趙雨田

（中共山西省直機(jī)關(guān)黨校，山西 太原 030021）

黨的十八大根據(jù)中央政治局“對(duì)黨章適當(dāng)修改”決定的精神，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，對(duì)十七大黨章作了部分修改和完善，補(bǔ)充和修訂了黨章的一些重要內(nèi)容，形成了十八大新黨章。

一、十八大新黨章確立了“科學(xué)發(fā)展觀”思想的歷史地位

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，為馬克思主義中國(guó)化作出了新的理論貢獻(xiàn)。胡錦濤同志指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

黨的十八大黨章把科學(xué)發(fā)展觀正式列入黨的指導(dǎo)思想，并指出：科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，列入黨的指導(dǎo)思想，可以說(shuō)，這是十八大修改黨章的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史性貢獻(xiàn)，反映了時(shí)代發(fā)展的必然要求和全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，進(jìn)一步向世人宣示中國(guó)共產(chǎn)黨人走科學(xué)發(fā)展之路的堅(jiān)定決心。

二、十八大黨章增寫了確立中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)容

黨的十八大黨章增寫了確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)容，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過程。

中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。1982年9月，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中第一次明確提出“走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”命題。此后，在波瀾壯闊的改革開放實(shí)踐中，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)。黨的十七大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路作了明確界定，創(chuàng)造性地提出并深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。2011年7月，胡錦濤同志在慶祝中共成立90周年大會(huì)上第一次明確提出“確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的論斷。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民堅(jiān)持九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造美好生活的必由之路。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是指導(dǎo)黨和人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是中國(guó)特色社會(huì)主義三個(gè)相互聯(lián)系的組成部分，其中道路是實(shí)現(xiàn)途徑，理論體系是行動(dòng)指南，制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。

黨的十八大黨章將中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度作為一個(gè)整體進(jìn)行完整表述，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)內(nèi)涵的全面把握，對(duì)于全黨深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

三、十八大黨章完善了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容

根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不斷提出新的奮斗目標(biāo)，調(diào)整布局是黨的重要任務(wù)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人重新探索建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。在這個(gè)過程中逐步形成并提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的思想。1986年黨的十二屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且是這幾個(gè)方面互相配合，互相促進(jìn)。由此形成的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)這三位一體的總體布局，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展起著極其重要的帶動(dòng)作用。以十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為標(biāo)志，我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的認(rèn)識(shí)有了新的發(fā)展。胡錦濤2005年2月19日專題研討班講話首次提出三位一體發(fā)展為四位一體的思想。黨的十七大就是從新的四位一體總體布局上提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求的。

黨的十八大報(bào)告，又把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，明確提出了五位一體的戰(zhàn)略部署。這充分說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化了，也是我們黨解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，理論創(chuàng)新的最新成果。黨的十八大堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，在新黨章對(duì)生態(tài)文明建設(shè)專門作出闡述，并對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提出新要求，實(shí)現(xiàn)了黨的奮斗目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展布局的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，并在黨章中加以確認(rèn)、闡述，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善、更加科學(xué)，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

四、十八大黨章充實(shí)了改革開放的新內(nèi)容

（一）充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容

改革開放始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。黨的十八大黨章修正案增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容，表明了我們黨對(duì)堅(jiān)持改革開放重大意義的認(rèn)識(shí)更加充分、更加深刻，將以更大的政治勇氣和智慧堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度完善和發(fā)展。

（二）充實(shí)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容

黨的十八大黨章修正案增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容，表明了我們黨對(duì)堅(jiān)持改革開放重大意義的認(rèn)識(shí)更加充分、更加深刻，將以更大的政治勇氣和智慧堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度完善和發(fā)展。把這些重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，有利于幫助廣大黨員干部全面、正確、深入地理解中央精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的理論、路線和大政方針上來(lái)，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。一是增寫了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。黨章修正案總綱第十四自然段增寫了全面建成小康社會(huì)，需要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌推進(jìn)四化，促進(jìn)工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的內(nèi)容。二是增寫了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容。黨章修正案總綱第十五自然段增寫了發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)容。三是增寫了發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)容。黨章修正案總綱第十六自然段增寫了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的內(nèi)容。四是增寫了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容。黨章修正案總綱第十七自然段增寫了發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)容，將以改善民生為重點(diǎn)修改為保障和改善民生為重點(diǎn)。

五、十八大黨章充實(shí)了加強(qiáng)黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)容

總結(jié)改革開放以來(lái)30多年的實(shí)踐探索成果，黨的十八大把黨的建設(shè)總體布局確定為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)五位一體，并正式載入黨章。在這個(gè)總體布局中，黨的思想建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，為黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)提供思想基礎(chǔ)；黨的組織建設(shè)為黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)提供組織保證；黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨的形象和機(jī)體健康，既為黨的建設(shè)提供紀(jì)律和作風(fēng)保障，又反映黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的成效；黨的制度建設(shè)為黨內(nèi)生活提供運(yùn)行機(jī)制，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)提供制度保障。五大建設(shè)的排序中，“反腐倡廉建設(shè)”放到了“制度建設(shè)”之前，這既突出了當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的重要性，也體現(xiàn)了制度建設(shè)貫穿于其他各項(xiàng)建設(shè)之中，從而使黨的建設(shè)布局更加科學(xué)更加嚴(yán)密。我們要按照這個(gè)總體布局，著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

十八大黨章還對(duì)黨員、黨的干部、黨的基層組織提出了一些新要求。

黨的十八大對(duì)黨章的幾處適當(dāng)修改，是三十多年來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行改革開放實(shí)現(xiàn)中華偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)發(fā)展歷程的縮影和展示。一是展示了我們黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)三件大事的偉大歷程；二是展示了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)改革開放的實(shí)踐中，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的偉大歷程；三是展示了我們黨不斷總結(jié)黨的建設(shè)的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的偉大歷程。正如2012年11月16日習(xí)近平總書記在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格貫徹黨章》中指出的“剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，從繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程出發(fā)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行修改，把我們黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實(shí)現(xiàn)了黨章又一次與時(shí)俱進(jìn)?！?/p>