鄧嫣嫣
(中共佛山市委黨校,廣東 佛山 528300)
黨的十八大報(bào)告在回答全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平時(shí),多次強(qiáng)調(diào)要“教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”、“加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”等等。十八大后,從中央到地方,掀起了一場反腐治貪的風(fēng)暴。這既體現(xiàn)了我黨立黨為公、執(zhí)政為民的一貫宗旨,又表明我國反腐敗斗爭的重要性和緊迫性更甚從前。尤其值得關(guān)注的是,在思想文化領(lǐng)域,道德傳統(tǒng)與資本主義文化的激烈交鋒,對我國反腐倡廉工作具有長期的、深遠(yuǎn)的影響。系統(tǒng)梳理廉政文化傳統(tǒng)與資本主義文化在對腐敗問題認(rèn)識(shí)上的根本分歧,將有助于我們加強(qiáng)廉政建設(shè),堅(jiān)持中國特色的反腐倡廉道路。
廉政文化,是人們關(guān)于廉潔從政的普遍認(rèn)識(shí)、行為規(guī)范以及與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會(huì)評(píng)價(jià),在中華文明史上源遠(yuǎn)流長、一脈相承。古有《周禮》提出官員要“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”,今有黨章要求“堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”;古有清官包拯、海瑞,今有人民公仆孔繁森、楊善洲。這些文化現(xiàn)象的背后,一以貫之的是中華民族千百年來形成的道德邏輯:何以為人?何以為官?以德立人、以德教化。因此,在制度建設(shè)之外,我國更是形成了較完備的道德思想教育體系,一直沿用至今,以圖從人的思想開始,從根源上遏制腐敗。
早在夏、商、周時(shí)期,我國就有關(guān)于“墨罪”的刑罰,這也是對腐敗最早的定罪量刑。《夏書》“墨貪之罪”中,“貪,欲物也”,可見腐敗源于人的物欲。但物欲又是人之所以能夠生存的基本,因此,我國對腐敗的理解從一開始就和如何正確對待物欲、如何做人緊密聯(lián)系起來。
何以為人?以德立人,“德”就是順應(yīng)自然,亦即“理”。日本學(xué)者五來欣造曾說過,在儒家,我們可以看見理性的勝利。然而,這里所指的“理性”和現(xiàn)代西方的功利主義、“理性經(jīng)濟(jì)人”截然不同。后者以利害得失為標(biāo)準(zhǔn),將人生苦樂恒系于外境。通俗地說,就是富貴則樂、貧賤則苦,理性就是去苦就樂、趨利避害而已。儒家的理性卻不在于對利害得失的“分析、假設(shè)、計(jì)算、推理”,而在于“無所私的感情”?!靶紊煨砸?唯圣人然后可以踐行”,在這里,理性就是不墮陷糾纏在欲望里,以無私的感情為中心,只求生活向上、自律之心,而非私欲的滿足。儒家之學(xué)不外是踐行盡性的圣人之學(xué)。何為圣人?以堯舜為例,“儉則人用足而不淫;讓則遵分而進(jìn)善,其道不斗;謀則通于遠(yuǎn)而周于事;和則仁之質(zhì);戒則義之實(shí);恬以愉則安,而久于其道也,至乎哉”(《晉問》)。其中,儉列首位,滿足于生存必需品,不過分追求物質(zhì)享受,則“足而不淫”。從而,專注于道德世界、精神世界,最后德化于人。馬克思主義政黨的本質(zhì)與傳統(tǒng)文化不謀而合,要求我們黨必須沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)利益不同的利益,黨員必須始終保持思想作風(fēng)上的純潔,以人民的利益為黨和黨員的最高利益。
