夏小玲

(湖北科技學院 音樂學院，湖北 咸寧 437005)

一、問題的提出

當前和今后一個時期，教育均衡問題將是國家和社會廣泛關(guān)注的問題。實踐證明，音樂在培養(yǎng)學生全面而均衡的人文素質(zhì)方面，具有特殊的、不能代替的功用。音樂教育均衡在一定程度反映教育均衡發(fā)展的狀況。目前我國中小學大多分布在農(nóng)村，而農(nóng)村中小學的音樂教育存在一定的問題，突出表現(xiàn)為教育不均衡現(xiàn)象。由此，筆者提出本文研究課題。

二、樣本點選擇與現(xiàn)狀

湖北省崇陽縣是地處鄂、贛兩省交界處幕阜山區(qū)中段的一個貧困縣，素有“八山一水一分田”之稱。版圖面積1 968平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬。該縣中小學80%以上分布在農(nóng)村，決定了農(nóng)村音樂教育是該縣音樂教育均衡推進的重點和難點。由于多種因素導致的崇陽縣城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的中小學音樂教育呈現(xiàn)出非均衡狀態(tài)，音樂教育的質(zhì)量差距較大。以崇陽農(nóng)村中小學校音樂教育狀況作為調(diào)查樣本，研究和探索縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)音樂教育均衡發(fā)展的策略具有一定代表性和理論及實踐價值。

全縣共有各級各類學校171所，其中高中3所、職校1所、初中11所、小學122所、特殊學校1所，公辦幼兒園33所，在校學生86 467人，在崗教師3 860人。該縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作起步比周邊縣市區(qū)要早1～2年，而且措施得力，效果初現(xiàn)。近幾年在全省的普通學校藝術(shù)比賽中頻頻獲獎;該縣中小學音樂教師在全省技能大賽中每年(次)都有獲獎;城區(qū)的業(yè)余藝術(shù)教育快速興起，縣教育局下屬的青少年活動中心辦得比較紅火。而可喜成績和熱火場面僅見于縣城或個別大鎮(zhèn)區(qū)，多數(shù)農(nóng)村中小學音樂教育卻沒有按課標落實下去，事實已經(jīng)說明城鄉(xiāng)中小學音樂教育不均衡。

為了解崇陽城鄉(xiāng)學校音樂教育狀況，本課題組走訪了崇陽縣兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)政府，采訪了縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級教育主管部門，訪問了崇陽縣教育局主管藝術(shù)教育的體藝衛(wèi)股和主管教師的教師管理科負責人;對縣城的四所義務(wù)教育學校和青山鎮(zhèn)小學進行了實地調(diào)查，參觀考察了崇陽縣第二小學、崇陽縣第二實驗小學、崇陽縣實驗中學等城區(qū)中小學，并與受訪學校的校長、老師和學生進行了交流。課題組在不同單位累計發(fā)放調(diào)查問卷80份，實際收回70份，針對領(lǐng)導教育觀念、音樂師資狀況、音樂教學和課外活動、教學設(shè)備、資金投入等方面情況，進行了調(diào)查分析。

(一)崇陽縣義務(wù)教育學校音樂教育現(xiàn)狀及問題

1．音樂師資力量整體偏弱，城鄉(xiāng)對比懸殊。主要表現(xiàn)為：第一，農(nóng)村專職音樂教師嚴重缺乏。據(jù)調(diào)查，縣城中小學校均有1名以上專職音樂教師，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校專職音樂教師為零。對此，教育局相關(guān)負責人表示強烈的憂慮。第二，農(nóng)村中小學音樂教師的學歷偏低。崇陽縣城的中小學音樂教師的學歷(文憑)基本達標，鄉(xiāng)中有30%的音樂教師不達標。城鄉(xiāng)音樂教師的學歷差距較大，而且僅從文憑上對比，如果按照第一學歷或?qū)I(yè)對比，城鄉(xiāng)差別更大。

2．各級領(lǐng)導對音樂課的認識差距較大。應試教育模式導致多數(shù)學校的領(lǐng)導和教師認為音樂課就是“副課”，理由是“升學考試”不考。音樂課淪為“紙上”課程。城區(qū)小學校長普遍重視音樂課和課外活動，個別學校將音樂課作為“品牌課程”予以培育。城區(qū)中學，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直屬小學重視度超過50%，鄉(xiāng)中、村小和九年制學校不到40%;城小中層干部和普通教師重視音樂的達到100%，鄉(xiāng)小大約50%，其余都不是很重視。

