夏尚遠 （山東省棗莊市畜牧獸醫(yī)局 277100）

棗莊市地處魯中南低山丘陵南部地區(qū)，屬于黃淮沖擊平原的一部分，光照充足、氣溫適中，加之傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習慣，給發(fā)展畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好條件，經(jīng)過長期發(fā)展，畜牧業(yè)現(xiàn)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2012年畜牧業(yè)產(chǎn)值達到68.79億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.31%。棗莊市飼草資源豐富無污染，全市飼草飼料種植面積達6萬畝以上，年青貯作物秸稈45萬t，豐富的飼草飼料資源為棗莊奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。

1 當前奶牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，棗莊市奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展勢頭強勁，奶牛存欄量、奶類總產(chǎn)量每年保持較快增長態(tài)勢。2012年底全市奶牛養(yǎng)殖戶數(shù)730家，年存欄奶牛數(shù)2.65萬頭，年產(chǎn)奶量8.74萬t，奶牛年均單產(chǎn)達5.32t。目前棗莊市奶牛養(yǎng)殖以規(guī)模場為主，年存欄50頭以上規(guī)模場飼養(yǎng)量達到2.13萬頭，占總飼養(yǎng)量的80.38%。同時通過鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、專業(yè)農(nóng)場、合作社及龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，壯大奶牛養(yǎng)殖隊伍，現(xiàn)基本形成了以加工企業(yè)為龍頭、以奶牛主產(chǎn)區(qū)為基地、以鮮奶收購站為中介、以奶牛養(yǎng)殖戶為基礎的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，全市奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 發(fā)展奶業(yè)采取的措施

2.1 落實政策，調(diào)動奶牛養(yǎng)殖積極性 認真落實近幾年中央、省、市對奶業(yè)的各項補貼政策，加大扶持力度，推動全市奶業(yè)發(fā)展。同時積極爭取市政府支持和批準，在土地、資金、貸款等方面給予傾斜，調(diào)動養(yǎng)殖戶積極性，發(fā)展規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，切實提升生鮮乳質量，增強市場競爭力。

2.2 加強培訓，提升科學飼養(yǎng)管理水平 相關部門結合奶業(yè)生產(chǎn)的實際情況，采取舉辦專題講座、開辟專欄、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等多種形式，緊緊圍繞相關政策法規(guī)、疫病防控、奶牛標準化生產(chǎn)、科學飼養(yǎng)等內(nèi)容開展奶牛飼養(yǎng)管理培訓工作，并要求所有養(yǎng)殖小區(qū)(場)都要建立投入品記錄和動物疫病治療記錄，嚴禁使用和添加國家明令禁用藥品，嚴格執(zhí)行休藥期，切實增強養(yǎng)殖戶責任意識和質量安全意識。

2.3 完善制度，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營 對全市各奶站、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)和規(guī)模養(yǎng)殖戶實行備案制和信息月報表制，并同各類奶站和奶牛養(yǎng)殖主體簽訂《質量安全承諾書》，公開向社會做出承諾，堅決杜絕不合格的原輔材料進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

2.4 強化監(jiān)督，確保生鮮乳質量安全 要求各區(qū)(市)畜牧獸醫(yī)部門明確奶站及規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管責任人，明確其監(jiān)管責任和義務。市級畜牧獸醫(yī)部門將不定期對養(yǎng)殖場和收購站進行檢查，對不履行監(jiān)管職責的單位和個人，全市予以通報處理。

2.5 做好服務，發(fā)揮部門職能作用 為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，市級畜牧獸醫(yī)部門定期提供服務。一是科技服務。為養(yǎng)殖戶提供從牛場舍選址、布局、飼養(yǎng)品種、飼喂技術、防疫、飼草飼料到購買、銷售、信貸、保險等方面的一條龍服務，增強養(yǎng)殖者養(yǎng)殖技術和風險防控能力。二是經(jīng)營方式服務。主要在組織合作社、經(jīng)營管理等方面提供服務，以提高經(jīng)營者素質，提高經(jīng)營效益。

