楊 芳

(山西平陽路橋有限公司，山西臨汾 041000)

建筑材料、構配件和設備費用一般占工程總造價的60%～70%以上，因此，建筑材料、構配件和設備質量管理的重要性是十分明顯的。

施工企業(yè)的建筑材料、構配件和設備一般包括以下兩部分:

1)建筑施工過程中所使用(裝配)的各類原材料、經預先加工制作的各類構配件成品或半成品、施工建筑所需設備等所有構成施工建筑實體組成部分的產品。

2)與施工質量有關的施工措施中所使用的施工機具、各類原材料、經預先加工制作的各類構配件成品或半成品。

1 建筑材料、構配件和設備管理制度

施工企業(yè)應根據施工需要制定并實施建筑材料、構配件和設備管理制度，其管理的業(yè)務流程一般包括以下方面:1)計劃的制定;2)供應方的選擇;3)采購合同的簽訂和管理;4)驗收;5)運輸;6)保管。

1.1 施工企業(yè)編制建筑材料、構配件、設備管理制度的關注點

1)材料、構配件、設備采購管理:a.材料、構配件、設備計劃;b.采購(招標);c.采購合同簽訂及管理。

2)供應商評價與管理:a.資格審查;b.現場考察;c.樣品/樣本評選;d.綜合評價;e.合格供應商名冊建立、使用及更新管理。

3)材料、構配件、設備現場管理:a.材料、構配件、設備進場驗證;b.材料、構配件、設備試驗;c.業(yè)主對供應商提供材料、構配件、設備的驗證;d.材料、構配件、設備不合格品的控制;e.材料、構配件、設備搬運(標識與防護);f.入庫保管(標識與防護);g.材料、構配件、設備的發(fā)放使用;h.業(yè)主提供產品的管理。

4)公司對項目現場材料、構配件、設備管理的監(jiān)督檢查。

1.2 需注意保持一致的關聯制度文件

1)企業(yè)現有崗位職責文件;2)企業(yè)內部授權制度;3)企業(yè)財務、審計等內控相關制度;4)項目策劃相關制度;5)合同管理相關制度;6)安全文明施工相關文件;7)與業(yè)主、供應方簽訂的合同文件。

2 建筑材料、構配件和設備的采購

2.1 采購計劃

施工企業(yè)建筑材料、構配件、設備采購計劃來源于特定施工項目的材料設備用料計劃，而用料計劃是預算人員根據工程合同、生產任務和設計圖紙、技術資料或實際需要編制的計劃，是項目策劃活動的結果(輸出)之一，構成項目策劃的一個重要部分。

采購計劃在實際操作上可分為整個項目的總體采購計劃和月度采購計劃?？傮w采購計劃包括全部工程的用料采購安排。而月度物資計劃是基層用料單位(項目部)月份內計劃施工生產、用料的計劃，也是物資部門組織配套供應，安排運輸、控制使用、進行管理的行動計劃。它是施工企業(yè)物資供應與管理活動中的重要環(huán)節(jié)。月計劃要求全面、及時、準確，它由基層用料單位根據施工作業(yè)計劃，以單位工程為對象，對各工程分部分項逐項核算匯總編制。

2.2 對供應方的評價

施工企業(yè)應對供應方進行評價，評價內容應包括:1)經營資格和信譽;2)建筑材料、構配件和設備的質量;3)供貨能力;4)建筑材料、構配件和設備的價格;5)售后服務。

為選擇供應方，應建立供應方的資料檔案，從以上各方面以及技術水平、財務狀況、創(chuàng)新能力、質量觀念各方面按嚴格標準選擇優(yōu)秀的供應廠商，成為自己的合作者。當情況發(fā)生變化時，資料檔案要及時更改，以便為今后選擇供應廠商提供更可靠的資料。

2.3 供應方的確定

確定供應方進行采購按采購方法劃分，可分為:

1)招標采購。施工企業(yè)以招標文件的方式，約請采購策劃名單中的多家供應方投標，經過評標，選擇最佳供應方。對于大宗物資、工程設備以及采購金額較大的，一般均應采用招標采購。2)邀標采購。施工企業(yè)以招標的方式邀請?zhí)囟ǖ墓酵稑?，用招標方式確定供應方。對于批量小、價值較低以及不宜招標的，可采用詢價招標。3)直接采購。對于零星材料或較難實施質量、價格對比的，或單項物資價值低(如低于10萬元)可考慮直接采購。

2.4 施工企業(yè)應在必要時對供應方進行再評價

對供應方的重新評價可確定企業(yè)是否繼續(xù)保持現有合作關系，并尋求采購過程的改進機會。對供應方進行再評價的時機一般有:1)對合格供應商名錄進行定期(不定期)維護更新;2)每項采購合同到期結束;3)供應方出現違約情況;4)企業(yè)認為需要時。供應方再評價的內容一般可包括:1)供貨的質量水平及其穩(wěn)定性;2)服務的及時性和滿意度;3)其他履約情況;4)技術更新情況;5)與質量管理體系相關的變化情況;6)社會信譽的保持。供應方再評價的意義在于使企業(yè)能夠監(jiān)控入選供應方的供貨服務動態(tài)，及時識別新的和潛在的采購風險并加以控制和預防。通過供應方再評價結果，建立不合格供應商黑名單可作為施工企業(yè)預防和規(guī)避采購風險的一個手段。

