溫映瑞

（中共浦東區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，上海200135）

在2012年12月29日全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上，全國政協(xié)主席俞正聲談到當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線要重視的五個問題 （學(xué)習(xí)十八大、發(fā)揮黨外人士監(jiān)督作用、廣交深交黨外朋友、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究、正確處理一多關(guān)系），其中之一就是 “要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系”。應(yīng)當(dāng)說，這是個對統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)很本質(zhì)、很關(guān)鍵的問題，事關(guān)我國多黨合作和政治協(xié)商制度理論建設(shè)和實踐發(fā)展。

一、多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本特征，一致性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本追求

（一）多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本特征

統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本使命是團(tuán)結(jié)聯(lián)合，團(tuán)結(jié)聯(lián)合的前提是多樣多元。統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性來自于社會的多樣性。在現(xiàn)代社會，多樣多元的特征更加明顯。從我國的實際情況來看，改革開放以來，思想觀念、生活方式、社會分層多樣化多元化已是不爭的事實，并且在進(jìn)一步發(fā)展之中。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作理念是理解包容，理解包容的對象是社會多方。離開了 “多”， “一”的地位就很可能是自封的或強(qiáng)制的，這樣的 “一”在現(xiàn)代政治中充滿了風(fēng)險。從政治體制而言，沒有 “多”的存在，往往就會走向?qū)Ｖ?、集?quán)政治，這樣的體制不會帶來社會的長治久安。 “阿拉伯之春”以來一些國家政權(quán)的垮臺都與抹殺 “多樣”、忽視 “多樣”以及實行集權(quán)統(tǒng)治有關(guān)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策主體是執(zhí)政團(tuán)隊，執(zhí)政團(tuán)隊的有效性取決于多元社會的認(rèn)同。對中國共產(chǎn)黨來說，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線的參與和認(rèn)同是實現(xiàn)執(zhí)政合法性和有效性的重要社會基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)多樣性，構(gòu)建和諧社會，是執(zhí)政黨永遠(yuǎn)的工作主題，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服從服務(wù)大局的必然要求。

（二）一致性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本追求

“一致性”作為基本價值追求的含義：一是通過思想凝聚，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。良好的社會公共政策是思想凝聚、集思廣益的結(jié)果。我國現(xiàn)代化建設(shè)正處于十分關(guān)鍵的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善都面臨著十分復(fù)雜的情況、十分繁重的任務(wù)，任何一項政策的出臺，任何一項改革，都需要社會大多數(shù)人的理解、認(rèn)同和支持。二是通過協(xié)調(diào)關(guān)系，創(chuàng)造執(zhí)政的良好社會環(huán)境。任何一個執(zhí)政黨的長期執(zhí)政，都需要有良好的執(zhí)政環(huán)境，這就需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。任何一個方面的關(guān)系協(xié)調(diào)出現(xiàn)重大問題，都會影響執(zhí)政黨的形象，都會對執(zhí)政帶來挑戰(zhàn)。三是通過存異求同，形成規(guī)范的社會秩序。沒有一致性，統(tǒng)一戰(zhàn)線就難以成為統(tǒng)一戰(zhàn)線，社會就會成為一盤散沙。可以說，一致性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在要求、本質(zhì)要求。

換個角度來說， “一致性”對執(zhí)政黨具有重要意義。 “一致性”是執(zhí)政黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作永遠(yuǎn)要追求的光榮使命，追求 “一致性”的過程，實際上就是異中求同、實現(xiàn)民主的過程。民主就是異中求同。沒有 “一致性”，執(zhí)政黨難以維持自身執(zhí)政地位，甚至?xí)テ鋱?zhí)政的合法性，這絕不是危言聳聽。沒有 “一致性”，執(zhí)政黨就難以有效提供社會公共產(chǎn)品。宏觀上說， “天下大治”就是最重要的社會公共產(chǎn)品。這里引用胡鞍鋼先生這方面的一些觀點(diǎn)，他認(rèn)為， “天下大治” （天下太平的大治之世）是國家最大的公益性產(chǎn)品，因為它保障一個國家長期、可持續(xù)、穩(wěn)定地實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長，成為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家［1］。所謂國家公益性產(chǎn)品，是指在全社會范圍內(nèi)，提供能夠促進(jìn)和保護(hù)全體人民福祉、利益所需的產(chǎn)品和服務(wù)。對中國而言，國家的獨(dú)立與統(tǒng)一，民族的團(tuán)結(jié)與繁榮，天下大治與社會和諧，社會主義民主與法治，文化傳承與文明復(fù)興等，都是典型的國家公益性產(chǎn)品。一個國家的發(fā)展能否持續(xù)、是否成功，取決于多種因素，但最關(guān)鍵的是政治因素。提供國家公益性產(chǎn)品，是中國共產(chǎn)黨和中國政府的主要職責(zé)、重大任務(wù)?？梢哉f，統(tǒng)一戰(zhàn)線對統(tǒng)一性的追求，源于執(zhí)政黨的職責(zé)與責(zé)任，也源于統(tǒng)一戰(zhàn)線本身的特點(diǎn)。

