李桂婷

（濟南華魯實業(yè)有限責任公司，山東 濟南250100）

作為一門政策性、知識性、專業(yè)性比較強的工作，工程預算在建設工程項目中起著至關重要的作用。作為一種計價模式，科學合理的工程量清單在編制建筑工程預算中發(fā)揮了重要作用，要按照“計算規(guī)則統(tǒng)一化、計算方法標準化、工程造價市場化”所規(guī)定的原則來進行，在標注工程量清單的項目名稱時要準確無誤，對工程的詳情、項目的主要特點要逐一的進行敘述說明，只有做到這些才能把項目的具體名稱及投標報價在工程量清單的編制中定位下來。控制工程項目的造價必須在建設的每個時期都有條不紊的進行，它主要包括以下幾個方面：項目進行前的決策性階段、項目的設計階段、項目的實施階段及項目的完成階段。工程造價的管理與控制必須遵循一個最根本的宗旨，即：要合理的確定造價并對之進行行之有效的控制。有效控制造價存在于工程建設的各個時期，它的重要環(huán)節(jié)就是以經濟的和社會的效益為導向。所以，研究如何實施有效的造價預算控制，在理論上和實際工作中的重要意義都是毋庸置疑的。

一、編制程序的作用和方法

建筑工程預算是一門邊緣性學科，它的內容在設計文件中每個階段都不盡相同，而工程預算就是預先計算與確定建設項目所需全部金額的工作。在預算的編制過程中主要按照如下程序及方法來制定：

（一）在編制預算之前必需要把前期的準備工作做好，對于前期所需要的資料要充分搜集。項目前期的投資預測需要很多資料，例如：施工所在地的位置、地質情況分析、是否有合理可用的水路電路、主要設備材料在價格上有無波動、在哪里可以買到等等，還有已建成的相似項目的情況。在進行預算的編制之前，編制者要到施工地點進行現(xiàn)場考察調研，對工程的狀況要了解透徹，對于施工中所用到的工序要熟悉掌握，對于工程中所運用的新科技、新技術要一一了解清楚。對于施工中的規(guī)定的原則及技術方面的要求也要熟悉掌握。

（二）制定預算前，要掌握施工圖紙的詳細內容。要對其進行認真的審閱，對于設計圖紙所要表達的意圖及其包含的內容要有一個詳細的了解，對于其中可能出現(xiàn)的變化及更改也要了然于心。

（三）對建筑工程中的各項工程量的計算要精確。計算工程量在整個預算環(huán)節(jié)中最為復雜和重要。對于工程量的計算，工作人員必需嚴格執(zhí)行其規(guī)定。計算項目的確定有一套既定不變的規(guī)則，所以工作人員劃分定額項目時，必需遵守既定規(guī)則，填寫名稱時要與定額項目名稱一樣，從而達到準確無誤。有些工程分布在設計圖紙上不同的地方，但是施工的方法卻是相同的，這就要求工作人員在準確核對工程量時，通過計算將不同的數(shù)據(jù)的部位或名稱來源都相應的標出。

（四）對于預算定額的套用要準確、靈活。分部分項工程量清單計價合計的方法是，先計算完成工程量，然后進行核對，核對準確無誤后，將單位估價表中的定額基價套用到所計算出的分部分項工程量中，進行相乘然后再累計相加，這樣就可以得出我們所需要的數(shù)字了。

（五）要對利稅和在施工中因出現(xiàn)更改而導致增加的各種費用進行計算。建筑工程造價具有規(guī)定的項目、費率，因此，我們要對措施費、各種其它項目費、規(guī)費、稅金等進行分別計算。要準確輸入原始數(shù)據(jù)進行計算。必須將各方面的利益及他們的合法權益進行綜合評估，從而選擇出與之適合的取費標準。

二、預算編制結果是否準確受諸多因素的影響

建筑施工預算編制結果的準確性要受很多因素的影響。主要是以下幾個方面：

（一）設計的變更和漏項。工程建設項目存在著普遍的設計漏項和變更，這兩項導致的增加費用而超出概算的情況非常嚴重。主要原因是設計單位在剛開始進行設計時，沒有做好前期的調研工作，同時在設計水準上沒有達到必須的要求，再加上其內部審查制度不夠完善，最終導致設計不夠周詳而在實施中不可避免的出現(xiàn)了漏項，這樣就導致必須對漏項進行修補，從而使投資超出。