那么,我們是否要像宗教中的苦行僧一樣完全排斥欲望呢?儒家肯定人的現(xiàn)世生活,黨也始終尊重和鼓勵(lì)黨員干部去追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn),但并不妨礙我們將物質(zhì)欲望放在生命中很低的位置。人生的價(jià)值和意義不在外,而在內(nèi);不在有多少物質(zhì)財(cái)富,而在生命之自然流暢、向上奮進(jìn)。共產(chǎn)黨人必須始終保持謙虛、謹(jǐn)慎的作風(fēng)和勤儉奮斗的作風(fēng)。
當(dāng)前我國反腐文化糅合了馬克思主義學(xué)說和傳統(tǒng)道德文化的優(yōu)秀組成部分,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要以淡泊之心對待個(gè)人名利和權(quán)位。不過分追求物質(zhì)的個(gè)人價(jià)值觀,始終是我國廉政文化的重要基石。
富有中國特色的“理”在個(gè)人層面是生活向上之心、自律之心,在社會(huì)層面則是與人相與之情。南宋陸象山有言:“宇宙內(nèi)事乃己分內(nèi)事”。因人在欲望中雖只知為我,在感情中卻往往只見對方。實(shí)則,此時(shí)對方就是自己。普泛地關(guān)情,就等于普泛地承擔(dān)起責(zé)任,一個(gè)人天然地與他身邊的人,與世界不可分離;一個(gè)人的生命不只是他一個(gè)人的,而是有倫理關(guān)系的。在儒家,一切講求理性,故孔子合政治于道德,崇尚道德,提倡圣人治國以施仁政。發(fā)展至今,我們又以法律的形式,將“德”作為考核公務(wù)員的重要標(biāo)準(zhǔn),要求公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備良好的品行。
既然“德”以無私的感情為中心、以圣人為最高標(biāo)準(zhǔn),那么為官理應(yīng)愛民,就如同父母對子女無私的愛。孔子提出官府應(yīng)“敬事而信,節(jié)用而愛人,使民以時(shí)”(《論語·學(xué)而》),主張國君要愛護(hù)國民,要利民、養(yǎng)民、富民、敬民,以利國之根本。而隨著封建社會(huì)的發(fā)展,以民為本不僅僅成為賢明君主應(yīng)秉行的基本準(zhǔn)則之一,也成為反對官吏腐敗的重要理論依據(jù)。唐朝柳宗元認(rèn)為弊政之大,“莫若賄賂行而征賦亂”(《柳宗元集·卷二十四》);宋代包拯在奏折中指出“臣聞廉者,民之表也,貪者,民之賊也”(《乞不用贓吏》);譚嗣同則將這種封建民本思想發(fā)展到最高峰,他指出,“有民而后有君,君末也,民本也”,君主是“為民辦事者也”,如果他不為民辦事,就可以“易其人”或“共廢之”,這種民主精神是“天下之通義”(《仁學(xué)》)。歷史上的明君賢士無不存有“吏為民役”的民本思想。
民本思想發(fā)展到現(xiàn)代,已經(jīng)擺脫封建的桎梏,在社會(huì)主義中國繼續(xù)發(fā)揮它的積極作用。在黨的第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)中,胡錦濤同志提出要加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育,將其貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中去,強(qiáng)調(diào)要密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的工作標(biāo)準(zhǔn)。
從“以民為本”到“以人為本”,人民的地位日益提升。官員應(yīng)有“做人民的公仆”之志,始終是我國廉政文化的核心內(nèi)容。