二、深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線目前所面臨的多樣性

相比改革開放之前，在參與和融入全球化的背景下，我國統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的多樣性已今非昔比。如果說，以往的多樣性主要集中在階級斗爭思維指導(dǎo)下對人的不同成分認(rèn)定方面，那么，今天我們所面臨的多樣性無論內(nèi)涵還是外延都要豐富得多。從內(nèi)容上分析，今天我國社會的 “多樣性”主要表現(xiàn)在六個方面：

一是社會思潮的多樣性。毫無疑問，中國特色社會主義是我國主導(dǎo)性、領(lǐng)導(dǎo)性的社會意識形態(tài)。中國特色社會主義總結(jié)了我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，將馬克思主義中國化推向了一個新的境界。不僅執(zhí)政黨認(rèn)同這一思想體系，中國特色社會主義的思想體系在整個中國社會也有廣泛的社會影響。但是我們也要清醒地看到，當(dāng)前中國社會還有其他多種社會思潮，比如，曾任人民日報評論部主任編輯的馬立誠將當(dāng)代中國的社會思潮分為八種，除了居于主導(dǎo)地位的鄧小平思想外，還有老左派思潮、新左派思潮、自由主義思潮、民主社會主義思潮、民族主義思潮、新儒家思潮、民粹主義思潮等。這些思潮都從一個角度揭示了我國社會存在的一些問題，有一些共性的看法，比如，都反對腐敗，都擔(dān)憂貧富兩極分化，都想解決社會不公，都不滿意環(huán)境污染，都希望國家有好的發(fā)展等；也都提出了一些建設(shè)性的主張，有的還有一定的社會影響。關(guān)于民主制度，有的主張抵制西方化，有的贊成西方化，有的認(rèn)為中國和美國不同，不能簡單地比較，持中間化立場。

二是價值觀念的多樣性。如果說社會思潮的多樣性主要是在較高的理論層面對中國現(xiàn)代化建設(shè)的理念、戰(zhàn)略、實踐、措施發(fā)表多個角度的主張，那么，價值觀念的多樣性主要是指社會人群、社會個體在價值判斷及價值選擇上的可自主性、自由性和多元性。在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)生巨變的大環(huán)境下，人們獲得了廣闊的價值選擇的空間。只要不違法，不明顯與社會道德發(fā)生沖突，人們的價值觀念可以五花八門，也都應(yīng)當(dāng)受到尊重。比如，前幾年浦東新區(qū)所作的一項課題調(diào)研表明，黨外青年群體大多成長于利益主體多元化和經(jīng)濟(jì)行為自由開放的年代，受西方思想影響較大，再加之職業(yè)上、經(jīng)濟(jì)上的相對獨(dú)立性，因而具有較濃厚的自由、民主、平等觀念，在思想和行為方式上更多地表現(xiàn)出視野開闊、閱歷豐富、人格獨(dú)立、思維敏銳的特點(diǎn)，尤其不太習(xí)慣行為上受到約束或在思想上被要求保持一致，他們的訴求也較為多元。

三是生活方式的多樣性。過去我們曾將生活方式簡單地貼上標(biāo)簽，如 “社會主義的生活方式”、“資本主義的生活方式”。今天的中國社會，絕對不能這樣簡單地去界定人們的生活方式了。社會行業(yè)在無限細(xì)分，職業(yè)選擇也多種多樣，而且政府鼓勵人們自主創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)；居住形態(tài)日益發(fā)展，可以根據(jù)個人實際選擇在市區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村居住，可以選擇過不同方式的生活；對自主創(chuàng)業(yè)群體來說，何時退休、以什么樣的方式辦公，別人無權(quán)干涉。整個社會的生活方式不再簡單劃一，而是表現(xiàn)出越來越多的形態(tài)。

