毛東進(jìn)

（江蘇第二師范學(xué)院如皋分院 中文與社會科學(xué)系，江蘇 如皋226500）

有一個(gè)幽靈，徘徊于世界大地，世界各國無一不為之頂禮膜拜，它成為一些國家自我標(biāo)榜，用來干涉另外一些國家的強(qiáng)大武器，也成為另外一些國家借以粉飾門面的遮羞布。無論愛之者還是厭之者，都感受著它的無窮魅力，這就是民主。置身于世界歷史潮流之中的中國，也不例外。民主是近代中國政治生活的關(guān)鍵詞之一，它是孫中山先生三民主義之民權(quán)主義的基本內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會主義革命的根本目標(biāo)之一，亦是改革開放之后中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容之一。

然而民主作為相對而言人類迄今為止最好的政治制度，遠(yuǎn)沒有達(dá)到令人滿意的狀況。在當(dāng)今世界各國，民主遠(yuǎn)不是劃分為民主國家與非民主國家這般簡單，對于多數(shù)國家而言，民主只有高低程度之分。任何一個(gè)國家都不能以救世主自居，對于自己則固步自封，對于他人則蠻橫無理、指手畫腳。中國是一個(gè)封建社會歷史較為悠遠(yuǎn)的國度，民主發(fā)展可謂任重而道遠(yuǎn)，盡管近代以來中國人民前赴后繼地為之而奮斗，民主發(fā)展從縱向而言取得了顯著的進(jìn)步，但是與先進(jìn)國家相較，與我們所倡導(dǎo)的“高度民主”相較，仍有較大的差距。

民主是共性與個(gè)性，普遍性與特殊性的統(tǒng)一。過去，我們中國的不少政治學(xué)者只承認(rèn)民主在中國的個(gè)性與特殊性，而不承認(rèn)民主的共性與普遍性。只承認(rèn)民主的共性與普遍性，而無視中國民主的個(gè)性與特殊性，中國的民主發(fā)展就無從下手；然而只承認(rèn)民主的個(gè)性與特殊性，而無視中國民主必須遵循一般民主的共性與普遍性，中國的民主發(fā)展則會得不到科學(xué)理論的指導(dǎo)而裹足不前。當(dāng)前，不少學(xué)者開始試圖扭轉(zhuǎn)這一割裂的趨向，注重二者的結(jié)合，特別注重汲取一般民主的理論。本文遵循這一研究思路，把一般的民主條件理論與中國的特殊性結(jié)合起來，以期達(dá)到加深對中國民主發(fā)展的認(rèn)識，從而有助于中國特色社會主義民主實(shí)踐。

一、民主發(fā)展需要高度的物質(zhì)條件

民主的發(fā)展，首先需要一定的物質(zhì)條件。物質(zhì)條件主要由地理?xiàng)l件、設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)條件三部分組成，三者缺一不可，經(jīng)濟(jì)條件的重要性尤為顯著。

民主發(fā)展的地理?xiàng)l件是指“要求能使社會成員普遍參與的地理?xiàng)l件”［1］108，包括自然環(huán)境和人力可以控制的地理環(huán)境。中國是一個(gè)自然環(huán)境極為復(fù)雜的國家，邊疆地區(qū)的高原、沼澤、沙漠等自然環(huán)境極其惡劣，對于廣大人民群眾的民主參與是一個(gè)天然障礙。然而人力可以控制的地理環(huán)境隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，得到了顯著的改善，在很大程度上消解了自然環(huán)境惡劣的負(fù)面影響。據(jù)2013年4月底交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2012年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年末全國公路總里程達(dá)423．75萬公里，公路總里程比建國初的8萬公里增長了近53倍，而鐵路總里程2012年底達(dá)到9．8萬公里，居世界第二位。因此，除開極少數(shù)環(huán)境極為惡劣的地區(qū)外，中國公民民主參與的地理?xiàng)l件在較大程度上得到了保證。

民主發(fā)展的設(shè)施條件是指公民民主參與的一些具體設(shè)施，如專門的投票設(shè)備、投票箱、秘密投票間等等。設(shè)施條件對于公民民主精神的培育有著極其重大的意義。然而我們國家，尤其是在基層，這些設(shè)施遠(yuǎn)沒有普及化，這對于公民民主意識的培養(yǎng)，是很大的障礙。究其原因，無非是“由于物質(zhì)條件，更是由于觀念的滯后”［2］。因此，有計(jì)劃、有目的地逐步完善民主的基本設(shè)施，是推動中國民主發(fā)展的重要前提。