2.5 施工企業(yè)應根據采購計劃訂立采購合同

施工企業(yè)應在采購管理制度中對采購合同的擬定、審核、批準、簽訂、管理明確相應的職責。建立采購合同的內部授權體系、制定和采用標準合同文本都是規(guī)范采購活動的有效措施之一。

3 建筑材料、構配件和設備的驗收

3.1 準備工作

建筑材料、構配件和設備進場驗收前應做好相應準備工作。驗收時需準確核對各類憑證，確認其是否齊全、有效、相符，按照合同要求檢查質量和數量。當施工過程需要時，對于特定的建筑材料、構配件和設備(如鍋爐、起重設備等)，施工企業(yè)可到供應方的現場進行驗證。

3.1.1 驗證內容

1)產品合格證;2)質量證明文件(包括出廠檢驗、試驗報告);3)數量、規(guī)格、型號;4)產品標識;5)產品包裝;6)外觀質量;7)必要的復驗。

3.1.2 驗證方法

1)對合格證、質量證明文件逐一核查。2)對包裝、標識、外觀質量進行檢查。對實物質量抽查的比例執(zhí)行相關物資標準規(guī)定，在無具體規(guī)定時，由企業(yè)自己制定內部標準或與供應商協(xié)商確定抽查比例。3)對規(guī)格型號、數量核查。4)對于進口物資，一般須全部檢驗，且保證檢驗周期不得超過合同規(guī)定的賠償期限。對于規(guī)格整齊劃一、包裝完整的，也可實施一定比例的抽查。5)當進口物資屬于國家法定檢驗的商品，則應由商檢機構進行法定檢驗并索取《質量檢驗證書》。6)驗證人員需根據企業(yè)規(guī)定和監(jiān)理要求，填寫驗證記錄或報驗記錄。

3.2 不合格物資的處理

施工企業(yè)應建立不合格材料、構配件和設備管理制度，明確對不合格品的識別、評價、處置、記錄的職權并確保有效實施。不合格建筑材料、構配件和設備管理制度的主要內容一般包括:對不合格的提出，對不合格材料、構配件和設備的隔離、標識，對不合格情況的處理，對不合格物資的再檢驗，對不合格問題處理的記錄等。施工企業(yè)必須確保不合格材料、構配件和設備如無特殊情況均應拒收、退貨。對于無法退貨且有可能加以利用的，應對其使用范圍進行嚴格評審界定，并按重新確定的使用要求進行檢驗，合格后方可使用。不合格材料、構配件、設備經評審、檢驗合格后的利用情況可包括降級使用、改變用途等。

4 建筑材料、構配件和設備的現場管理

施工企業(yè)對材料、構配件和設備的現場管理應考慮以下方面內容:1)材料、構配件和設備的驗收入庫管理;2)倉儲管理，包括倉庫料場設置、安全防護條件;3)存儲管理，包括:材料、構配件和設備的擺放、隔離、標識、檢查及維護保養(yǎng)、賬目、檔案、盤點等;4)領用發(fā)放管理。

4.1 物資的管理

建筑材料、構配件和工程設備在倉庫或施工現場都必須有適當的儲存環(huán)境和防護措施，針對不同物資保證有必要的防雨、防潮、溫控、防盜、防火、防爆、防污染環(huán)境或其他防損壞措施，以及有標識、檢查維護保養(yǎng)、定期盤點規(guī)定等。對于大型鋼筋混凝土預制構件或金屬構件應制定專門的堆放儲存方案。危險品或貴重物資的發(fā)放、保管和使用應有嚴密的管理制度，以對物資、人員及工程提供保護。建筑材料、構配件、工程設備可以采用標牌、存放地點、進貨驗收單、進貨臺賬、保管臺賬、合格證、檢驗報告等方式進行標識。

4.2 物資的搬運及防護

施工企業(yè)應明確對建筑材料、構配件和工程設備的搬運及防護要求。對于特大、特重、超長的構件或設備，易燃、易爆、有毒及貴重物資運輸(搬運)應配備必要的作業(yè)設備及工具，作業(yè)人員應經訓練合格，符合法規(guī)規(guī)定和企業(yè)管理制度。對容易混淆錯用的搬運物資應作出必要的標識。構件的吊裝及現場水平、垂直運輸均應防止損壞、變質、變形。特殊搬運需要事前制定專門的搬運方案。搬運方案應包括搬運及防護的技術參數、搬運方法、作業(yè)人員、設備等要求。搬運及防護過程的施工機具配備應考慮特殊的質量要求，操作人員要按照施工方案的規(guī)定進行運作。

4.3 物資的發(fā)放

物資發(fā)放事關劃清倉庫與使用單位的經濟責任界限，防止錯發(fā)影響施工生產和造成經濟損失，它是倉庫為施工生產服務的關鍵一環(huán)。1)出庫原則“先進先出，推陳儲新”。有保管期限的物資，要在期限內發(fā)出;零星用料，要做到破斤破兩，方便施工。2)出庫憑證:包括發(fā)料通知、提料單、撥料單等，憑證填制必須準確無誤，印鑒齊全，無涂改現象。3)發(fā)料工作:有提料制和發(fā)料制兩種方法，準確、及時、盡可能一次完成。物資包裝要符合運輸要求，要向需用單位進行點交。4)點交:出庫物資和單據、證件要向收料人當面點交清楚，辦清手續(xù)，由收料人簽章。發(fā)放責任人員形成的發(fā)放記錄應具有可追溯性。