四是社會階層的多樣性。計劃經(jīng)濟(jì)時期我國對社會階層的劃分是相對比較簡單的，社會階層不多，工、農(nóng)、商、學(xué)、兵基本上涵蓋了當(dāng)時的社會職業(yè)形態(tài)。單一政治斗爭思維導(dǎo)向下的階級劃分構(gòu)成了許多人不可逾越的流動鴻溝。改革開放以來，傳統(tǒng)的社會階層劃分、社會職業(yè)歸類已日益失去現(xiàn)實意義，代之而來的是新的社會階層的形成及社會群體的重新劃分。按照中共中央2006年11月頒發(fā)的 《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層， “主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識分子組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中”。根據(jù)這個定義，新社會階層的范疇包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等6個群體，其結(jié)構(gòu)特征是年齡結(jié)構(gòu)年輕化、知識結(jié)構(gòu)呈階梯性、職業(yè)分布呈多樣性和流動性。當(dāng)然，除了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的界定，社會上還有其他不同的分法，比如原新華社記者楊繼繩在其著作《中國當(dāng)代社會階層分析》 （江西高校出版社，2011年6月版）中將中國社會分為農(nóng)民、農(nóng)民工、工人、私有企業(yè)主、知識分子、官員、新買辦、社會有害階層8個不同的社會群體，并且綜合成一個社會階層整體結(jié)構(gòu)模型，書中估計我國目前新的社會階層人士約有1.5億，掌握著10萬億元左右的社會資本，貢獻(xiàn)了全國近1/3的稅收，使用著半數(shù)以上的技術(shù)專利，每年吸納半數(shù)以上新增就業(yè)人員，社會的階層分化帶來了社會矛盾的激化。對新的社會階層人士工作，中央統(tǒng)戰(zhàn)部明確了 “充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針，提出要堅持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動為抓手，把新的社會階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周圍?？梢哉f，新的社會階層既對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了挑戰(zhàn)，也帶來了全新的機(jī)遇。

五是溝通方式的多樣性?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，極大地改變了人們的溝通方式，溝通的主體、對象、過程、形式、場境已與以往完全不同。李開復(fù)先生指出， “今天的互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)和10年前那個近乎靜態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)有了天壤之別！最重要的是，10年前，互聯(lián)網(wǎng)上的主角是網(wǎng)面和信息，今天，互聯(lián)網(wǎng)上的主角是一個個活生生的人！在網(wǎng)絡(luò)中生活，在網(wǎng)絡(luò)中社交，在網(wǎng)絡(luò)上展示自己、影響他人，這已經(jīng)成了新一代網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)生存方式的共識。從新浪博客到開心網(wǎng)，從天涯論壇到人人網(wǎng)，一個又一個信息發(fā)布和社交網(wǎng)絡(luò)平臺先后登場”，微博更是把 “社交網(wǎng)絡(luò)與信息發(fā)布平臺這樣的概念推向極致”， “微博已經(jīng)成為了全球最具活力的社會新媒體”［2］。在傳統(tǒng)表達(dá)方式基礎(chǔ)上，在互聯(lián)網(wǎng)時代，人人都是 “發(fā)言人”，社會溝通的平臺、渠道已變得非常多維多元。

六是社會利益的多樣性。經(jīng)過30多年的改革，中國社會進(jìn)入了一個社會利益多元化和社會矛盾多元化的歷史新階段。由于改革帶來的巨大社會變化，社會矛盾已經(jīng)從改革初期簡單明確的狀態(tài)轉(zhuǎn)化為錯綜復(fù)雜的多元化格局。30多年經(jīng)濟(jì)改革催生了新的社會矛盾，醫(yī)療、教育和住房領(lǐng)域的過度市場化引發(fā)民眾的不滿和反感，兩極分化成為矛盾沖突點(diǎn)。利益多元化使得民眾很難眾口一詞地對現(xiàn)有社會問題提出相同主張。

今天統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的多樣性總體上呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：

一是流變性。中國經(jīng)濟(jì)社會處于迅速變化階段，與此相關(guān)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象、分層也處于迅速變化狀態(tài)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想價值觀念也呈現(xiàn)多元、分散、流變的特點(diǎn)。