任何價(jià)值觀和道德觀都不是生而有之,必須經(jīng)過后天的思想教育才能逐漸形成。漢初曾有“富民不為奸而貧為里罵,廉吏釋官而歸為邑笑,居官敢為行奸而富為賢吏,家處者犯法為利為材士”(《賈誼集·時(shí)變》)的貪鄙風(fēng)俗,賈誼因此提出要加強(qiáng)廉恥仁義的教育、移風(fēng)易俗。顧炎武則認(rèn)為沒有道德上的自覺要想清廉是不可能的,而這種道德自覺必須通過反復(fù)教育來喚醒,最終達(dá)到教以修廉、修以養(yǎng)廉的目的。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了教育的重要性,號(hào)召工人階級(jí)要積極地“消滅階級(jí)的教育”。腐敗的起點(diǎn)在于因私廢公,而消滅階級(jí)教育的核心正是消滅私有觀念。
西方文明多以“人性惡”為基本假設(shè)前提,因此法制教育是他們教育的核心內(nèi)容,通過權(quán)力制衡、法律強(qiáng)制來達(dá)到威懾的目的,使在位者通過利益權(quán)衡不敢輕易腐敗。但我國古人卻看到人類理性的力量,如孟子認(rèn)為人皆可以為堯舜。問題在人,問題的解決仍然在人,故孔子處處教人用心回省?!胺苄倘硕荒苁谷巳剩軞⑷硕荒苁谷肆薄ⅰ暗露Y為政教之本,刑罰為政教之用”,思想政治教育不是法律條文的灌輸,而是給我們提供一個(gè)參照、一種啟迪,激發(fā)我們自我約束、自我奮進(jìn)的內(nèi)驅(qū)力。它在個(gè)體上映射出來的是對自我欲望的克制與反思,通過對自我的不斷修正提高自身修養(yǎng),并最終外化到現(xiàn)實(shí)行動(dòng)中去,盡其可能地發(fā)揮社會(huì)影響。共產(chǎn)黨繼續(xù)傳承著這一優(yōu)良傳統(tǒng),1996年“三講”教育活動(dòng),2000年和2005年先后開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)以及2008年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)踐說明開展專題式的全黨學(xué)習(xí)活動(dòng)、以德教化是打造廉政文化、加強(qiáng)反腐倡廉的一大重要手段。
古語云:“達(dá)則兼濟(jì)天下,窮則獨(dú)善其身”,思想政治教育無疑是一種審視性的、反省式的教育,這種模式的教育始終是我國廉政文化的主要載體。
腐敗現(xiàn)象自古有之,但為什么愈演愈烈?除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度建設(shè)不同步等客觀原因外,全球化浪潮中的文化差異與沖突也是一個(gè)重要因素。按照西方政治學(xué)的理論邏輯,由于社會(huì)資源有限,個(gè)體間出于維持自身存在和種族繁衍的本能,不斷產(chǎn)生利益沖突,為了不使這種沖突反過來威脅個(gè)體乃至整個(gè)社會(huì)的存在,個(gè)體間達(dá)成一定的妥協(xié),進(jìn)而產(chǎn)生公共權(quán)力,腐敗則是掌握公共權(quán)力的個(gè)體利用職務(wù)之便額外貪墨社會(huì)資源的行為。因此西方國家在談到腐敗成因時(shí)一般偏向“公共權(quán)力派生論”、“行政尋租論”等,引申出對權(quán)力制度性約束的探討,而極少從道德層面進(jìn)行分析、研究。這樣的邏輯使得資本主義文化在價(jià)值觀、政治道德觀和教育觀等方面的認(rèn)識(shí)上都與廉政文化傳統(tǒng)有著巨大分歧,兩種文化間的沖突給我國反腐倡廉工作造成了一定的不良影響。
馬克思指出當(dāng)資本生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)入生活消費(fèi)品時(shí),被剝削階級(jí)越來越無力承擔(dān)起消費(fèi)者的功能,于是,如何發(fā)現(xiàn)和刺激日常生活的消費(fèi)需求成了資本再生產(chǎn)的關(guān)鍵。為了使生產(chǎn)和消費(fèi)更加緊密聯(lián)系,資本必須在人們的價(jià)值觀上發(fā)揮引領(lǐng)作用。如今資本正借助市場經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)不斷地鼓吹享受型消費(fèi),形成了當(dāng)代消費(fèi)文化,即以利潤為目標(biāo)、現(xiàn)代市場為方式批量生產(chǎn)消費(fèi)性商品的一種文化式樣。
