□ 李惠紅

在事業(yè)單位改革中，高職院校作為公益二類事業(yè)單位面臨的重要活動就是提高學(xué)校的運行績效。為此，許多高職院校制定了內(nèi)部各部門和人員的績效考核辦法。設(shè)置教師績效檔案是獲得關(guān)于教師績效考核信息的重要途徑。因此，在高職院?？冃Э己酥薪處熆冃n案工作是十分重要的環(huán)節(jié)。

一、當前高職院校教師績效檔案工作存在的問題

（一）缺乏專門針對教師績效的檔案

當前許多高職院校沒有建立專門針對教師績效考核的檔案。高職院校建立的與教師相關(guān)的檔案主要是教師的人事檔案。人事檔案內(nèi)容有嚴格限定，僅僅記載了教師個人最主要的一些情況，信息容量有限，不能作為績效考核的信息載體。學(xué)校的一些職能部門也根據(jù)自身工作需要建立了檔案，但是這些檔案主要是服務(wù)學(xué)校的整體教學(xué)、科研。如：教務(wù)處按照專業(yè)、班級、課程等線索建立了教學(xué)檔案；科研處建立的科技檔案是按照科技項目來組織檔案材料。由于體現(xiàn)教師績效考核的資料分別由不同的職能部門收集、整理和保管，那么在教師績效考核工作中就必須要求這些職能部門都根據(jù)績效考核工作特點和需要對教師某些方面的工作績效提供鑒定材料，如教學(xué)質(zhì)量評價的資料由教務(wù)處提供，而科研業(yè)績材料則由科研處提供。分別提供鑒定材料不僅增加了各個職能部門的工作負擔，而且由于思考視角和工作重心的偏差，使得各個職能部門對績效考核工作理解存在差異，從而影響績效評價工作。由于缺乏專門針對教師績效的檔案，教師績效考核材料往往都是由考核者臨時組織有關(guān)部門和人員提供的零散資料，缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性和整體性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅缺乏關(guān)于某一次全部教師績效考核的整體信息，而且無法獲得關(guān)于教師績效考核的連續(xù)的比較信息，很難做出正確的決策，從而影響績效考核的整體效果。

（二）部分教師提供的績效考核材料不全面

教師績效考核的目的在于調(diào)動教師的工作積極性，重點是使教師未來工作努力的方向符合學(xué)校整體發(fā)展要求。教師的工作有一部分是在相對獨立的情況下完成的，如部分科技項目可以由教師獨立完成；教師利用業(yè)余時間承擔的一些社會兼職服務(wù)而取得的工作成果等。這些工作內(nèi)容沒有進入學(xué)校任何部門的管理范圍。因此，許多高職院校在進行績效考核工作的時候，要求教師填報自身在一段時間內(nèi)的全部工作業(yè)績。但有些教師疏忽了這部分工作業(yè)績，或者由于某些顧慮沒有申報這些業(yè)績。這些業(yè)績對學(xué)校績效考核工作整體層面又是有積極意義的重要資料。當前許多高職院校還可能以非在編聘用或者臨時聘用方式聘請一些教師。這些教師的人事檔案關(guān)系不在學(xué)校，對學(xué)校的歸屬感比較低，很難將聘用合同約定的工作之外的個人業(yè)績材料提交給學(xué)校。這些情況使得教師績效考核的材料不完整，教師實際工作業(yè)績與教師績效考核材料展現(xiàn)出來的業(yè)績存在一定偏差。在可以預(yù)見的將來，高職院校將會繼續(xù)使用績效考核手段來調(diào)動教職員工的積極性。教師績效考核信息偏差可能影響學(xué)校對下一階段教師績效考核設(shè)計工作的重心，進而降低未來教師績效考核工作的效果。

二、高職院校教師績效檔案工作的建議

（一）建立專門針對教師績效的檔案

在連續(xù)多年需要開展績效考核工作的情況下，高職院校應(yīng)該根據(jù)教師績效考核工作的需要建立專門的教師績效檔案。建立專門的教師績效考核檔案，可以將分散在各個部門的信息集中起來，有針對性地整理和保存反映教師績效的全部資料。那么學(xué)?？冃Э己瞬块T就能通過專門的教師績效考核檔案獲得所需的全面、連續(xù)、系統(tǒng)的教師績效考核信息。這也能促使各個職能部門形成比較一致的理解和認識，有助于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從整體上把握績效考核工作，從而推動教師績效考核工作順利展開。

