宋 芳，朱 梁

（1．安徽外國語學(xué)院 思政部，安徽 合肥231201；2．安徽理工大學(xué) 材料科學(xué)與工程學(xué)院，安徽 淮南232001）

當(dāng)前，中國正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域正經(jīng)歷著全面而深刻的變革，利益的分化、多種矛盾的交織，使國家處在一個(gè)社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，在這種形勢(shì)下，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，顯得越來越重要。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及，而一種僅僅有140個(gè)字的互聯(lián)網(wǎng)文字應(yīng)用——微博，正悄然為中國政府的社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)程注入活力。以各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、官員為主體注冊(cè)的政務(wù)微博正在憑借其“秒互動(dòng)”的傳播優(yōu)勢(shì)，成為政府傾聽民情、溝通民意、服務(wù)民生，提升社會(huì)管理水平的全新嘗試。140個(gè)文字的力量是有限的，然而千百萬人轉(zhuǎn)發(fā)的力量卻是無限的。小小的政務(wù)微博顯示出其巨大的政治力量，圍觀正在改變著中國的政治生態(tài)，創(chuàng)新著中國的社會(huì)管理。

一、政務(wù)微博促進(jìn)社會(huì)管理理念轉(zhuǎn)變

在十六屆四中全會(huì)上，黨強(qiáng)調(diào)要在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把管理寓于服務(wù)之中，這體現(xiàn)了社會(huì)管理觀念從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，在社會(huì)管理過程中，體現(xiàn)以人為本，以服務(wù)為立足點(diǎn)，通過有效服務(wù)達(dá)到管理的目的。2011年2月19日，胡錦濤同志在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上指出，社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。政務(wù)微博天生的草根性質(zhì)，使得其能夠天然地反映人民的意志，成為人民的發(fā)聲器，使得各項(xiàng)政策的實(shí)施更加能夠貼近群眾、服務(wù)群眾，真正做到織博為民。

上海市政府新聞辦公室實(shí)名認(rèn)證的“上海發(fā)布”微博平臺(tái)開始“發(fā)聲”，首條微博“每周菜價(jià)”關(guān)注“菜里乾坤”，民生味十足。浙江省委常委、組織部部長蔡奇說：“什么叫做社會(huì)管理創(chuàng)新？我覺得管理就是服務(wù)，這就是創(chuàng)新。微博里面有民生，排憂解難應(yīng)該成為政務(wù)微博的基本職責(zé)。”政務(wù)微博不是一板一眼、正襟危坐的官老爺們高談闊論的地方，而是人民公仆親民、愛民、體察群眾疾苦的互動(dòng)平臺(tái)。在政務(wù)微博上，只有生活化、實(shí)際性的問題，才會(huì)受到群眾的歡迎，如果你的話題不被人需要，即使是高官、顯貴，依舊得不到關(guān)注。根據(jù)國內(nèi)某民情研究機(jī)構(gòu)所做的一次調(diào)查中，近40%的受訪者表示喜歡 “解決問題型”的官員微博，26．8%的受訪者喜歡“互動(dòng)型”的官員微博，僅有極少數(shù)受訪者能夠接受官員在微博上大談工作、發(fā)布政策或者自說自話［1］。根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室公布的“十大政務(wù)機(jī)構(gòu)微博排行榜”和“十大公務(wù)人員微博排行榜”，廣東省公安廳和浙江省委常委、組織部部長蔡奇分居榜首，其“聽眾”數(shù)量均在百萬以上。像這樣聽眾數(shù)量在10萬以上的黨政機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員的高人氣微博其共同特點(diǎn)就是：“或以親民、務(wù)實(shí)的姿態(tài)與群眾侃侃而談，或以生活化、職能化的姿態(tài)為群眾提供服務(wù)，在網(wǎng)民中塑造出一個(gè)個(gè)鮮活且具服務(wù)精神的政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員形象。”正是廣大網(wǎng)民持之不斷的支持熱情，激發(fā)著黨政官員不斷完善自身的服務(wù)意識(shí)。