人們不再以“需求”為尺度自然地進(jìn)行消費(fèi),而是以自己潛在的“欲望”為導(dǎo)向,主動(dòng)構(gòu)建消費(fèi)。消費(fèi)不再是為了個(gè)體生存的需要,而是不斷追求被創(chuàng)造出來的欲望的滿足,對商品符號(hào)意義和象征意義的消費(fèi)成為日常消費(fèi)的主導(dǎo)模式。盧卡奇曾指出:消費(fèi)文化是一種肯定文化,它為社會(huì)提供一種補(bǔ)償性的功能,它提供給異化現(xiàn)實(shí)中的人們一種自由和快樂的假象,用來掩蓋現(xiàn)實(shí)中的真正缺憾。幸福被等同于一個(gè)個(gè)商品,但商品并不能真正帶給人幸福,這使得人們對欲求的渴望超越生理本能、進(jìn)入心理層面,因此它可以是無止盡的要求。而當(dāng)大眾都陷入享樂型的物質(zhì)追求時(shí),占有更多的物質(zhì)財(cái)富和消費(fèi)更多的高檔商品就成了社會(huì)衡量人生成功的基本標(biāo)志,從根本上加強(qiáng)了權(quán)錢交易、權(quán)色交易的心理動(dòng)機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國已成為世界第三大奢侈品消費(fèi)國,為全球奢侈品行業(yè)的總銷售額做出近20%的貢獻(xiàn)。但自從十八大中共收緊三公消費(fèi)以后,根據(jù)世界奢侈品協(xié)會(huì)最新報(bào)告顯示,2013年1月20日至2月20日,中國內(nèi)地奢侈品消費(fèi)總額為8.3 億美元,比2012年春節(jié)期間同期銷售下跌近53%[1],這足以引起我們對消費(fèi)主義造成黨政干部消極腐敗現(xiàn)象的警惕。
既然物質(zhì)消費(fèi)成為社會(huì)衡量一切人成功的標(biāo)準(zhǔn),官員從此走下神壇,不再被社會(huì)要求是以民為本的道德楷模,而僅僅是從事公務(wù)員職業(yè)的普通人。這樣,根據(jù)資本主義的經(jīng)濟(jì)邏輯,剔除了道德約束的官員作為一個(gè)自利的理性人,利用制度漏洞進(jìn)行腐敗至少在理論上完全可以理解。
在轉(zhuǎn)型社會(huì)中,由于職業(yè)道德觀念尚未樹立,政治道德已然流失,腐敗基本擺脫了社會(huì)道德所帶來的集體壓力,再加上法律不健全使腐敗成本低、收益高,難以高效地制約腐敗,導(dǎo)致了普通民眾一邊痛罵腐敗,一邊羨慕腐敗的畸形心理。當(dāng)這種心理成為社會(huì)普遍現(xiàn)象時(shí),很難想象反腐敗斗爭能夠取得實(shí)質(zhì)性的成果。
消費(fèi)主義盡管容易造成腐敗問題,但仍得以迅速地從美國席卷全球,除了資本擴(kuò)張的自然推力外,歐美強(qiáng)調(diào)他律的教育觀也發(fā)揮了重要作用。對人本質(zhì)的不信任催生了西方現(xiàn)代法治理念,延伸到政治學(xué)領(lǐng)域,對腐敗問題言必稱“權(quán)力制約”、“三權(quán)分立”,少有關(guān)于政治道德的探討,再加上實(shí)證主義的盛行和道德的不可量化,國外學(xué)者在研究腐敗問題時(shí)基本都是從經(jīng)濟(jì)學(xué)或社會(huì)學(xué)分析開始最后引入對制度的探討,很少涉及道德教育。因此,資本主義國家的反腐敗工作少有道德色彩,并不試圖從人的內(nèi)心否定腐敗,而重在用法制教育使人認(rèn)識(shí)到腐敗所要付出的沉重代價(jià)。在這種背景下,似乎法律和制度的效能是無限制的,只要人們認(rèn)識(shí)到腐敗的法律后果就能減少腐敗,又似乎樹立良好的法律和制度只是法理、政治理論從理論到實(shí)踐的必然會(huì)發(fā)生的過程,不用考慮其他的前提條件。