物質(zhì)條件中最重要的莫過于民主的經(jīng)濟(jì)條件。什么樣的經(jīng)濟(jì)條件最有利于民主發(fā)展呢？根據(jù)一般的研究認(rèn)為，包括經(jīng)濟(jì)條件的普遍改善與貧富的合理差距兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)條件的普遍改善意味著脫離絕對貧困，而絕對貧困是民主參與質(zhì)量低劣的根本經(jīng)濟(jì)原因。在絕對貧困的狀態(tài)下，一國范圍內(nèi)公民民主參與的廣度必然會降低，即便能保持一定的廣度，公民民主參與的深度也必然會大打折扣；貧富的合理差距意義在于防止因貧富差距過大引起的窮人受制于富人而產(chǎn)生的公民民主參與深度下降的情況。

民主的經(jīng)濟(jì)條件的第一個(gè)方面，我們可以很自豪的說，中國為全人類做出了自己的貢獻(xiàn)。改革開放30多年來，我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村絕對貧困人口從1978年的2．5億下降到目前的1000萬左右，經(jīng)濟(jì)福利的普遍改善為公民民主參與奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，只要有絕對貧困人口的存在，民主參與的廣度始終必然要受到制約，因此需要最大限度地減少甚至消除絕對貧困人口。

民主的經(jīng)濟(jì)條件的第二個(gè)方面，在改革開放30多年后的中國是令人引以為憂的。改革開放的30年是公民經(jīng)濟(jì)福利普遍改善的30年，也是貧富差距逐漸擴(kuò)大的30年。雖然對于當(dāng)前中國的基尼系數(shù)，國際、國內(nèi)、政界、學(xué)界各方存在著爭議，但是中國的基尼系數(shù)遠(yuǎn)超0．4的國際警戒線卻是不爭的事實(shí)。貧富差距的懸殊從社會而言影響公平正義，從民主政治而言則阻礙公民的深度參與。因此，從推動民主深入發(fā)展的高度，解決貧富差距懸殊已經(jīng)箭在弦上，不得不發(fā)。

二、民主發(fā)展需要完善的法治條件

民主與法治是一對孿生兄弟，它們總是如影隨形，在沒有民主的地方必然見不到法治的身影，法治是民主發(fā)展的基本條件。法治作為民主的基本條件有廣義和狹義之分。

廣義上民主的法治條件是指民主的制度化。民主可以是一種工作作風(fēng)，可以是一種工作方法，也可以是一種制度。但是無論是作為工作作風(fēng)的民主還是工作方法的民主都是極不穩(wěn)定的，它們都依賴于個(gè)人良好的道德來維系，而道德是因人而異的，即使品德高尚的人也難以始終如一，唯有制度才能實(shí)現(xiàn)民主的可持續(xù)發(fā)展。在前蘇聯(lián)和中國這兩個(gè)最大的社會主義國家，追求民主一直是它們的崇高目標(biāo)，但它們都無一例外地走了不少彎路，其根本原因就在于探索民主發(fā)展的進(jìn)程中法治建設(shè)沒有跟上。毛澤東在評析前蘇聯(lián)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出，“我們需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實(shí)施，而避免脫離群眾的個(gè)人突出和個(gè)人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實(shí)際情況的主觀主義和片面性”［3］19；鄧小平在深刻總結(jié)文化大革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)也指出，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！保?］146

“制度是一個(gè)社會的博弈規(guī)則，或者更規(guī)范地說，它們是一些人為設(shè)計(jì)的、型塑人們互動關(guān)系的約束。”［5］3經(jīng)歷了文革的教訓(xùn)后，我們黨在改革開放之初就非常重視法治建設(shè)，把法治作為民主的根本保障。隨著依法治國寫進(jìn)黨的政治報(bào)告和憲法，民主的制度化、法治化進(jìn)程日益加快，從中央到地方先后制定了一系列涉及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的法律、規(guī)章、制度來推動、保障公民的民主參與，這為中國的民主發(fā)展奠定了強(qiáng)大的法治保障。然而，就像中國的民主還處于低位發(fā)展水平上，民主的制度化程度還遠(yuǎn)未完善。中國的民主發(fā)展，有賴于繼續(xù)推動民主的制度化、法治化，民主達(dá)到什么程度，它的法治保障就應(yīng)該達(dá)到什么程度。

