侯衛(wèi)杰，王 森

（1.河北省大清河河務管理處棗林莊所，河北 保定 071000；2.河北省大清河河務管理處，河北 保定 071051）

1 “7·21”洪水回顧

2012年7月21日至22日，大清河系迎來2012年最大一次大范圍的強降雨過程，保定北部淶源、易縣降特大暴雨，暴雨中心淶源王安鎮(zhèn)6h降雨量348.8mm，達200年一遇。受降雨影響，大清河北支拒馬河、南拒馬河、北拒馬河、白溝河、白溝引河等河道相繼出現(xiàn)較大洪水。其中，大清河水系拒馬河紫荊關水文站21日22時出現(xiàn)洪峰流量258m3/s，張坊站22日7時20分洪峰流量2510m3/s；白溝河東茨村22日20時出現(xiàn)最大洪峰流量404m3/s，南拒馬河北河店23日17時35分最大洪峰流量118m3/s，23日15時35分白溝河與南拒馬河洪水在白溝鎮(zhèn)匯流后經(jīng)白溝引河入白洋淀；新蓋房樞紐引河閘下于24日14時出現(xiàn)最大洪峰流量217m3/s。24日5時洪水入燒車淀，至9月13日，總入淀量1.2億m3。

2 棗林莊樞紐應對措施

2.1 啟動應急預案

洪水發(fā)生時，棗林莊樞紐根據(jù)上級領導指示及提前制定的應急預案，立刻成立各職能小組，做好防汛材料的準備工作，隨時做好防汛搶險準備。成立整個樞紐巡查小組，劃分小組實行24h查險維修，保證了樞紐工程的完整及鞏固。

2.2 應急通訊保障

“7·21”洪水過程中，棗林莊樞紐充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)作用，及時監(jiān)控重點部位，對無法監(jiān)視的工程進行人工巡視，做到無死角、無疏漏；及時通過電話、網(wǎng)絡信息傳輸為專家和領導的指揮決策提供第一手信息資料。保障了此次抗洪過程中各種信息指令的及時上傳下達。

2.3 防汛工程措施

棗林莊樞紐采用分（蓄滯）洪水，利用堤防措施，防止洪水對附近村鎮(zhèn)形成危害，在超出防洪標準進行泄洪時，由二十五孔泄洪閘和四孔節(jié)制閘同時開始進行泄洪，水位急速升高超過校核洪水位后，由溢流堰自主泄洪。

2.4 依法防汛

及時制止和查處河道設障行為，徹底清除違法建筑物、構筑物及其他亂堆亂棄的阻水物體，給洪水以出路；充分運用《防洪法》賦予的河道清障權，協(xié)調當?shù)卣案飨嚓P部門采取聯(lián)合行動，保證清障工作迅速有效地展開，確保河道的通暢。

2.5 加強防洪宣傳

在整個棗林莊樞紐管轄范圍內開展《防洪法》及防洪減災基本措施的宣傳。重點宣傳大清河系及棗林莊樞紐地區(qū)的洪災特點及相應防范措施，使轄區(qū)內的群眾認識洪澇災害特點，增強洪水憂患意識和依法防洪意識，緊急情況下做到能群防，能及時撤離，確保人民群眾的生命財產安全。

3 雨洪資源化利用發(fā)展

汛期中“暴雨成災，洪澇嚴重”，汛期后洪水雖然被戰(zhàn)勝，但是緊接而來的是淡水資源緊缺、農業(yè)干旱、人畜飲水困難等缺水問題。因此近年的防洪工作已逐步從控制洪水向洪水資源化管理方向轉變。在蓄洪滯洪的基礎上，盡最大可能地變害為利。

3.1 培養(yǎng)公眾雨水資源化意識

雨水收集利用應該有大規(guī)模、產業(yè)化的運作。政府部門應鼓勵企業(yè)開發(fā)雨水收集利用技術，鼓勵民間資本參與其中，提升群眾的雨水資源化意識，大力推進雨水利用，使雨水收集利用成為一項全民參與的活動。

雨水收集不僅能減少汛期河道徑流量、降低雨洪形成，而且在汛期過后的干旱季節(jié)對水資源的緊張也有一定的緩解作用。

3.2 增設法規(guī)，讓雨水資源化有法可依

依據(jù)《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)，大膽探索地方流域雨水資源開發(fā)利用的配套規(guī)章制度，對雨水資源科學開發(fā)利用管理體系、運行機制及征收資源費等作出明確規(guī)定，加快依法開發(fā)利用雨水資源的步伐。

3.3 雨洪資源化措施

根據(jù)各市、村鎮(zhèn)的具體情況，實施雨水利用工程，并注意雨水調蓄、處理設施規(guī)模的合理性、適度性及其經(jīng)濟效益，有條件、有目的地綜合利用雨水，同時應重視運行管理，避免只建設不管理、浪費資源的現(xiàn)象。

4 結語

在雨洪來臨時，及時采取應對措施，準確預報、啟動防汛預案并進行積極科學配置，完善各種水利工程設施的檢查、除險和維護。同時，積極推動集雨工程的普及和提高雨水利用率，使雨洪資源化趨勢得到好的發(fā)展，需要全民的理解和參與，同時還需要法律和規(guī)章制度的跟進，需要相關方面出臺扶持政策。雨水利用不僅有助于緩解“洪水危機”，培養(yǎng)民眾的資源意識，更能在社會全面發(fā)展上起到積極的推動作用。

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