周 寧

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)研究部，安徽 蚌埠 233030）

高校思想政治理論課（以下簡(jiǎn)稱“思政課”）是大學(xué)生思想教育的主渠道，必須在實(shí)效性上下功夫，而增強(qiáng)實(shí)效性的重要抓手就是思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。黨中央和各級(jí)主管教育部門對(duì)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)一直高度重視。2008年中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。隨后各省教育主管部門也相繼出臺(tái)了一些具體意見(jiàn)和實(shí)施辦法。按道理來(lái)說(shuō)，這些措施為高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，提供了保證，高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)很大的改善。但是，通過(guò)調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)，思政課教師隊(duì)伍建設(shè)依然存在著諸多問(wèn)題。究其原因何在？為什么中央和各級(jí)教育主管部門“三令五申”，思政課教師隊(duì)伍建設(shè)仍然沒(méi)有起色？今后思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的出路在哪里？

一、邊緣化的現(xiàn)實(shí)困境：高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

無(wú)可否認(rèn)，目前的思政課教師在高校是被邊緣化了的一個(gè)特殊群體。他們?nèi)鄙侔渭馊瞬牛歉山處熈魇?yán)重，科研水平明顯偏低，甚至他們的教學(xué)也被看做政治的“傳聲筒”，是可有可無(wú)的“雞肋”。這直接導(dǎo)致他們?cè)诟咝Ｆ毡榈匚徊桓?，待遇偏低?/p>

俗話說(shuō)“人必自侮而后他人侮之”，有人把這種困境歸結(jié)于思政課教師自身的原因。在他們看來(lái)思政課教師素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷不高，無(wú)心科研，且教學(xué)效果不理想，被邊緣化是“咎由自取”。的確，思政課教師應(yīng)當(dāng)反躬自省，但值得深思的是，以上這些現(xiàn)象思政課教師可控不可控，抑或是更深層次原因的結(jié)果。

比如，在一些高校思政課教師聘任門檻低，“拉郎配”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，教師素質(zhì)參差不齊，這恰恰是某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思政課不重視的結(jié)果。再比如，思政課教師學(xué)歷不高，在某些高校也是一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)。歐英利對(duì)吉林4所高師院校調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，70多名思政課教師僅有3名在讀博士。［1］但是，與此同時(shí)，也應(yīng)看到近年來(lái)思政課教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)在不斷改善。以湖北省為例，思政課教師2740人，其中擁有碩士學(xué)位者1194人，博士（含在讀）359人，研究生學(xué)歷的教師占到總量的56%。［2］王虹的研究也發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)高校思政課教師中碩士以上學(xué)歷的教師已占到了總數(shù)的57.4%。［3］據(jù)此可以推算，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，思政課教師的學(xué)歷層次可能還會(huì)更高。當(dāng)然，這種改善在很大程度上是被動(dòng)的，隨著高校研究生大擴(kuò)招，大批擁有博士、碩士學(xué)位的學(xué)生走出校門，思政課教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次自然水漲船高。學(xué)歷層次既然在某些高校已經(jīng)得到明顯改善，那么這些高校思政課教師是否擺脫了邊緣化的處境呢？答案依然不容樂(lè)觀。以筆者供職的高校為例，從事思政課的專任教師35人，擁有博士學(xué)位者8人，另有在讀博士4人，高學(xué)歷層次教師的比例在全校二級(jí)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)中名列前茅，但筆者在學(xué)校依然有“二級(jí)公民”的感受。

有人或許會(huì)說(shuō)，學(xué)歷不代表實(shí)力，在學(xué)?？吹氖强蒲?，思政課教師科研水平低，被人不重視是理所應(yīng)當(dāng)。不可否認(rèn)，科研在高校擁有極大的話語(yǔ)權(quán)，思政課教師無(wú)論是科研課題申請(qǐng)，抑或高水平論文發(fā)表，都位居人后。據(jù)王虹的統(tǒng)計(jì)，近5年全國(guó)高校思政課教師主持完成和在研的國(guó)家級(jí)課題僅有81項(xiàng)，［2］與其它學(xué)科相比，這一數(shù)字無(wú)疑明顯偏低。很多人把這一現(xiàn)象歸結(jié)于思政課教師自身知識(shí)儲(chǔ)備不足，甚至有人指出，思政課教師根本就是無(wú)心科研，是他們“自甘墮落”。當(dāng)然，不排除一些思政課教師懶散無(wú)心學(xué)術(shù)，但既然能成為一種現(xiàn)象，一定有它更深層次的機(jī)理，用主觀原因去解釋普遍的現(xiàn)實(shí)，恐怕不能令人信服。