但我們必須注意的是,制度的產(chǎn)生和修改不僅是滯后性的,也存在制度成本的考慮。理論到實(shí)踐需要考慮歷史條件。20 世紀(jì)初美國消費(fèi)文化開始轉(zhuǎn)型,但在1883年美國國會(huì)已通過《彭德爾法案》建立以功績制為核心的文官選拔和獎(jiǎng)懲機(jī)制,避免政治分贓交易。隨后陸續(xù)通過一系列反腐法案,比如禁止公司向聯(lián)邦公職候選人捐款的法律(1907年)、競選經(jīng)費(fèi)公開法(1910年)、聯(lián)邦反腐敗行為法(1925年)和禁止聯(lián)邦文官參與政黨活動(dòng)的哈奇法(1939年)等。西方社會(huì)在消費(fèi)文化興起之前已具備較完善的法制體系和法治觀念,這使得反腐法律法規(guī)的出臺(tái)較為及時(shí)、執(zhí)行較為有力。但如果在某個(gè)已經(jīng)存在大量腐敗、法律約束較弱且公共道德日益喪失的社會(huì),人們不禁要問:“其他人都在參與腐敗并從中獲利,為什么我還要遵守道德宣傳呢?”尤其是在轉(zhuǎn)型國家中,由于在與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)對接時(shí)面臨大量新問題,制度約束力很弱,很可能存在著一個(gè)“道德腐敗陷阱”[2],即存在著一種可能:社會(huì)的文化道德水平很低,腐敗活動(dòng)損害每個(gè)平民的利益都很小,平民對官員的腐敗活動(dòng)采取不聞不問的態(tài)度。大多數(shù)官員都有參加腐敗活動(dòng)的意愿,政府一般性的加強(qiáng)監(jiān)督并不能使本國擺脫這個(gè)狀態(tài)。過分地崇尚他律的原則,制度只會(huì)成為人們之間互相牽制的智力游戲,沉迷于這種游戲中的人對自己的行為反思越來越少、越來越脫離了政治學(xué)公平正義的本真。
價(jià)值觀、政治道德觀和教育觀的改變使社會(huì)對腐敗的思考日益走向規(guī)避道德文化的軌道,似乎只有法律才有話語權(quán)。受賄者不需要承受社會(huì)的道德批判,只要不被逮捕就可以心安理得地腐敗,對行賄者的制約則更是少得可憐,給官員送禮已光明正大地成為一種風(fēng)氣。另外,法律的不完善和有法不依的現(xiàn)象則使法律對腐敗行為的約束力大大減弱。不可否認(rèn),制度一向是反腐敗的利器,但如果只依賴他律,面對法律、制度的時(shí)候人們考慮的不是法律體現(xiàn)了基本道德的要求和公共利益、從而應(yīng)該服從,而是法律和制度是用來限制“我”的行為的公共意志,但必要時(shí)“我”有可能規(guī)避法律制裁,那么,制度的作用未免將大打折扣。
在當(dāng)代資本主義文化中,消費(fèi)主義無限容忍甚至建構(gòu)了人們的物質(zhì)欲望,削弱了官員的政治道德色彩,使腐敗的心理動(dòng)機(jī)大大增強(qiáng)。由于在消費(fèi)主義興起之前,資本主義國家已經(jīng)具備較完善的法制體系和法治觀念,因此有效地遏制了腐敗現(xiàn)象。但在轉(zhuǎn)型中的中國,由于法制體系的不完善和法制觀念的缺失,要科學(xué)應(yīng)對兩種文化間的沖突,必須堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路。
