩院院士被聘為市政府“特邀院士”，但與唐山經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相比明顯不足，唐山所處京津的地緣優(yōu)勢(shì)——政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心不僅沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，反而由于待遇、機(jī)遇、個(gè)人發(fā)展空間等等因素成為一些高端人才回流京津的跳板。即使生產(chǎn)一線的技能型人才面對(duì)快速發(fā)展的新技術(shù)、新設(shè)備也出現(xiàn)了青黃不接，人才金字塔結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，直接影響到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步。

(五)科技創(chuàng)新瓶頸。高層次人才的短缺，直接影響到唐山市創(chuàng)新能力的提高。2010年，唐山被科技部列為首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新城市試點(diǎn)城市，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為“國(guó)家級(jí)”高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，相關(guān)企業(yè)與中科院、西南交通大學(xué)、北京化工大學(xué)等國(guó)內(nèi)多所科研院所、知名高校也建立了合作關(guān)系。但城際間、校企間協(xié)同創(chuàng)新不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和科技人員比重偏低，資金投入結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)不合理等等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了城市的創(chuàng)新能力，以致唐山經(jīng)濟(jì)總量很大，但缺乏像海爾、海信這樣具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌的企業(yè)，更缺乏新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，使得眾多企業(yè)在生產(chǎn)的低端徘徊，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，很難經(jīng)得起市場(chǎng)風(fēng)雨的沖擊。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下唐山持續(xù)發(fā)展的途徑

(一)思想觀念解放是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，持續(xù)發(fā)展的前提

2012年下半年以來(lái)，唐山市兩大支柱產(chǎn)業(yè)煤炭、鋼鐵萎靡不振，環(huán)境污染多次央視曝光，使得唐山人不得不進(jìn)行認(rèn)真的思考，重新審視十幾年取得的成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。特別是以中共河北省委八屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議關(guān)于在全省開(kāi)展“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”為主題的大討論為契機(jī)，“跳”出唐山，“跳”出河北，重新審視自己，通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象、發(fā)展現(xiàn)狀，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)比、與有和唐山同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式且以轉(zhuǎn)型成功的發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)比，如借鑒美國(guó)的“休斯敦模式”和德國(guó)的“魯爾模式”，借鑒法國(guó)的洛林地區(qū)以高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，日本的九州地區(qū)則通過(guò)財(cái)政支持來(lái)實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)軌等成功作法，找全、找準(zhǔn)制約唐山改革發(fā)展的問(wèn)題和原因，著力解決影響唐山發(fā)展的思想障礙和突出問(wèn)題，抓住主要矛盾，實(shí)施重點(diǎn)突破，覆蓋全局的策略，引領(lǐng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)，推動(dòng)唐山的向前發(fā)展。

(二)以“煤”、“鋼”產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)，突出主打產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)體系

唐山是“因煤而建”、“因鋼而興”的資源性城市，鋼鐵、煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚重，科研力量、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，在近一個(gè)時(shí)期仍然是唐山經(jīng)濟(jì)的主要支柱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)并不是全部砍掉這些傳統(tǒng)企業(yè)，而是在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，認(rèn)真分析“煤”、“鋼”產(chǎn)業(yè)群，一是對(duì)設(shè)備落后、耗能高、污染嚴(yán)重企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停，二是對(duì)市場(chǎng)占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素的調(diào)度和調(diào)配，拉長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，突出品牌效應(yīng)，形成新型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)體系。近期唐山市委、市政府制定出臺(tái)加快耗鋼產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)了一大批耗鋼產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目落戶唐山，使唐山鋼材本地深加工能力、煤化工精深加工水平迅速提升。

(三)加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

協(xié)同創(chuàng)新是指各種資源和要素有效匯聚，通過(guò)突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分發(fā)揮彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作的一種創(chuàng)新方式?？v觀國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)史上取得的重大成就，不論是美國(guó)硅谷“聯(lián)合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，還是由諾基亞牽頭的芬蘭“信息通訊技術(shù)聯(lián)盟”，甚或是載入史冊(cè)的兩彈一星工程、載人航天工程、嫦娥工程等重大技術(shù)攻關(guān)，都是協(xié)同創(chuàng)新的最有力的實(shí)證。同樣，唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展同樣依賴于城際間、企業(yè)間、校企間、高校間的協(xié)同創(chuàng)新。