狹義上民主的法治條件是“保證允許并保護(hù)公民從事參與社會管理所要求的各種事項(xiàng)的原則”［1］121。民主的法治條件最重要的是賦予公民各類民主參與的自由，缺乏此類自由，公民則無法參政議政。

與民主相關(guān)的自由，最主要的是政治自由與言論自由。政治自由是憲法保障的公民參與國家政治生活的權(quán)利與自由，包括選舉權(quán)與被選舉權(quán)、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由，它既是民主的直接前提，又是民主的重要內(nèi)容；言論自由是政治自由的核心，沒有言論自由，政治自由也就取消了，言論自由所達(dá)到的程度是衡量一個(gè)國家民主程度的顯著標(biāo)志。

中國在長達(dá)2000多年的封建社會中，專制籠罩著一切，只有臣民、子民，沒有公民；老百姓只履行義務(wù)，而不享受權(quán)利。在封建社會，自由只是一種奢望。近代以來，隨著西學(xué)東漸和中國民主革命的需要，自由、平等、博愛與民主一道，逐漸被中國人民所接受，自由作為民主的法治條件，被寫入了1912年中華民國臨時(shí)約法以來的多數(shù)憲法之中。中華人民共和國成立后，先后經(jīng)歷了1954年、1975年、1978年、1982年四部憲法，除1975年憲法外，新中國的其余憲法均鄭重地把保障政治權(quán)利與自由寫進(jìn)了憲法條款。這表明，政治自由，作為民主的法制條件，隨著歷史的進(jìn)步，業(yè)已取得了包括中國在內(nèi)的世界多數(shù)國家的共識。

改革開放以來，為深入推進(jìn)政治文明建設(shè)，中國政府進(jìn)一步從保障和改善人權(quán)的角度保護(hù)公民的政治自由權(quán)。2003年底，中共中央正式建議將“保護(hù)公民人權(quán)”寫進(jìn)國家的憲法，2004年3月全國人大高票通過了這一建議，這一條款順利成為了憲法條文。公民的政治權(quán)利與自由權(quán)從尊重人權(quán)的角度得到了更好的保護(hù)。

發(fā)展民主，首要的在于捍衛(wèi)公民的政治自由與言論自由。他們之間的關(guān)系如此之緊密，使得人們通常不在意他們之間的區(qū)別，而直接冠之以“民主自由”相稱呼。在當(dāng)代中國，盡管憲法保證公民的政治權(quán)利與自由，然而由于歷史的、政治的、認(rèn)識的等諸多因素的影響，中國公民的政治權(quán)利與自由權(quán)并沒有獲得充分的釋放，在很大程度上公民的政治權(quán)利與自由權(quán)還停留在紙面上。這就要求我們不斷沖破歷史的、政治的枷鎖，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持以人為本，使公民的政治權(quán)利與自由完全真正落到實(shí)處，唯有如此，中國的民主發(fā)展才會有堅(jiān)實(shí)的法治保證。

三、民主發(fā)展需要透明的信息條件

公民自治，無論是直接民主，還是代議制民主，在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主參與進(jìn)程中，完備的信息條件是必備的。民主的信息條件是指公民民主參與所依賴的公開、及時(shí)、準(zhǔn)確的各種信息源，在我們今天而言就是民主參與相關(guān)的信息公開程度?！耙粋€(gè)人為取得自己事業(yè)的成功，必須自己負(fù)責(zé)取得需要的信息，一個(gè)社會如果希望民主成功，必須負(fù)責(zé)提供并發(fā)行普遍參與管理所需的信息?！保?］159民主參與的信息公開主要的是由政府來提供公共服務(wù)。

在其它條件確定的情況下，民主參與相關(guān)的信息公開程度愈高，民主參與質(zhì)量愈高。民主選舉需要公開候選人的相關(guān)信息，越詳細(xì)越有利于選民仔細(xì)甄別，從而產(chǎn)生最佳人選；各類民主決策需要占有大量資料，資料越詳盡，決策的科學(xué)性越高；民主管理需要全面地占有被管理對象的信息，信息越充分，管理的科學(xué)化水平越高；民主監(jiān)督需要公開被監(jiān)督者的相關(guān)信息，信息越詳盡，監(jiān)督越有力。因此，信息公開程度是衡量一個(gè)國家民主程度的顯著標(biāo)志。