眾所周知，教學(xué)和科研是高校教師的兩項(xiàng)主要任務(wù)，它們本應(yīng)相互促進(jìn)，但是繁重的教學(xué)任務(wù)，已讓目前思政課教師的科研變得有些遙不可及。李光莉曾對(duì)高校思政課教師的教學(xué)工作量進(jìn)行過(guò)調(diào)研，結(jié)果顯示：當(dāng)問(wèn)及“您一天最多承擔(dān)多少學(xué)時(shí)”時(shí)，有41%的教師回答6學(xué)時(shí)，21%的教師回答8學(xué)時(shí)，29%的教師回答4學(xué)時(shí)，僅有9%的教師回答2學(xué)時(shí)；當(dāng)問(wèn)及“你三年平均教學(xué)工作量”時(shí)，有54%的教師回答300學(xué)時(shí)以上，33%的教師回答200～300學(xué)時(shí)，僅有13%的教師回答不足200學(xué)時(shí)。［4］由此可見(jiàn)，大多數(shù)思政課教師每天都在忙于上課、備課，他們根本就沒(méi)有充裕的時(shí)間學(xué)習(xí)、提高，談何進(jìn)行科研？長(zhǎng)此以往，很多思政課教師的科研熱情被消耗殆盡，在高校中他們也就變成了一群只會(huì)教書的“教書匠”。筆者身邊有很多這樣的實(shí)例，有些剛剛跨出校門、擁有博士學(xué)位的思政課教師，他們本來(lái)懷抱夢(mèng)想，想在科研上有一番作為，但兩三年課上下來(lái)以后，他們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，激情退卻之后逐漸遠(yuǎn)離科研。

既然思政課教師的重心在于教學(xué)，那么教學(xué)的效果如何？能給他們贏得應(yīng)有的地位和尊嚴(yán)嗎？答案無(wú)疑又是否定的，他們也因此而飽受苛責(zé)。這或許是一個(gè)悖論，既然主要任務(wù)在于教學(xué)，為什么思政課的教學(xué)效果仍不理想？是單純的人為因素嗎？在筆者看來(lái)，一味的指責(zé)并不能解決問(wèn)題，造成這種局面有多種原因。首先，繁重而又重復(fù)的教學(xué)任務(wù)，讓一部分思政課教師產(chǎn)生了懈怠情緒。有些思政課教師一周要重復(fù)相同的內(nèi)容十幾次，他們第一次、第二次可能充滿激情，但最后幾次難免會(huì)有所松懈。其次，高校以科研為導(dǎo)向的考核方式讓思政課教師無(wú)法真正安心教學(xué)。為完成學(xué)校規(guī)定的科研工作量，思政課教師在有限的業(yè)余時(shí)間要拼湊“應(yīng)景式”的論文，這樣的“成果”不僅難以促進(jìn)教學(xué)，而且荒廢了備課的時(shí)間與精力。再次，思政課的特點(diǎn)決定了取得良好的教學(xué)效果并不輕松。在當(dāng)前多元化的社會(huì)，思政教育在學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)邊際收益的心理預(yù)期中明顯處于弱勢(shì)地位，市場(chǎng)趨利性和課堂道德性的現(xiàn)實(shí)差距使學(xué)生對(duì)思政教育產(chǎn)生接受性心理障礙，［5］一味的灌輸、道德宣教式的教育注定了很難在學(xué)生中產(chǎn)生實(shí)效。

科研上不去，教學(xué)效果又不理想，因此思政課教師在高校的地位也就可想而知了。他們不僅評(píng)職稱受歧視，因?yàn)樵陬I(lǐng)導(dǎo)眼中他們無(wú)法為學(xué)科建設(shè)做貢獻(xiàn)；而且拿課時(shí)津貼也要打折扣，因?yàn)樵陬I(lǐng)導(dǎo)看來(lái)他們的課時(shí)含金量無(wú)法與專業(yè)課相提并論。除了這些顯性的待遇差別，還有更為可怕的隱性歧視。很多專業(yè)課教師在和思政課教師交談時(shí)，不自覺(jué)的流露出“你們”和“我們”的差別。他們中有些人對(duì)開(kāi)設(shè)思政課不理解，建議壓縮乃至取消思政課，甚至有些專業(yè)課教師在私下戲言，沒(méi)有上面的紅頭文件，思政課早就被取消了。