二是開放性。統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性是在國家改革開放大背景下的多樣性，與國家對外開放的范圍、內(nèi)容、進(jìn)程密切相關(guān)，也與全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及不斷發(fā)生的重大事件息息相關(guān)。地球已成為一個 “村落”，信息、資訊、思想、生活方式等早已超越了國界，統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性具有明顯的開放性特征。

三是相容性。現(xiàn)階段我國進(jìn)入了社會矛盾高發(fā)期，黨和政府近年來加大力度進(jìn)行社會管理創(chuàng)新，努力改善民生，社會各階層、各群體生活水平都有了不同程度的提高，我國社會總體上保持和諧穩(wěn)定局面。多樣性發(fā)展的后面，整個社會的包容性、相容性也在增強(qiáng)，過去很多看不慣的事，盡管內(nèi)心可能有不同意見，但現(xiàn)在相互看得慣、容得下了，社會關(guān)系在不斷面臨一些重大事件挑戰(zhàn)的同時也變得更有包容性和彈性。應(yīng)當(dāng)看到，社會并沒有因多樣性及其發(fā)展而形成大的動蕩和割裂。

四是復(fù)雜性。多樣性帶來豐富性、生動性、創(chuàng)新性，也帶來挑戰(zhàn)性、矛盾性和復(fù)雜性。多樣性對執(zhí)政黨來說意味著治理難度的不斷增加，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、維護(hù)社會和諧的任務(wù)變得更加繁重。為應(yīng)對多樣性帶來的復(fù)雜性，一方面，要加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力；另一方面，必須推進(jìn)社會共治，發(fā)揮好多元主體在社會建設(shè)中的作用，政府、企業(yè)、公民主體要各安其位，各盡其職，才有社會的穩(wěn)定。

三、一致性與多樣性關(guān)系發(fā)展中面臨的主要問題及建議思考

“一致性”方面面臨的問題：

共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政的政治格局早已形成，而且近年來隨著協(xié)商民主的發(fā)展，民主黨派參政議政的渠道越來越豐富，制度保障越來越完善，在黨外代表人士政治安排和實職安排方面，有一系列剛性的指標(biāo)要求。但是民主黨派參政也存在一些值得高度重視的問題：一是話語體系雷同。比如，在中共黨委召開的一些制度性安排的會議上，一些黨外代表人士的發(fā)言與體制內(nèi)一些同志的講話方式雷同，唱贊歌較多，不敢直抒己見；有的講話過多考慮的是 “不能講錯話”、 “不能犯錯誤”，怕由此而影響自己的 “前途”。二是批判性、監(jiān)督性、互補(bǔ)性不足。一致性是重要目標(biāo)，但是不能因為追求一致性而弱化自己的角色使命，參政團(tuán)體、黨員應(yīng)當(dāng)成為共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會進(jìn)步重要的監(jiān)督和建設(shè)力量。三是所代表界別不清晰，或界別模糊、交叉。這種情況在部分民主黨派表現(xiàn)得較為突出。同時，需要與時俱進(jìn)地進(jìn)一步厘清各黨派所代表的社會階層、社會群體。

“多樣性”方面面臨的問題：

一是追求利益特殊化。一些統(tǒng)一戰(zhàn)線成員、代表人士在參政議政過程中，過多關(guān)注所在單位及與個人直接相關(guān)的利益，缺乏從宏觀上、整體上考慮問題的思維，從而影響其履職水平和能力的提高。二是主張全盤西化，照搬西方民主制度。這些對象受西方政治價值觀影響較深，對我國現(xiàn)在的政治制度持保留甚至否定的態(tài)度，將西方民主、自由觀念奉為普世價值觀。三是政治參與無序化。人們有強(qiáng)烈政治意愿，在網(wǎng)絡(luò)上、媒體上甚至街頭自由發(fā)表意見，一些極端或片面的意見甚至影響社會判斷。激情有余、表達(dá)有余，理性不足、建設(shè)性不足。四是將政治安排榮譽(yù)化、工具化。將政治安排當(dāng)作成功的 “標(biāo)簽”、地位的 “標(biāo)志”，印在名片上廣泛發(fā)放，并將這種安排作為推介自我、謀求經(jīng)濟(jì)利益、擴(kuò)大社會交往的平臺，履職不積極，無貢獻(xiàn)。