首先,積極宣傳合理消費(fèi)。馬克思把消費(fèi)結(jié)構(gòu)分成了三大類:以基本生活資料為主的生存型消費(fèi);以文化、藝術(shù)、教育和人的體力、智力發(fā)展等精神消費(fèi)為主的發(fā)展型消費(fèi);以娛樂、舒適等享受需要為主的享受型消費(fèi)。要消除消費(fèi)主義的消極影響,決不能簡單地否定消費(fèi);以人為本,必須要保障人們的生存型消費(fèi),鼓勵(lì)人們進(jìn)行發(fā)展型消費(fèi),同時(shí),要抵制不合理享受型消費(fèi),堅(jiān)決在官員中杜絕追求物質(zhì)享受的錯(cuò)誤消費(fèi)觀。提倡合理消費(fèi)不能僅僅在黨內(nèi)、政府內(nèi)進(jìn)行,還要將其作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)來推進(jìn)。因?yàn)樵诂F(xiàn)代政治社會(huì),無論怎樣強(qiáng)調(diào)對政府官員特殊的道德規(guī)范,官員確實(shí)已經(jīng)走下神壇。如果社會(huì)其他部分都狂熱地追求物質(zhì)消費(fèi)、娛樂消費(fèi),對官員的道德要求無疑將失去它的合法性,道德文化也不可能發(fā)揮其約束作用。另一方面,提倡合理消費(fèi)也能從源頭上制約行賄者的行為,按“成本——利益”的分析原理,如果個(gè)人只追求合理消費(fèi),就無須冒著法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)去謀取他不需要的利益。提倡合理消費(fèi),關(guān)鍵在于堅(jiān)持取其所需的價(jià)值取向,使人們自覺認(rèn)識(shí)不合理消費(fèi)的危害性,從根本上消滅腐敗的心理成因。
其次,堅(jiān)持自律教育。這并不意味將道德置于法律之上,而是加強(qiáng)人們自身的道德約束,對轉(zhuǎn)型中的社會(huì)具有不可忽視的穩(wěn)定作用。作為市場經(jīng)濟(jì)的后發(fā)國家,大量經(jīng)濟(jì)新問題的涌現(xiàn)使反腐工作出現(xiàn)許多新情況,也使相關(guān)的法律建設(shè)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。法律從誕生、執(zhí)行到修改都需要大量的社會(huì)成本,必須經(jīng)過漫長的政治協(xié)商、民主討論,并有強(qiáng)大的國家強(qiáng)制力和國家財(cái)政做后盾。而道德倫理能將法律內(nèi)化為人們的自覺行動(dòng),在一定程度上有效規(guī)范人的社會(huì)行為、保證政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序化,從而降低政府制裁和監(jiān)督腐敗行為的成本。另外,加強(qiáng)思想道德教育有助于彌補(bǔ)法律空白,在法律尚未涉及或難以涉及的領(lǐng)域,道德的彈性約束將有效遏制腐敗行為。
綜上所述,我國廉政文化傳統(tǒng)與當(dāng)代資本主義文化在反腐問題上有著截然不同的理論邏輯,偏重不同的解決路徑。當(dāng)代資本主義文化以消費(fèi)主義為先鋒,借助市場經(jīng)濟(jì)的深入,深刻影響了當(dāng)代人們的消費(fèi)觀念、政治道德觀念,與我國廉政文化傳統(tǒng)產(chǎn)生重大沖突??傊?,我們應(yīng)該學(xué)習(xí)西方的法治觀念、在制度上遏制腐敗,同時(shí),也決不能忽視資本主義文化的負(fù)面影響。理性應(yīng)對文化沖突,堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng),將有助于深化反腐倡廉、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
[1]世界奢侈品協(xié)會(huì).世界奢侈品協(xié)會(huì)2013 春節(jié)消費(fèi)報(bào)告[EB/OL].http://www.wla.org.cn/a/xwzx/3567.html,2013/05/13.
[2]劉文革,張廣中,曲振濤.道德文化、腐敗與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟(jì)研究,2003,(12).