（二）教師績效檔案應(yīng)該分為教師個人績效檔案和績效組織工作檔案兩部分

教師績效考核的主體是教師，因此展現(xiàn)教師個人在某段時間工作成果的資料是教師績效檔案的重要組成部分。但教師績效檔案應(yīng)該并不僅僅限于教師個人工作成果的資料?？冃Э己藲w根到底是人和人工作成果之間的比較，比較就需要有一定的標準。高職院校教師績效考核是學(xué)校工作中十分重要的指揮棒，學(xué)?？梢酝ㄟ^設(shè)計績效考核方案引導(dǎo)教師的工作方向?？冃Э己说慕Y(jié)果不僅涉及教師個人或教師團隊的榮譽，而且對教師們的津貼也會有一定程度的影響。因此學(xué)校各方面的人員十分關(guān)心教師的績效考核?？冃Э己嗽O(shè)計是否合理合規(guī)，績效考核組織過程是否公開透明，績效考核結(jié)果是否公正等情況都是教職員工十分關(guān)注的焦點。這些情況也會對績效考核效果產(chǎn)生強烈作用：一方面，科學(xué)合理的績效考核可以產(chǎn)生很強的正面激勵作用，推動教師積極工作；另一方面，存在缺陷和瑕疵的績效考核也有可能導(dǎo)致一些教師產(chǎn)生強烈的不滿情緒，從而挫傷教師們的工作積極性。高職院校績效考核需要充分考慮高職院校工作的要求與特點。我國開展高職教育僅有不到20年的時間，而進行績效考核的高職院校大多不過5年時間。高職教育教學(xué)還有許多需要探索之處，教師的績效考核制度、辦法、標準、依據(jù)和程序也存在許多有待完善之處。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，高職教育的形式和內(nèi)容都在發(fā)生變化，高職院校需要不斷修訂和完善教師績效考核制度、辦法、標準、依據(jù)和程序，需要將教師績效考核的制度、辦法、標準、依據(jù)和程序作為教師績效檔案中不可或缺的部分。

可見，教師績效檔案可以分為教師個人績效檔案和績效組織工作檔案兩部分。教師個人績效檔案應(yīng)該覆蓋教師個人在某段時間中全部的工作業(yè)績。績效組織工作檔案應(yīng)該要包括學(xué)校制定績效考核制度、標準、依據(jù)、程序和結(jié)果等，形式上表現(xiàn)為學(xué)校下發(fā)的正式文件及解釋說明。

（三）教師績效檔案應(yīng)與其他檔案相互補充、相互引用

由于目的和用途的不同，教師績效檔案與學(xué)校的其他檔案在內(nèi)容和表現(xiàn)形式上存在一些差異，主要是按照規(guī)章制度不需要歸入其他檔案，但可能對績效考核有影響的某些材料，則應(yīng)該納入教師績效檔案，如：一些教師個人業(yè)余的成績可能對學(xué)校整體績效有一定作用，但是很少體現(xiàn)在學(xué)校的其他檔案中；臨時聘用教師重要發(fā)明成果等不會體現(xiàn)在學(xué)校的其他檔案中；人事部門僅僅將考核結(jié)果作為人事檔案材料保存；等等。但是教師績效檔案與學(xué)校的其他檔案相互之間在某些基礎(chǔ)材料上有重合的部分，如：按專業(yè)、班級來組織教學(xué)檔案中也包含著教師教學(xué)效果的材料；按科技項目來組織的科技檔案也包含著教師科技工作成果的材料；學(xué)校制定和修訂教師績效考核的制度、標準、依據(jù)、程序的文件也是教師績效檔案的重要組成部分；人事檔案中對教師個人重大榮譽和職務(wù)職稱晉升情況也有相應(yīng)的記載。因此，在具體的工作中，教師績效檔案與學(xué)校其他檔案一方面是相互補充的關(guān)系，另一方面也可以加強檔案分析和整理工作，使教師績效檔案與學(xué)校其他檔案之間相互引用重合的基礎(chǔ)材料。這樣可以減少重復(fù)制作檔案基礎(chǔ)材料的工作，提高教師績效檔案工作效率。

（四）教師個人績效檔案應(yīng)該按照人員和時間序列組織案卷

高職院校教師績效考核檔案工作的主要目標是為教師績效考核提供信息。教師作為高職院校教育教學(xué)等各項活動的實施者，是整個學(xué)?？冃Э己说闹饕糠帧８呗氃盒＝處熆冃Э己耸菍σ欢螘r間內(nèi)教師或者教師團隊的全部或部分工作業(yè)績進行考核。教師績效考核最后要落實到教師個人。因此，教師績效檔案需要以人員為基本單位來組織案卷。由于績效考核是按年度進行，所以教師績效檔案還需要按照年度時間序列來組織案卷。

（五）教學(xué)系部應(yīng)該參與教師績效檔案收集和整理

教學(xué)系部及其教研室是高職院校教師組織管理的基本單位，也是實施教師績效考核工作的基本組織單位。教師績效檔案工作不僅涉及教師本人的榮譽，也往往與教學(xué)系部和教研室的榮譽密切相關(guān)。教師績效考核的過程，也是教師績效考核檔案收集和整理的過程。教學(xué)系部比較熟悉教師工作的各方面情況，參與教師績效檔案的整理工作，可以有效地防止遺漏重要檔案資料，同時也能突出教師和教學(xué)系部的主要工作業(yè)績。因此，教學(xué)系部主觀上也有意愿參與教師績效檔案收集和整理工作。教學(xué)系部參與教師績效檔案收集和整理，不僅能體現(xiàn)教學(xué)系部在教師績效考核工作中的主體作用，也能切實提高教師績效檔案收集和整理的效率及效果。

（六）教師績效檔案應(yīng)由檔案部門保管

教師績效考核作為高職院校績效考核的具體工作是每年都要開展的工作。因此，需要連續(xù)、系統(tǒng)、完整地保管教師績效檔案。檔案部門有專門保管檔案的技術(shù)和設(shè)備，能夠更好地保管教師績效檔案。同時檔案部門有檔案材料開發(fā)和利用的技術(shù)方法，為高職院校接受辦學(xué)水平評估、教師和教學(xué)團隊申報科技項目和獎勵項目、建設(shè)學(xué)校文化等提供基礎(chǔ)材料，從而能夠最大限度地發(fā)揮教師績效檔案的作用。