就新形勢下如何更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在處理一致性與多樣性關(guān)系中的獨(dú)特作用、更好處理好一致性與多樣性的關(guān)系，筆者提出以下建議和思考：

（一）確立把握一致性與多樣性關(guān)系的高理性視角

統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性和多樣性，是統(tǒng)一戰(zhàn)線同盟關(guān)系存在、發(fā)展的前提條件和客觀基礎(chǔ)，一致性是統(tǒng)一戰(zhàn)線同盟關(guān)系存在、發(fā)展的前提；多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線同盟關(guān)系存在、發(fā)展的基礎(chǔ)。

沒有多樣性的一致性意味著巨大的政治風(fēng)險。中外各國現(xiàn)代政治的實踐，都告訴我們這個深刻的道理。表面上，多樣性社會似乎顯得嘈雜不安，但若合理引導(dǎo)、建立起有效的溝通、表達(dá)及問題解決機(jī)制，社會最終會在相互沖突的主張中達(dá)到一個動態(tài)平衡。引用春秋研究院研究員寒竹的觀點(diǎn)，就是“一個充滿各種不同意見和主張的社會遠(yuǎn)比一個一邊倒的社會安全得多，也健康得多”［3］。

沒有一致性的多樣性意味著無政府主義，意味著一盤散沙，意味著社會分裂和社會動蕩。

面對利益、文化、價值、訴求多元的新情況，要正確處理好一致性與多樣性的關(guān)系，在一致性引領(lǐng)下實現(xiàn)多樣性發(fā)展，在多樣性發(fā)展中維護(hù)一致性方向。 “殊途而同歸，一致而百慮”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作追求的至高境界。

當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，任務(wù)越來越艱巨，引導(dǎo)多樣性、實現(xiàn)一致性的工作方法必須與時俱進(jìn)。

（二）促進(jìn) “四大認(rèn)同”，更好實現(xiàn) “一致性”目標(biāo)

黨的十八大報告在指導(dǎo)思想中將 “凝聚力量”作為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的基本條件和保障。事實上，這也是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的工作主題。為此，要增強(qiáng)四方面認(rèn)同，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的“一致性”目標(biāo)。

增強(qiáng)愿景認(rèn)同。中短期的社會愿景，就是我國到2020年全面建成小康社會，其基本的標(biāo)志是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴(kuò)大；文化軟實力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。中長期的社會愿景是：在新中國成立100年時 （本世紀(jì)中葉）建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這些愿景，概括起來說，就是 “中國夢”。凝聚中國夢的共識，是當(dāng)前團(tuán)結(jié)凝聚社會的重要主題。

增強(qiáng)價值認(rèn)同。重點(diǎn)是對社會主義的認(rèn)同和對中國特色社會主義理論和道路的認(rèn)同。中國共產(chǎn)黨堅信，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路，是我國發(fā)展社會主義民主政治的唯一正確道路。但對此，需要開展更加有效的社會宣傳，消解其他社會思潮帶來的負(fù)面影響，以達(dá)到凝聚社會共識的目的。

增強(qiáng)制度認(rèn)同。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度都是我國重要的政治制度。這些制度在實踐中需要進(jìn)一步完善，但這些制度確立的根本原則不能動搖。黨的十八大報告指出， “要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度”。增強(qiáng)制度認(rèn)同，首先就是要增強(qiáng)選擇的堅定性；其次，要增強(qiáng)社會共治的認(rèn)識，參政黨與中國共產(chǎn)黨是合作共治的關(guān)系而不是其他關(guān)系；再次，要增強(qiáng)改革發(fā)展的意識，比如要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

增強(qiáng)社會責(zé)任認(rèn)同。任何黨派、組織、公民都要面對社會責(zé)任，都要勇于承擔(dān)社會責(zé)任。統(tǒng)一戰(zhàn)線要增強(qiáng)社會責(zé)任意識，履行好各自領(lǐng)域、條線的社會責(zé)任，遵紀(jì)守法，服務(wù)社會。