長期以來，民主參與相關(guān)的信息公開沒有受到黨和政府高度的重視，因此，在很大程度上嚴(yán)重制約了中國的民主發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，中國政府開始重視政務(wù)公開，2007年4月國務(wù)院正式頒布了《中華人民共和國信息公開條例》，條例要求及時(shí)公布政府的立法和決策信息；發(fā)布重要的政務(wù)信息；公開重要的數(shù)據(jù)信息；實(shí)行司法公開和領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度；全面實(shí)施“電子政務(wù)”，推進(jìn)政府網(wǎng)上辦公。此外，村務(wù)公開、廠務(wù)公開、中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開也逐步推廣并加以完善，這些均為信息公開提供了必要的制度保障。

當(dāng)前，在各類信息公開日益制度化的歷史大環(huán)境下，關(guān)鍵是要把制度落到實(shí)處。制度的生命力在于執(zhí)行力，信息公開要堅(jiān)持依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，對于那些有令不行、敷衍塞責(zé)的公開主體要嚴(yán)厲追究其法律責(zé)任。政府還要創(chuàng)新各類信息公開渠道，除常規(guī)渠道外，要善于運(yùn)用各類現(xiàn)代傳媒工具，特別是新媒體，把涉及民主參與的相關(guān)信息流提供給廣大公民，為民主發(fā)展奠定完備的信息條件。對于政府而言，這是政府創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

四、民主發(fā)展需要一定的智力條件

人的自由既取決于外界的賦予，如憲法所規(guī)定的政治自由與言論自由，即消極的自由，又取決于人的智力發(fā)展所達(dá)到的程度，程度愈高，愈自由，即積極的自由。人的自由是消極自由與積極自由的總和。前面我們已經(jīng)從消極自由的角度論述了民主的法制條件，下面我們從積極自由角度來闡述民主的智力條件。

民主的智力條件是“公民理性能力有可能運(yùn)用于處理一般問題的那些條件”［1］158。只有消極的自由，即民主的法制條件，而缺乏積極的自由，即民主的智力條件，民主參與是難以為繼；即使民主的信息條件十分完備，信息公開十分充分，而無法分析并利用這類信息，民主的深度必然極其低下。

根據(jù)對民主智力條件的定義，民主的智力條件主要是民主參與相關(guān)的公民受教育程度。除開智力極其低下者，多數(shù)人都會隨著受教育程度的提高而使民主參與的智力條件大為改善。關(guān)鍵是公民應(yīng)受何種類型的教育才最大程度上有助于民主參與，以及以什么樣的形式接受教育？

公民為民主參與而需要的教育沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)古時(shí)期的民主參與幾乎不需要文化，而在今天是不可想象的；民主程度較高的國家較之與民主程度較低的國家教育程度要求高得多。以現(xiàn)代社會而言，公民基本上應(yīng)該接受如下教育：實(shí)用教育，即所謂常識教育。民主以社會為前提，社會以健全的人為前提。這種教育通過家庭和社會進(jìn)行，并不一定通過特殊的課堂教學(xué)來實(shí)現(xiàn)；基本教育，即通常所說的寫與算，以識字率來衡量，識字率對一個(gè)國家的民主狀況有著決定性的影響；技術(shù)教育，對于民主參與而言，特別是在代議制民主的條件下，不是所有的人都需要精通專門技術(shù)，但是從提高代議制民主的質(zhì)量著眼，不能精通也應(yīng)該學(xué)會品鑒；人文教育，以幫助未來的國家主人形成科學(xué)的世界觀，懂得如何學(xué)會取舍；民主參與的系統(tǒng)教育

新中國成立后，教育事業(yè)取得了顯著的成就。截止到2000年，我國九年制義務(wù)教育的普及程度和質(zhì)量在9個(gè)發(fā)展中大國中位居前列，實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”；中等職業(yè)教育規(guī)模與普通高中基本相當(dāng)；高等教育規(guī)模先后超過俄羅斯、印度、美國，成為世界第一。

從民主發(fā)展的角度看，新中國教育事業(yè)的這種質(zhì)的飛躍為中國民主事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力保障，成就非常巨大。從民主事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言，教育內(nèi)容需要從結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。在保障基本教育的同時(shí)，技術(shù)教育應(yīng)該受到更高度的重視；人文教育則需要著力加強(qiáng)，因?yàn)槿宋慕逃某尚шP(guān)系著一個(gè)國家未來走向何處；民主參與的系統(tǒng)教育在我國各級各類學(xué)校幾乎還處于空白的狀態(tài)，這是應(yīng)立即著手予以填補(bǔ)的。