3．音樂教學設(shè)備短缺，城鄉(xiāng)嚴重失衡。從調(diào)查看，崇陽縣城區(qū)僅第二實驗小學有設(shè)備完整的音樂教室、舞蹈教室。其余中小學多為活動室或以具有“班班通”功能教室代替，而鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小沒有音樂、舞蹈教室。城中、城小有鋼琴的學校達60%以上，而調(diào)查點鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小沒有鋼琴。鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小和九年制學校80%以上有風琴、電子琴，而部分農(nóng)村小學什么都沒有。

4．音樂課程與課外音樂活動不達標。第一，音樂課程開設(shè)不足。城小音樂課開課率為100%，鄉(xiāng)小達90%;鄉(xiāng)小高年級或畢業(yè)班10%不開音樂課，九年制學校約占20%。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該縣城區(qū)初中以音樂公共課形式進行，并與“大家唱”相結(jié)合。鄉(xiāng)中三年都開音樂課的僅占10%左右;幾乎都不開的鄉(xiāng)中也占10%。城中、鄉(xiāng)中都有部分學校未開滿音樂課。第二，音樂課外活動形式單一且不活躍。崇陽縣城中、城小50%以上組建合唱隊或其它音樂組織，而鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小不足10%。由于缺乏資金投入和師資因素，該縣學校管樂隊幾乎是空白。農(nóng)村中小學很少開展音樂課外活動，且形式簡單。而城區(qū)中小學一般都有“大家唱”、“大家跳”、“藝術(shù)節(jié)”等音樂活動。

(二)制約農(nóng)村音樂教育均衡發(fā)展的主要因素

1．音樂教育觀念“制空權(quán)”受到限制。相當一部分學校領(lǐng)導對與升學無關(guān)的音樂課少有過問;有些甚至認為音樂課占用學生上“主課”時間。一部分文化成績較好的學生對學習音樂失去信心;有音樂興趣或天賦的農(nóng)村學生因此不敢奢望音樂。農(nóng)村學生幾乎沒有接受過系統(tǒng)的音樂學習，對一些應知應會的音樂知識和基本技能一片茫然，面對城里學生甚至有些自卑。由此不難解釋音樂學院農(nóng)村學生較少的原因。

2．音樂師資不足且配置不均。主要表現(xiàn)在四個方面：其一，音樂教師配置不到位。兼職音樂教師整體超過了60%，農(nóng)村學校還有10%的沒學過音樂的“愛好者”或“志愿者”教師在“盡義務(wù)”教音樂。其二，音樂教師在晉升職稱、工資待遇等方面處于弱勢，客觀導致音樂教師無法發(fā)揮自身優(yōu)勢，教學“作為”不大。相當部分音樂教師無心教學，或轉(zhuǎn)行或流失。其三，音樂教師入口不暢。近幾年崇陽縣僅招考到4位音樂專業(yè)教師，遠少于期望值，這可能與招錄考試制度設(shè)計有關(guān)。加之個別用人學校不重視音樂教育，安排音樂教師教所謂的“重要”課程。教師價值被異化，這也是音樂學科教師“流、轉(zhuǎn)、調(diào)”的重要原因。

3．教學條件達不到音樂教學要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，崇陽縣農(nóng)村中小學音樂設(shè)備配置簡陋，老化或損毀嚴重，器材和資料可利用率較低。音樂教師只能是用“人體樂器”或借助擴音設(shè)備教學。音樂課幾乎就是唱歌課。

4．農(nóng)村音樂教育經(jīng)費缺乏保障，城鄉(xiāng)之間投入不均衡。義務(wù)教育經(jīng)費承擔機制不合理。鄉(xiāng)級財政是各級財政中最薄弱的一級，義務(wù)教育保障主要依靠中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付，在操作層面上城區(qū)學校是重點。校長們表示，教育經(jīng)費僅僅維持學校運轉(zhuǎn)，不可能拿出多少資金用于音樂教學和活動。

三、城鄉(xiāng)音樂教育均衡發(fā)展策略

1．轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育理念，吸納校外教育資源。要切實履行教育義務(wù)。接受音樂教育是學生的權(quán)利，更是學校和教師的義務(wù)和責任。義務(wù)教育階段的中小學校都必須加強音樂教育，切實履行法定義務(wù)。音樂素養(yǎng)是一個人發(fā)展的軟實力，是一個國家和民族的可持續(xù)發(fā)展能力，必須“從娃娃抓起”。要科學理解全面發(fā)展。培育全面發(fā)展的人是科學發(fā)展觀的基本精神和要求。均衡發(fā)展對每個人而言主要是能力的均衡、身心的均衡、成長和發(fā)展過程的均衡。政府要把人的全面發(fā)展與均衡發(fā)展有機結(jié)合起來，作為本地區(qū)科學發(fā)展的目標。