外在環(huán)境的壓力，加之自身存在的問(wèn)題，讓思政課教師產(chǎn)生了無(wú)以自拔的自卑心理。他們自認(rèn)低人一等，對(duì)自身角色產(chǎn)生了強(qiáng)烈的認(rèn)同危機(jī)。在許多場(chǎng)合他們甚至不敢亮明自己的身份。教《馬克思主義基本原理》的，說(shuō)自己是學(xué)哲學(xué)的；教《中國(guó)近現(xiàn)代史綱要》的，說(shuō)自己是學(xué)歷史的。甚至在晉升職稱時(shí)，他們也寧愿放棄公共課“相對(duì)優(yōu)惠”的條件，而改走專業(yè)課路線。他們的種種作為，正來(lái)源于切割自己“污名化”身份的考慮。還有些思政課教師干脆自暴自棄，不僅無(wú)心科研，而且把多上課當(dāng)成了增加經(jīng)濟(jì)收入的唯一途徑。多代課而又不認(rèn)真?zhèn)湔n，其結(jié)果勢(shì)必遭到各方面強(qiáng)烈反彈，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，學(xué)生不滿意，這進(jìn)而又導(dǎo)致了對(duì)思政課教師的負(fù)面評(píng)價(jià)，進(jìn)一步邊緣化了思政課教師在高校的地位和待遇。

當(dāng)前高校思政課教師在自身處境和社會(huì)評(píng)價(jià)認(rèn)知方面，仿佛已陷入了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈，擺脫這種困境的出路在哪里？

二、擺脫惡性循環(huán)的怪圈：高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的出路與對(duì)策

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近年來(lái)學(xué)界對(duì)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的困境已予以了充分關(guān)注，許多專家學(xué)者紛紛建言獻(xiàn)策，各級(jí)主管教育部門也相應(yīng)出臺(tái)了一些文件，試圖有所改變，然而效果一直不太明顯。造成這種局面的原因何在？在筆者看來(lái)，這首先與各級(jí)主管教育領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度有很大關(guān)系。他們往往把重視思政教育寫在紙上，說(shuō)在嘴上，而不能落實(shí)為真正的行動(dòng)。其次，很多措施往往過(guò)于理想化，難以操作，不能找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)。

筆者認(rèn)為，要改變這種困境，首先應(yīng)從減輕思政課教師的教學(xué)工作量做起。目前思政課教師的教學(xué)任務(wù)過(guò)于繁重，他們大多數(shù)時(shí)間都在疲于上課，這不僅影響了教學(xué)效果，而且妨礙了科研水平提升。因此，減輕思政課教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，無(wú)論對(duì)教學(xué)和科研都能起到積極促進(jìn)作用，進(jìn)而就可以改變對(duì)思政課教師的負(fù)面評(píng)價(jià)，提升思政課教師在高校的地位。但是，目前要在高校真正減輕思政課教師的教學(xué)工作量，卻并不容易。因?yàn)?，很多高校領(lǐng)導(dǎo)為了降低成本，往往壓縮思政課教師的人員編制。根據(jù)中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》精神，專任思政課教師要總體上按不低于師生1∶350～400的比例配備。但各類高校的師生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家的要求。以筆者供職的高校為例，35名專任教師（包括讀博不在崗教師）承擔(dān)著全校近25000名學(xué)生的思政課教學(xué)，師生比例達(dá)到1∶700。因此，要改變這種現(xiàn)狀，首先高校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)此問(wèn)題有深刻的認(rèn)知，更重要的是，要通過(guò)政策的督導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的達(dá)成。建議可將思政課教師人員配備做為高校領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