一是充分發(fā)揮唐山首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新城市試點(diǎn)城市，“國(guó)家級(jí)”高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曹妃甸國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推動(dòng)國(guó)內(nèi)外高校與區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化基地的深度融合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，提升核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

二是以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值和培育新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮相關(guān)企業(yè)與中科院、西南交通大學(xué)、北京化工大學(xué)等國(guó)內(nèi)多所科研院所、知名高校建立的合作關(guān)系，特別是依托與開(kāi)灤、唐鋼、冀東水泥等大型企業(yè)建立的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，按照“市場(chǎng)需求分析→確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)→技術(shù)壁壘分析→凝練研發(fā)需求→整合科技創(chuàng)新資源→協(xié)同技術(shù)攻關(guān)→科技成果轉(zhuǎn)化”這一路徑，突出解決行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中遇到的關(guān)鍵和共性技術(shù)以及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題，使之成為支撐國(guó)家相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移的重要基地。

三是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新的主體是企業(yè)，但在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，政府的主導(dǎo)作用也是至關(guān)重要的。市委、市政府和相關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)所處的主導(dǎo)地位，一要加快政策配套措施的制定和完善，從政策上激勵(lì)，從制度上規(guī)范，為協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)建廣闊的空間，營(yíng)造和諧的人文環(huán)境。二要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的復(fù)雜性，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快調(diào)整、修訂唐山市原有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成唐山特有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三要加快研究制定吸引國(guó)內(nèi)外社會(huì)資金來(lái)唐山進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的政策，完善科技與金融結(jié)合政策體系，在核心技術(shù)突破、新興產(chǎn)業(yè)培育方面鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入該領(lǐng)域。四要充分發(fā)揮唐山國(guó)有大企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，打造科技資源共享平臺(tái)，逐步形成以共享為核心的平臺(tái)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

(四)繼續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)市“戰(zhàn)略，為唐山持續(xù)發(fā)展構(gòu)建智力和人力支撐

近年來(lái)，唐山市委、市政府堅(jiān)持把育才、引才、聚才、用才作為強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，為唐山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)依然需要“人才強(qiáng)市“戰(zhàn)略。一是充分發(fā)揮20 家特邀院士工作站、8 家博士后科研工作站的平臺(tái)作用，大規(guī)模培養(yǎng)戰(zhàn)略人才，特別是加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家、科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，引領(lǐng)唐山經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展。二是繼續(xù)大力引進(jìn)高端科技和管理人才，以更寬的眼界、更寬的思路、更寬的胸懷不拘一格吸引人才，放寬人才準(zhǔn)入政策，搭建發(fā)展平臺(tái)，讓海內(nèi)外優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、用得好。三是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，調(diào)整人才層次結(jié)構(gòu)，發(fā)揮在唐高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高端引領(lǐng)人才、中端設(shè)計(jì)管理人才、高技能人才三者比例協(xié)調(diào)發(fā)展。四是發(fā)揮市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)配置人才資源優(yōu)勢(shì)，從健全人才市場(chǎng)體系、建立人才信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、創(chuàng)新人才市場(chǎng)管理等方面入手，加大企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)崗職工、設(shè)備升級(jí)員工素質(zhì)技能提升的培訓(xùn)力度，提升再上崗能力。

(五)一、二、三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

黨的“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)提高到戰(zhàn)略地位。生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。要改變唐山目前第一產(chǎn)業(yè)輕、第二產(chǎn)業(yè)重、第三產(chǎn)業(yè)弱、環(huán)境污染差的現(xiàn)狀，須按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。二是把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為首要任務(wù)，重點(diǎn)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并把高速動(dòng)車(chē)組、礦用搶險(xiǎn)機(jī)器人、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向，提升第二產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和科技含量。三是加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深刻挖掘歷史文化資源，著力突顯地域文化特色，構(gòu)建以工業(yè)文化、地震文化、地域文化、休閑旅游文化、生態(tài)海洋文化為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造唐山文化名城。四是要把節(jié)能減排與環(huán)境治理作為“持續(xù)攻堅(jiān)”硬仗，一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)長(zhǎng)抓不懈，營(yíng)造唐山青山綠水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2013年唐山“兩會(huì)”明確提出了建設(shè)具有實(shí)力、活力、魅力的沿海強(qiáng)市、美麗唐山的總目標(biāo)。