二、政務(wù)微博推動(dòng)社會(huì)管理方式進(jìn)步

社會(huì)管理理念的轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)社會(huì)管理方式進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)。面對(duì)不斷發(fā)展變化的社會(huì)管理大環(huán)境，原先一些行之有效的傳統(tǒng)管理方式逐漸變得難以適應(yīng)、難以應(yīng)付。我們必須改革社會(huì)管理方式，努力形成與開放、動(dòng)態(tài)、信息化社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的人性化、科學(xué)化的管理方式。

2011年上半年，杭州、紹興、溫州等地區(qū)出現(xiàn)民眾排隊(duì)購買食鹽的現(xiàn)象，隨即，這股“浙江食鹽搶購風(fēng)”迅速波及全國其它一些省市，這是對(duì)政府社會(huì)管理能力的極大考驗(yàn)。蔡奇在其微博上看到網(wǎng)民“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注搶購食鹽現(xiàn)象”的留言后，及時(shí)回復(fù)公眾，并向公眾承諾保證食鹽供應(yīng)。浙江分管醫(yī)療衛(wèi)生的副省長鄭繼偉也在微博上明確表示：“已部署，鹽會(huì)有的。”這種辟謠方式有效消解了人們的恐慌心理，遏制了一場(chǎng)全國范圍內(nèi)的謠言蔓延。其實(shí)當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，人們產(chǎn)生心理危機(jī)，導(dǎo)致從眾行為，這點(diǎn)是可以理解的。此時(shí)，就需要黨政部門及時(shí)辟謠，而微博的傳播、轉(zhuǎn)發(fā)速度可以超越任何一個(gè)媒體。有些學(xué)者形象比喻說，當(dāng)你的粉絲超過100，你就好比一本內(nèi)刊；超過1000，你就是布告欄；超過1萬，你就是一本雜志；超過10萬，你就是一份都市報(bào)；超過100萬，你就是一份全國性報(bào)紙；超過1000萬，你就是電視臺(tái)。全部的網(wǎng)友加在一起，這種傳播速度簡(jiǎn)直難以想象。

試想，如果黨與政府仍然采用傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式，比如以行政命令等方式辟謠，想必效果不會(huì)比現(xiàn)在更好。無疑，政務(wù)微博推動(dòng)了社會(huì)管理方式的進(jìn)步?！罢?wù)微博要走近民眾，就得改變自己，改變我們的學(xué)風(fēng)、網(wǎng)風(fēng)，甚至政風(fēng)。從這個(gè)意義上講，政務(wù)微博實(shí)際上促進(jìn)了政府行為的變革?！闭憬∥Ｎ⒔M織部部長蔡奇如是說。

三、政務(wù)微博完善社會(huì)管理格局構(gòu)成

中國過去的社會(huì)管理在某種意義上來說基本上等同于行政管理，基本上是政府在唱獨(dú)角戲。政府獨(dú)大，簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)社會(huì)控制和政府單一地分配社會(huì)資源。這種管理格局的弊端隨著社會(huì)的發(fā)展日益顯現(xiàn)，政府經(jīng)常會(huì)在該管理的時(shí)候缺位，不該管理的時(shí)候越位。在缺位與越位的教訓(xùn)中，經(jīng)過長期探索和實(shí)踐，我國初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，“政府管理是公共管理的主角，但社會(huì)公共事務(wù)管理，還需要若干配角。”［2］不久前，廣東省委副書記、省紀(jì)委書記朱明國就妙改了 “為民做主”一詞，使之成為“由民做主”。這表明社會(huì)管理主體由一元向多元轉(zhuǎn)變。目前，許多地方政府都已開通政務(wù)微博，并逐漸將其打造成為及時(shí)發(fā)布信息、了解社情民意、密切聯(lián)系群眾、提升服務(wù)水平的重要平臺(tái)。

［1］董立人．政務(wù)微博發(fā)展主推社會(huì)管理創(chuàng)新［J］．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011（10）．

［2］陳慶云．公共管理研究中的若干問題［J］．中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（1）．