如何實(shí)施民主參與相關(guān)的教育呢？這需要根據(jù)教育類別的差別而不同。實(shí)用教育以耳濡目染為主；基礎(chǔ)教育、人文教育以課堂教學(xué)為主；技術(shù)教育更加側(cè)重于實(shí)踐教學(xué)；民主參與的系統(tǒng)教育應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)理論教育與實(shí)踐教育并重，特別是在中國的具體歷史條件下，突出實(shí)踐對于民主參與學(xué)習(xí)的重要性，“民主實(shí)踐是最好的民主訓(xùn)練班”［6］。

五、民主發(fā)展需要相應(yīng)的社會心理?xiàng)l件

在理想的狀態(tài)下，民主發(fā)展的其余條件完全滿足或基本滿足，而缺乏一定的社會心理?xiàng)l件，民主同樣是不能持久的。民主的心理?xiàng)l件指的是“社會成員實(shí)行民主時(shí)必須具有的性格特點(diǎn)和思想習(xí)慣”［1］173。在民主的所有條件中，心理?xiàng)l件是最基本的。它發(fā)自于內(nèi)心，但外化為氣質(zhì)表現(xiàn)出來，從而對民主產(chǎn)生這樣或那樣的影響。

民主發(fā)展所需要的心理?xiàng)l件是多方面的。相信錯(cuò)誤難免是非常必要的，只有相信錯(cuò)誤難免，多數(shù)人的民主參與才有必要；實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，公民民主參與管理國家其最終的權(quán)威不是任何個(gè)人，而是實(shí)踐說了算；持理性的批判態(tài)度，只有以理性的而不是吹毛求疵的批判精神進(jìn)行民主參與，民主參與的深度才會漸達(dá)理想狀態(tài)；要有靈活性，公民在民主參與中需要靈活地應(yīng)對變化中的一切，既要善于堅(jiān)守，也要與時(shí)俱進(jìn)；要有現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，民主在迄今為止所有的人類政治制度中是最不壞的一種制度，它永遠(yuǎn)只會趨向而難以達(dá)到完美；要善于妥協(xié)，在某種意義上民主就是一門妥協(xié)的藝術(shù)；能夠?qū)捜荩裰饕髮σ磺行率挛镉凶銐虻陌菪膽B(tài)，因?yàn)樗鼈兺碇磥淼陌l(fā)展趨勢；要有客觀精神，客觀精神會幫助公民在民主參與時(shí)較好地處理國家、集體與個(gè)人之間的利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益，民族利益與全球利益；要有信心，要相信自己能夠管理好自己，這是民主參與的前提……

民主發(fā)展很大程度上依賴于這些心理?xiàng)l件的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，要完全滿足這些心理?xiàng)l件，幾乎是不可能的，任何一個(gè)國家也很難測定這些心理?xiàng)l件的實(shí)現(xiàn)程度。但是，不斷改善這些心理?xiàng)l件，對于推進(jìn)高質(zhì)量的民主發(fā)展是必須的。這些心理?xiàng)l件的養(yǎng)成基本是來自于家庭和社會的非正式教育（耳濡目染）、學(xué)校的正式教育以及社會實(shí)踐訓(xùn)練。學(xué)校教育對于任何一個(gè)人而言，都是主體教育。學(xué)校應(yīng)該在培養(yǎng)公民的民主心理?xiàng)l件方面成為先鋒軍，通過合理謀劃課程設(shè)置，加強(qiáng)模擬實(shí)訓(xùn)，逐步引導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的民主心理。

中國要成功地推進(jìn)民主發(fā)展，在很大程度上也必須滿足這些民主的心理?xiàng)l件。這些民主的心理?xiàng)l件在中國的實(shí)現(xiàn)程度，沒有人也無法作出準(zhǔn)確的估計(jì)。但是，可以指出，由于受長期處于封建專制社會這一特殊國情的影響，民主的某些心理?xiàng)l件在中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到成熟的地步。如理性的批判態(tài)度，不少公民受傳統(tǒng)的禁錮文化的影響，養(yǎng)成了一種逆來順受的心理，更不必說批判精神了；我們說民主需要靈活性，但是在傳統(tǒng)專制文化的影響下易變異為見風(fēng)使舵的心理，而善于妥協(xié)易演變?yōu)槊男睦?，?shí)踐標(biāo)準(zhǔn)也可能蛻變?yōu)闄?quán)威標(biāo)準(zhǔn)。這些均說明，在促進(jìn)民主發(fā)展的心理?xiàng)l件走向成熟上，中國還有很長的路要走。特別是作為民主的條件，心理?xiàng)l件遠(yuǎn)不像物質(zhì)條件、信息條件、法制條件那般外化，心理?xiàng)l件的改善意味著一個(gè)民族整體精神的轉(zhuǎn)換，因此更可謂不易。