3 存在的問題

3.1 畜禽品種結構不合理。 發(fā)達國家把奶業(yè)的發(fā)展水平作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平的重要標志。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家奶業(yè)產(chǎn)量在畜牧業(yè)主要產(chǎn)品(肉、蛋、奶)總產(chǎn)量中占60%以上，而中國占10%左右，棗莊市占到14%左右。發(fā)達國家奶業(yè)產(chǎn)值占畜牧總產(chǎn)值的1/3左右，中國占3%，棗莊市占到2%左右。品種結構的不合理給畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了一定壓力。

3.2 奶牛品種生產(chǎn)性能不高 現(xiàn)代畜牧業(yè)的一個顯著特點就是高生產(chǎn)水平，發(fā)達國家的奶牛生產(chǎn)性能較高，據(jù)統(tǒng)計，2007年以色列平均頭年產(chǎn)奶量達到11000kg，而棗莊市卻不到其一半，相差甚遠。目前，全市良種奶牛數(shù)量偏低，同時大部分養(yǎng)殖戶管理粗放，特別是飼喂不科學、不合理，嚴重影響了奶牛的生產(chǎn)性能，制約著奶牛產(chǎn)業(yè)提質增效和可持續(xù)發(fā)展。

3.3 規(guī)模化標準化程度不高 近幾年來，棗莊市積極開展標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，先后涌現(xiàn)出一批標準化奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，但就總體來看，規(guī)?；瘶藴驶潭炔桓?。目前臺兒莊區(qū)祥和乳業(yè)有限責任公司飼養(yǎng)規(guī)模較大，存欄近萬頭，其余規(guī)模養(yǎng)殖場均屬中型規(guī)模，散養(yǎng)戶仍占較大比例，大部分養(yǎng)殖場仍采用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式和擠奶方式，養(yǎng)殖條件和環(huán)境較差，飼養(yǎng)管理水平和生產(chǎn)水平較低，導致效益不高。

3.4 資金投放不足 奶牛養(yǎng)殖業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，投資大，周期長，面臨很大的自然風險和市場風險。受養(yǎng)殖戶自身資金短缺、融資困難等因素影響，長期以來奶牛產(chǎn)業(yè)的投入不足，技術改進緩慢，嚴重制約著棗莊市奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

4 對策及建議

4.1 借鑒與吸收相結合 應在品種、飼料、飼養(yǎng)和管理等方面借鑒國外的先進經(jīng)驗，引進、消化和吸收國外的先進技術。

4.2 飼養(yǎng)與管理相結合 根據(jù)食草畜禽的消化特點研制開發(fā)新型飼料，提高飼料報酬。要努力變革食草畜禽的傳統(tǒng)飼養(yǎng)管理方式，按食草畜禽的生長發(fā)育要求盡可能地提供合適的環(huán)境條件，并進行科學的管理。

4.3 技術創(chuàng)新與推廣相結合 以奶牛生產(chǎn)性能測定為手段，加大良種繁育與改良步伐，縮短優(yōu)良品種選育時間，及時將優(yōu)良品種與飼養(yǎng)技術推廣，提高奶牛生產(chǎn)水平。

4.4 健全體系與完善服務相結合 健全并不斷完善與奶牛養(yǎng)殖相配套的社會化服務體系，完善良種繁育、疫病防治、飼草飼料生產(chǎn)、鮮奶收儲等支持與服務體系。調(diào)整種植業(yè)結構，生產(chǎn)優(yōu)質牧草和青貯飼料。轉變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展“適度規(guī)模飼養(yǎng)、集中擠奶、統(tǒng)一服務”運行模式。

4.5 政策與法規(guī)相結合 健全奶牛養(yǎng)殖法律法規(guī)，完善養(yǎng)殖標準及管理辦法，加強生鮮乳收購站及運輸、銷售等環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度。加大財政投入力度，及時出臺有利于奶牛養(yǎng)殖的土地、金融等惠農(nóng)政策，擴大補貼范圍，真正將奶業(yè)作為振興畜牧業(yè)的基石來發(fā)展。