2．多渠道提供穩(wěn)定可靠的教育經(jīng)費。第一，建立義務(wù)教育經(jīng)費保障體制。完善上級政府財政轉(zhuǎn)移支付的體制和機制，積極探索農(nóng)村音樂教育經(jīng)費最低保障機制。第二，實行音樂教育經(jīng)費專項預算。教育經(jīng)費的均衡分配是教育均衡的基礎(chǔ)。音樂教育經(jīng)費應做到專款專用。建議對農(nóng)村學校音樂教育器材、教室實行標準化建設(shè)，統(tǒng)一配置設(shè)施，保證教學條件達到新課標要求。第三，積極籌措社會資金助教助學。崇陽縣教育新城建設(shè)的成功經(jīng)驗值得學習借鑒。政府、各部門、教育主管部門和社會各界，充分挖掘政策資源，發(fā)動和鼓勵捐資助教、助學，取得豐碩成果。

3．多形式建設(shè)和穩(wěn)定農(nóng)村音樂師資隊伍。教育發(fā)展，師資先行。首先，要促進教師待遇均衡，保障教師地位和發(fā)展需求。從根本上消除人為調(diào)節(jié)師資流向的制度源頭?！白饚熤亟獭睂τ谵r(nóng)村音樂教育具有特別意義。通過建立和完善農(nóng)村音樂教師評職優(yōu)先、專業(yè)進修優(yōu)先或津貼優(yōu)惠等政策，推動教師“樂教”。其次，創(chuàng)新機制體制，實施政策推動。各地可以仿效政府“招商引資”政策，實施“回歸”、“扎根”工程，拓展師資建設(shè)渠道。其三，要實施“教學能力提升”工程，提高教學資源使用效益。農(nóng)村中小學音樂教師業(yè)務(wù)培訓應制度化、常規(guī)化。建立和拓展“教學支援”關(guān)系，對“支教”、“走教”進行規(guī)范化建設(shè)，有效促進教育資源共享。

4．依托地方高校資源，探索教育扶貧機制。高等院校在幫扶貧困地區(qū)義務(wù)教育方面具有很大的潛力。咸寧市有兩所高等院校和兩所中等學校，在幫扶義務(wù)教育的工作中，可以從師資、科研等方面加大對農(nóng)村地區(qū)音樂教育的幫扶。早在2002年湖北科技學院就實施了“陽光”支教計劃。崇陽縣依托地方高校，對農(nóng)村中小學音樂教師進行交流與業(yè)務(wù)培訓，通過“頂崗”式“接力”支教，形成師資循環(huán)“造血”功能。政府和教育部門應充分開發(fā)和利用這一有利資源，形成教育扶貧機制。

5．建立義務(wù)教育階段音樂教育質(zhì)量監(jiān)控機制。首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃均衡發(fā)展。在“頂層設(shè)計”上做到音樂教育資源的均衡配置，體現(xiàn)教育公平。從教學條件、經(jīng)費投入、師資建設(shè)、教育教學質(zhì)量評價等方面，對音樂教育進行整體規(guī)劃。其次，完善政府教育督導評估和考核制度?？茖W設(shè)計教育質(zhì)量評價體系，強化各級政府促進城鄉(xiāng)音樂教育均衡發(fā)展的職責，把促進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為評價政府教育工作政績的重要指標。

四、結(jié) 語

教育公平是最大的民生問題，音樂教育均衡問題是教育公平的具體體現(xiàn)。保障民生，促進公平是現(xiàn)代政府的主要職責，政府應該盡最大的努力，運用政策和法律手段，行使行政權(quán)利，為每個業(yè)務(wù)教育階段孩子創(chuàng)造相對公平和均衡的學習環(huán)境。各級教育行政部門應該認真履行法律和道義責任，把教育均衡和均衡教育協(xié)調(diào)好、落實好。學校作為實施音樂教育的主體，要擔當均衡教育的責任，盡一切可能為新一代提供素質(zhì)均衡發(fā)展的條件，全面實現(xiàn)教育目標。