結(jié)語

民主在一國實(shí)現(xiàn)的程度，取決于上述五個(gè)條件即民主的物質(zhì)條件、法治條件、信息條件、智力條件以及心理?xiàng)l件在該國的實(shí)現(xiàn)程度。這些條件有些是可以衡量和評估的，有些則是難以衡量與評估的。但是毫無疑問可以說，世界上沒有哪個(gè)國家已經(jīng)較為充分地同時(shí)滿足了這些條件，因而實(shí)現(xiàn)了較為理想化的民主。沒有哪個(gè)國家可以自詡為民主國家，對于致力于走民主道路的國家，他們之間只有高低程度的差別。從我們提出的五個(gè)條件來看，人類的民主之路還很漫長。

但是作為人類迄今為止最優(yōu)秀的政治制度，人們不會因?yàn)槠淦D難曲折而輕言放棄。事實(shí)上，以地球作為一個(gè)單元而言，全球的民主條件在過去的一個(gè)多世紀(jì)里得到了顯著的改善。過去的一百多年里，民主的物質(zhì)條件得到了顯著改善，全球交通日益發(fā)達(dá)，民主設(shè)施從無到有，絕對貧困人口占全球總?cè)丝诒壤找鏈p少；民主法治化日益成為趨勢，多數(shù)國家開始意識到保障公民權(quán)利與自由權(quán)的重要性，公民權(quán)利意識日益覺醒；民主的信息條件借助于現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展逐步得以實(shí)現(xiàn)；隨著全球教育事業(yè)的發(fā)展，民主的智力條件在世界各國獲得了普遍的改善；而民主的心理?xiàng)l件伴隨著其它條件的發(fā)展也在全球不平衡地向前推進(jìn)。

民主發(fā)展在任何一個(gè)國家都不會是一帆風(fēng)順的，不僅在于這五個(gè)條件中的任何一個(gè)條件都不會輕易實(shí)現(xiàn)，而且在于這五個(gè)條件之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的相互制約關(guān)系，沒有一定的物質(zhì)條件，民主的法治條件、信息條件、智力條件、心理?xiàng)l件就難以實(shí)現(xiàn)；沒有一定的法治條件，信息條件很難得到保障，心理?xiàng)l件也難以實(shí)現(xiàn)；智力條件與心理?xiàng)l件之間又存在著一定的正相關(guān)性。

中國要實(shí)現(xiàn)高度的民主，必須使這五個(gè)條件獲得高度的發(fā)展。中國民主發(fā)展的物質(zhì)條件百年來獲得了質(zhì)的提升，下面需要做的是繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，全面改善民主的設(shè)施條件，繼續(xù)提升人民的生活水平，下大力氣努力縮小貧富差距，為民主的其他條件的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；要堅(jiān)持解放思想，以人為本，促進(jìn)民主的制度化、法治化，使憲法規(guī)定的公民政治權(quán)利與自由權(quán)落到實(shí)處；致力于推進(jìn)與民主相關(guān)的信息公開，使制度全面落到實(shí)處；大力推動教育轉(zhuǎn)型升級，為中國的民主發(fā)展培養(yǎng)源源不斷的后備軍；在以上條件發(fā)展的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)中國公民國民性的“脫胎換骨”，促進(jìn)民主發(fā)展的心理?xiàng)l件逐步走向成熟。

［1］科恩．論民主［M］．北京：商務(wù)印書館，1988．

［2］毛東進(jìn)．當(dāng)代中國基層民主發(fā)展的五個(gè)戰(zhàn)略問題［J］．勝利油田黨校學(xué)報(bào)，2013（2）．

［3］毛澤東文集：第6卷［M］．北京：人民出版社，1999．

［4］鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994．

［5］道格拉斯·C·諾斯．制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效［M］．上海：格致出版社·上海三聯(lián)書店·上海人民出版社，2008．

［6］蔡定劍．公民素質(zhì)與選舉改革調(diào)查［J］．戰(zhàn)略與管理，2003（2）．