其次，通過(guò)學(xué)科建設(shè)提升思政課教師的科研水平。目前，思政課教師科研水平普遍偏低，這是一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)，造成這種局面的原因，除了教學(xué)負(fù)擔(dān)過(guò)重，另外一個(gè)重要原因就是缺乏其它專業(yè)那樣明確的學(xué)科建設(shè)意識(shí)。近年來(lái)，這一現(xiàn)狀已引起了中央主管部門的高度重視，相繼出臺(tái)了一些措施。2005年，中宣部、教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》，明確指出要大力推進(jìn)高校思政課學(xué)科建設(shè)，通過(guò)設(shè)立馬克思一級(jí)學(xué)科，開(kāi)展馬克思主義理論體系研究，開(kāi)展馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國(guó)化研究，開(kāi)展思想政治教育研究，為加強(qiáng)高校思政課建設(shè)，培養(yǎng)思想政治教育隊(duì)伍提供有力的學(xué)科支撐。隨后，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部經(jīng)過(guò)論證，決定在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》中增設(shè)馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科及所屬二級(jí)學(xué)科。2008年中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)通過(guò)凝練學(xué)科方向，把為思政課教學(xué)服務(wù)作為學(xué)科建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中央對(duì)思政課學(xué)科建設(shè)傾注了大量精力，思政課學(xué)科建設(shè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展也取得了一定成效，全國(guó)共設(shè)立了21個(gè)馬克思一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)、73個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，103個(gè)二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，453個(gè)二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)。但是，與此同時(shí)也應(yīng)看到思政課學(xué)科建設(shè)還存在一些盲點(diǎn)和誤區(qū)。首先，還有相當(dāng)一部分思政課教師沒(méi)有樹(shù)立明確的學(xué)科意識(shí)，依然就教學(xué)談教學(xué)，不重視科研，尤其是那些沒(méi)有博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)單位的思政課教師，有些覺(jué)得學(xué)科建設(shè)是學(xué)科點(diǎn)單位的事，與己無(wú)關(guān)；即使有馬克思主義理論學(xué)科點(diǎn)的高校，有些也把馬克思主義理論學(xué)科點(diǎn)交給思政課教師以外的教師去建設(shè)（很多綜合性高校把思政課學(xué)科建設(shè)交給哲學(xué)系、政治系去做），思政課教師依然受到冷落。［6］改變這種現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為首先應(yīng)有制度性保障。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出：“各高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的、直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想政治理論課教學(xué)科研二級(jí)機(jī)構(gòu)”。通過(guò)成立直屬學(xué)校的二級(jí)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，就可以把明確學(xué)科建設(shè)歸屬的任務(wù)落到實(shí)處，從而極大調(diào)動(dòng)思政課教師從事科研與學(xué)科建設(shè)的積極性。

再次，建立以教學(xué)為導(dǎo)向的思政課教師考核評(píng)價(jià)體系。思政課教師的考核評(píng)價(jià)制度具有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向意義，直接關(guān)系著思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的方向。目前的思政課考核評(píng)價(jià)體系過(guò)于重視科研，考核結(jié)果及職稱晉升都直接取決于論文和課題，這在很大程度上忽視了思政課的學(xué)科特點(diǎn)，即使某些省份、高校對(duì)思政課教師降低要求，考核評(píng)價(jià)仍然是以科研作為導(dǎo)向，而且這種科研方面的“優(yōu)惠政策”，會(huì)進(jìn)一步造成其他教師對(duì)思政課教師的負(fù)面評(píng)價(jià)，使思政課教師在學(xué)術(shù)上邊緣化。面對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更新思路，建立以重視教學(xué)為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系。思政課的實(shí)效性關(guān)鍵在于教學(xué)效果，因此重視教學(xué)可以說(shuō)是思政課良性發(fā)展的內(nèi)在要求?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》也明確指出：各高等學(xué)校要制定思想政治理論課教師工作考核的具體辦法，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，注重考核教學(xué)能力和教學(xué)實(shí)績(jī)。教學(xué)研究成果和社會(huì)調(diào)研報(bào)告凡被有關(guān)部門采納、發(fā)揮了積極作用的，應(yīng)作為職稱評(píng)定的依據(jù)。我們必須明確，這些政策不是降低思政課教師的考核要求，而是使思政課教師的考核更符合思政課教師工作實(shí)際的價(jià)值目標(biāo)。［7］

最后，思政課教師應(yīng)當(dāng)“知恥而后勇”，奮起急追，以自身的努力擺脫邊緣化的困境。所有制度性的保障措施，只是給思政課教師的發(fā)展提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，能否改善及最終改善的程度都取決于能否轉(zhuǎn)化為積極的行動(dòng)。不可否認(rèn)，造成目前思政課教師邊緣化的困境，既有客觀因素的限制，也有主觀因素的不足。有些教師知識(shí)體系老化，教學(xué)方法單一，教學(xué)效果不理想，都是不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在外在環(huán)境明顯改善的同時(shí)，思政課教師不能再怨天尤人，應(yīng)奮起急追，用實(shí)績(jī)贏得自己應(yīng)有的地位和尊嚴(yán)。

［1］歐英利，陳瑤瑤.高師院校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題與原因分析［J］.通化師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（7）.

［2］楊榮.湖北高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及思考［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2010（5）.

［3］王虹，叢婷婷：高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的若干問(wèn)題及思考［J］.沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（1）.

［4］李光莉，徐曉寧：高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的矛盾及其對(duì)策研究［J］.國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）.

［5］肖松柏，李麗珍.高校思想政治理論教育的邊緣化困境及其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型［J］.黑龍江高教研究，2006（10）.

［6］陳占安.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的思考［J］.思想理論教育，2010（11）.

［7］陳大文，劉一睿.高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)若干保障制度解讀［J］.思想理論教育，2009（1）.