以上四個認(rèn)同中，第一、第四個認(rèn)同主要為國家和社會的認(rèn)同；第二、第三個認(rèn)同主要為政治的認(rèn)同。當(dāng)然這些認(rèn)同之間有密不可分的關(guān)系。認(rèn)同產(chǎn)生一致性、穩(wěn)定性。西方國家實行三權(quán)分立的政治制度和兩黨或多黨制的政治制度，盡管國家權(quán)力機(jī)構(gòu)之間相互分權(quán)，各種利益集團(tuán)之間相互斗爭，但其國民和社會均有著較強(qiáng)的社會和國家認(rèn)同感，斗爭總是有一定限度的，不會損害國家的根本利益。比如美國兩黨在國家債務(wù)限額等問題上經(jīng)常爭論，但兩黨對于民主和自由價值觀的認(rèn)同還是相同的，這才有美國社會的總體長期穩(wěn)定。而在西亞北非地區(qū)，由于教派分裂、部落分裂，以教派、種族和部落為界限的各種政治勢力首先認(rèn)同的是其本種族、本教派和部落的利益，而不是國家利益，甚至也沒有一個共同的價值觀，所以長期陷于社會動亂之中，經(jīng)濟(jì)和民生難以發(fā)展。要借鑒這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，增強(qiáng)我國全社會的政治認(rèn)同和社會認(rèn)同。

（三）加強(qiáng)四方面引導(dǎo)，實現(xiàn) “多樣性”良性發(fā)展

加強(qiáng)四方面引導(dǎo)：

一是加強(qiáng)理性表達(dá)引導(dǎo)。理性表達(dá)應(yīng)是建立在全面、辯證看問題基礎(chǔ)上的表達(dá)。統(tǒng)一戰(zhàn)線表達(dá)政治和政策意愿，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全面性、辯證性、建設(shè)性。

二是加強(qiáng)遵紀(jì)守法引導(dǎo)。依法治國是基本國策，法治是良好社會秩序的保障。建設(shè)法制社會，人人有責(zé)。

三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間引導(dǎo)。關(guān)注意見領(lǐng)袖的聲音，關(guān)注網(wǎng)民普遍呼聲，關(guān)注社會輿情動態(tài)，探索網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)方法路徑。

四是加強(qiáng)社會組織引導(dǎo)。要運(yùn)用大統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，將多元社會的引導(dǎo)工作納入大黨建工作格局，重點(diǎn)措施就是要加強(qiáng)社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是要通過培育樞紐型社團(tuán)，實現(xiàn)對社會 “多樣性”的引導(dǎo)。

“多樣性”的良性發(fā)展，也需要執(zhí)政黨創(chuàng)造良好的環(huán)境。為此，要采取三方面措施：

一是深化改革開放。解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的深層次問題，比如區(qū)域發(fā)展差距問題、腐敗問題、貧富分化問題、公正公平問題，都要加快改革步伐，以改革的成果，提振全社會的信心，減少社會負(fù)能量，提升社會正能量。通過深化改革開放，要努力培育中國的橄欖型社會。

二是充分發(fā)揚(yáng)民主。完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮人民代表大會作為國家立法和監(jiān)督機(jī)關(guān)的重要作用。完善人民政協(xié)制度，特別是政協(xié)委員的遴選、咨詢和監(jiān)督制度，更好地發(fā)揮各級人民政協(xié)作為咨詢和監(jiān)督機(jī)關(guān)的重要作用。大力推進(jìn)基層民主，特別是縣鄉(xiāng)兩級的民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督。在我國民主政治建設(shè)的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如黨政關(guān)系、權(quán)力監(jiān)督、干部推選、黨內(nèi)選舉、基層選舉、政治透明、公民參與等方面，要有突破性的舉措，暢通表達(dá)渠道，完善回應(yīng)機(jī)制。

三是創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)領(lǐng)域社會管理的創(chuàng)新，完善處理黨派關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的各項公共政策，探索促進(jìn)這些關(guān)系和諧發(fā)展的舉措，努力實現(xiàn)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的更大包容性、更大社會性。

總之，統(tǒng)一戰(zhàn)線要肩負(fù)起時代賦予的重任，在處理統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系中更有作為，為中華民族的偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)。

［1］胡鞍鋼.“天下大治”是最大的國家公益性產(chǎn)品［N］.人民日報，2013-03-06.

［2］李開復(fù).微博改變一切［M］.上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2011：26.

［3］寒竹.多元化的中國很吵，但更健康［N］.環(huán)球時報，2013-05-15.