周易之

(山西省公路工程質(zhì)量檢測中心，山西太原 030006)

0 引言

工程監(jiān)理制度是我國根據(jù)工程建設(shè)項目管理體制改革的需要，借鑒國外先進的工程建設(shè)管理經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況所確立的工程項目管理的四項基本制度之一。安全監(jiān)理則是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予工程監(jiān)理工作的一項新內(nèi)容，通過對臨離高速公路路面安全監(jiān)理工作的實踐，深刻體會安全監(jiān)理是工程建設(shè)的重要部分。

1 安全管理的內(nèi)容

1.1 安全監(jiān)理概述

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確指出，必須加快經(jīng)濟增長方式，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。將安全發(fā)展與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，共同構(gòu)成科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

近年來，國家陸續(xù)頒布實施了《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全管理條例》等法律法規(guī)，加強了建設(shè)工程質(zhì)量、安全法規(guī)和技術(shù)標準體系建設(shè)，在實踐中發(fā)揮了很好的作用。

1.2 交通安全生產(chǎn)的特點與方針

交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)具有如下特點:產(chǎn)品固定，露天作業(yè)條件惡劣，結(jié)構(gòu)龐大高空作業(yè)，施工隊伍流動性大，素質(zhì)參差不齊，管理困難，手工操作多、體力消耗大，施工工藝復雜，場地狹小立體交叉作業(yè)。這些特點都給安全管理和安全防護技術(shù)提出了新的要求。我國安全生產(chǎn)方針為“安全第一、預防為主、綜合治理”。

2 安全監(jiān)理工作基礎(chǔ)管理

2.1 安全管理狀態(tài)

以某條高速公路為例，該高速公路路面工程于今年開始建設(shè)，經(jīng)過工地現(xiàn)場認真調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安全管理工作存在許多難度。首先，由于路基收尾工程仍在進行，存在路基路面交叉施工作業(yè)，給安全管理工作造成較大安全隱患。其次，路面施工隊伍對于高速公路建設(shè)經(jīng)驗不足，安全管理理念與當前安全管理形勢有較大差距，這就為安全監(jiān)理工作造成較大難度。

2.2 強化基礎(chǔ)管理是安全工作的基礎(chǔ)

1)監(jiān)理單位應(yīng)當編制安全生產(chǎn)計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責監(jiān)理內(nèi)容和方法。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》查驗施工單位的安全生產(chǎn)許可證，檢查并建立施工單位三類人員證件及臺賬，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及各項安全生產(chǎn)管理制度，落實各種設(shè)備檢驗備案及特種作業(yè)人員持證的管理工作。

審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。審查安全隱患排查臺賬是否準確全面。審查安全費使用計劃和臺賬是否落實到位。

2)危險源管理。

對于危險源管理必須要求施工單位編制重大危險源清單，對該清單的編制必須具有針對性，無缺項。對危險性較大工程必須進行安全風險評估。編制完成后還應(yīng)制定應(yīng)急預案和應(yīng)急演練。在施工現(xiàn)場還應(yīng)對重大危險源進行公示。

3)特種設(shè)備管理。

特種設(shè)備是指由國家認定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經(jīng)濟損失的危險性較大的設(shè)備。當前，國家對于安全生產(chǎn)工作的重視已經(jīng)達到歷史高度，2000年的《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全檢查規(guī)定》已經(jīng)變成2013年6月29日頒布的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》。所以，對于特種設(shè)備的管理關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，必須進行嚴格管理。特種設(shè)備必須取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗合格證書方能使用，特種操作人員也必須取得相應(yīng)的資格證書才能上崗工作。

4)安全教育培訓制度。

安全教育培訓制度是對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓，必須將這種教育和培訓制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識和安全管理水平，減少并防止安全事故的發(fā)生。在工作中重點進行安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育、安全法制教育四個方面。新工人必須進行公司工地和班組的三級安全教育培訓。

3 路面安全監(jiān)理工作現(xiàn)場管理

有了扎實的基礎(chǔ)管理后，安全工作的重點就應(yīng)該放在高速公路施工現(xiàn)場。一切基礎(chǔ)管理最終都體現(xiàn)在對現(xiàn)場安全行為的控制狀態(tài)?，F(xiàn)場管理主要體現(xiàn)在兩個方面，一是拌和站，二是攤鋪現(xiàn)場。

3.1 拌和站的安全管理

路面施工所使用拌和站主要為兩種類型，分別為水穩(wěn)碎石拌和站及瀝青混凝土拌和站。對于兩種拌和站共性的問題有:拌和站有無足夠的消防設(shè)施，拌和站場地排水系統(tǒng)是否完善，拌和站拌和機料倉及材料運送設(shè)備是否設(shè)置防護裝置，拌和機機械設(shè)備需經(jīng)常檢查的部位是否設(shè)置安全爬梯，拌和站必須設(shè)置足夠數(shù)量的安全警示警告標志牌。由于瀝青拌和站體積比較龐大，還應(yīng)該安裝避雷設(shè)施，并且避雷設(shè)施必須經(jīng)過氣象部門的檢驗合格取得合格證書。

3.2 路面施工現(xiàn)場的安全管理

1)對于路面施工現(xiàn)場的安全管理，首要一點就是必須進行交通管制，歷年來高速公路進入路面施工以來，由于對于交通管制未進行嚴格管理的都發(fā)生過慘痛的事故教訓，路面施工標志著一條高速公路的建設(shè)已進入尾聲，道路通行狀況由路基施工時的較難通行轉(zhuǎn)變?yōu)槿€都能通行，這就吸引了大量社會車輛人員進入正在施工的高速公路現(xiàn)場，雖然施工便道入口安置有明顯的警告及禁行標志，但仍然阻止不了社會車輛的進入，因此對于施工入口的交通管制必須做到設(shè)置禁行欄桿，專人24 h管理，杜絕一切非施工車輛及人員進入施工現(xiàn)場。

2)施工現(xiàn)場安全管理還要注意的方面有:施工車輛違規(guī)載人，隧道內(nèi)路面施工時，通風不良，未采取安全防護措施，在路面上施工的其他作業(yè)現(xiàn)場無隔離警示標志，現(xiàn)場施工人員未佩戴勞動防護用品等。

4 其他安全工作

安全工作涉及到工作生活的方方面面，不僅要按照法律法規(guī)的要求進行安全管理，還有許多安全工作要認真對待，比如每年進入汛期的安全防汛工作，到秋冬季的森林防火工作，傳染性疾病的防控工作，還有對突發(fā)性事件的應(yīng)急應(yīng)對工作，節(jié)假日值班及安全保衛(wèi)工作等等。

5 結(jié)語

安全工作涉及的法律法規(guī)眾多，不僅要求工作人員具備相應(yīng)的法律法規(guī)知識，還應(yīng)具備許多專業(yè)知識。作為監(jiān)理人員要保持謙虛謹慎的學習態(tài)度，認真履行工作職責，確保安全生產(chǎn)工作順利開展。

［1］中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.交通建設(shè)工程安全監(jiān)理［M］.北京:人民交通出版社，2007.

［2］洪其明.公路工程施工安全管理手冊［M］.北京:人民交通出版社，2008.

［3］山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.公路工程施工安全檢查評價規(guī)程［S］.