（二）工期超出預期時間。工程預算的控制與管理要使投資得到效益，工程的質量要得到保證、工期也要控制在允許范圍內，所以對建設項目中的工期控制要特別的加強注意。如果不能按預定時間完成建設項目，就會導致項目的投產不能按期實現(xiàn)、得到預期的經濟效益。除此以外，還會因延期增加貸款利息和不必要的建設費用，使概算的項目費用大大超出預期所望。所以，必須將工期控制在合理的預定范圍之內，杜絕工期延長。

（三）不同的環(huán)境和市場對工程建設的影響也是巨大的。建筑項目的建設周期是比較長的，它所涉及到的范圍也具有廣泛性，雖然工程開工時預估到了材料價格波動、市場風險等，并且將預算進行了預留，但還是會出現(xiàn)一些預想不到的狀況，而這些狀況出現(xiàn)的時候，預算的工程造價就必不可免的超出了。

（四）相同的建筑設備材料在不同的地方價格上也存在很大的不同。在國內，許多不同的廠家卻生產著同種型號的設備，他們之間有時同臺競爭，為了各自的利益他們會采取降價或抬價的策略，這就導致出現(xiàn)了報價不一的情況，市場規(guī)范也就無法有一個統(tǒng)一的標準了。這就增加了預算的編制難度，從而無法得到一個確切的標準。

綜上所述，這些情況的出現(xiàn)，再加上預算編制者沒有進行深入、細致的調研，造價預算的編制難免會出現(xiàn)一些諸如缺、漏項的錯誤，從而造成工程預算不能準確反映和預測工程實施的金額開支情況。由于沒有科學的、合理的指導，造價預算的指導作用在現(xiàn)實工作中沒發(fā)揮應有的效果，為了保質保量按期完成，超預算變成了迫不得已選擇。

三、有效控制概算、提高投資效益的措施

工程建設中的每個主要環(huán)節(jié)和建設工程造價都是緊密相連的，要保證一帆風順的進行工程建設，就必需加強造價的控制與管理。要想對概算進行良好地控制，必需措施如下：

（一）將工程造價預算編制做好。工程造價預算的編制工作有著重要作用，對工程造價進行有效控制的基礎就是編制出合理科學的工程造價概預算。

（二）工程造價在設計階段的控制。對工程造價具有關鍵性影響的是工程設計。首先，對設計方案要進行優(yōu)化，以便工程造價的良好控制。根據(jù)國外專家的調查研究發(fā)現(xiàn)，在工程的總投資比例中設計費用所占僅僅是百分之一，可是它對工程造價的影響卻非常的大，占整個比重的百分之七十五。很明顯，有效控制工程造價的關鍵是做好工程設計階段的造價控制，那種重施工、輕設計的觀念是不可取的，所以，對工程費控的控制必須從設計抓起。其次，對工程項目實施限額設計。要嚴格控制那些不合理變更，以使總投資額不被超出。

（三）如何在招標投標時對造價進行有效控制。采用公開、公平、公正的方式進行施工招投標，就能使業(yè)主與施工方雙方通過公平對比作出性價比最好的選擇，這樣有助于施工方提高自身的施工水準，并降低造價，使投標底價更好的符合招標方和投標方的利益底線，從而對工程造價起到更好的控制作用。

（四）有效地在施工階段控制工程造價。建筑物是在施工時期變成實體的，人力、物力、財力主要是運用在這個時期，所以這個時期特別的關鍵。在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，就能提高項目建設質量，合理控制工程造價，發(fā)揮良好的投資效益，從而全方位、全過程的加強了對工程項目建設的造價控制。

總之，合理運用科學技術原理和必要的經濟及法律手段是建設工程造價的確定與投資控制的實質，它能夠有效處理好工程建設項目中存在的各種各樣的難題，無論在項目建設的哪個時期，我們都必須在計價時采用科學經濟的辦法，按照和實際需求相符的計價原則，合理確定投資估算、做出設計的初步概算，除此以外還要把施工圖預算也做出來，這樣才會更好的將投資效益提高。所以，只要各有關部門相互配合，齊心協(xié)力做好建筑工程的預算工作，就能更好的控制好、管理好工程的每一項開支情況，從而取得雙贏的局面，并為國家的經濟發(fā)展作出應有的貢獻。

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