李 錚 王學賀

（菏澤醫(yī)學?？茖W校 實踐教學部，山東 菏澤 274000）

責任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com

為體現(xiàn)社會公平，推進高等教育健康發(fā)展，國家自2007年開始在高校開始實施學生資助政策。近年來，國家的投入越來越大，越來越多的困難學生在國家資助政策的幫助下，順利完成了學業(yè)。但在實際操作中，各地高校先后出現(xiàn)了一些問題，影響了國家資助政策的效果。如何采取有力措施，保證高校學生資助政策的效果，成為眾多學者關注的焦點。

一、新資助政策實施中遇到的新問題

在國家的大力推進及各地高校的積極配合下，新資助政策得以深入實施，取得了巨大成效，但也出現(xiàn)了許多亟待解決的新問題。

第一，國家投入的寶貴資金沒有很好使用。目前國家在高校學生資助方面的資金投入力度越來越大，而且要求較低。比如國家助學金的資助面約為在校生總數(shù)的20%，家庭經(jīng)濟困難的學生一般均可獲得1000～3000元不等的國家助學金。國家勵志獎學金的要求更為寬松，對學生的成績沒有硬性規(guī)定，獎勵金額卻高達5000元。有些被資助學生對于輕易得到的資助不珍惜，獲得資助后要么互相吃請，要么購買高檔用品，肆意揮霍，喪失了國家資助的真正意義。

第二，部分學生為得到國家資助弄虛作假。由于資助數(shù)額較大，個別學生為了獲得資助，采取各種方法騙取老師和同學的同情。有的夸大家庭經(jīng)濟困難程度，有的甚至不惜弄虛作假偽造貧困證明。這些行為無形中助長了不良的風氣，在同學中造成不良影響。

第三，有的學生以自我為中心，缺乏感恩意識。個別學生認為導致自己貧困的原因是社會造成的，因此獲得國家資助是理所當然，因此獲得資助后心安理得，不思如何反饋社會，社會責任感淡薄。

第四，在教育宣傳和監(jiān)督管理等方面缺乏有效手段。一些高校工作中“重評選、輕引導”，沒有廣泛宣傳國家資助政策，大部分學生未能深刻理解國家新資助政策，存在很多模糊甚至錯誤認識。有的主張將國家獎助學金平均分給每一個同學，有的干脆主張將國家獎助學金留作班級的日常開支或旅游的“公共經(jīng)費”，這都背離了國家資助政策的基本精神。

第五，部分學生誠信意識缺乏。在很多高校都出現(xiàn)過畢業(yè)生在校期間辦理了助學貸款，但在償還貸款時卻有錢不還、還款不及時，直接影響了銀行放貸的積極性，也影響了國家資助政策的落實。

如果對國家新資助政策缺乏正確的認識，不能抓好落實，就可能違規(guī)操作，產(chǎn)生負面影響。2008年11月有媒體報道，山東某高?？鄢@得國家獎學金、省政府獎學金、國家勵志獎學金同學獎勵金額的10%，作為學院資助貧困生的基金，并要求被扣款同學寫下“個人自愿”的書面保證［1］。對于這種以“自愿捐助”之名而行強制扣款之實的工作方式，很多同學不能理解和接受，引起了大家的不滿。以這種方式開展高校資助工作非但沒有發(fā)揮應有的效果，反而適得其反，實在是發(fā)人深省。

二、強化高校學生資助政策體系功能的途徑

要解決近幾年高校學生資助政策體系實施中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮它的功能和效果，筆者認為應重點做好以下四個方面的工作。

第一，要提高資助的準確性。資助的準確性，是指國家資助政策落實到大學生中特定個體的目標準確性和額度合理性。提高準確性是做好資助工作的前提。如果資助的準確性不高，導致目標不明確，也就基本喪失了高校資助政策的意義，而這恰恰是當前許多高校在資助工作中最容易出現(xiàn)的問題。之所以出現(xiàn)這一問題，主要原因是高校學生資助工作管理部門很難對學生的經(jīng)濟狀況做出準確的評定［2］。據(jù)統(tǒng)計，將近22%的非貧困學生建立了貧困生檔案，而將近29%的貧困學生卻沒有建立貧困生檔案，說明提高資助工作的準確性是做好資助工作的當務之急。首先，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，建立起以政府主導、以基層學校主體、金融機構參與的學生家庭經(jīng)濟狀況統(tǒng)計信息系統(tǒng)。其次，還要嚴格貧困生的認定標準和程序，高校要制定衡量學生經(jīng)濟狀況的量化指標，提高認定工作的權威性。再次，要著力完善“宿舍—班級—院系—學?！彼募壺毨J定流程，進一步提高資助的準確性。

第二，要發(fā)揮資助的教育功能。工作中我們發(fā)現(xiàn)，許多學生在資助前后的行為會發(fā)生很大變化，這離高校資助政策體系設計的初衷有相當大的距離，資助的教育功能沒有得到充分發(fā)揮。要充分發(fā)揮資助的教育功能，就要從國家資助政策體系的目標設計出發(fā)，加強對學生進行公平正義教育。尤其要注意培養(yǎng)大學生的感恩意識，增強其自立自強精神，并引導學生把這種精神轉(zhuǎn)化為學習科學文化知識、提高綜合素質(zhì)的內(nèi)在動力，健康成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。

第三，要創(chuàng)新資助形式。目前，高校學生資助政策體系的實施主要包括“獎、助、貸、補、減、勤”等六種方式。這六種方式為實現(xiàn)“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學”的資助目標發(fā)揮了很好的作用。要保證學生順利完成學業(yè)，除了繼續(xù)強化資助措施之外，還應消除學生對國家和社會的依賴，增強他們的自立自強意識。因此，必須逐步淡化“獎、減、補”等形式的功能，強化“助、貸、勤”等形式的功能。有的學生在接受資助中會產(chǎn)生“嗟來之食”的心理壓力，為了減輕心理壓力，可在接受資助后插入一個“義工”程序，讓他們體會勞動的快樂和艱辛，更好使用獲得的資助。還可以提高勤工助學的崗位和報酬，鼓勵學生自食其力。此外，還可以改變單純的經(jīng)濟資助為“學習資助”、“技能資助”或“心理資助”，從學習必須品、專業(yè)技能培訓或心理輔導等方面提供全方位、多種形式的資助。

第四，要拓寬經(jīng)費渠道。做好高校學生資助工作，經(jīng)費是關鍵。國家已經(jīng)在經(jīng)費方面投入了大量資金，今后不可能再有大幅度的增長，因而要從其他方面進一步拓寬經(jīng)費籌措渠道：一是尋求與企業(yè)的合作，本著互惠互利的原則爭取企業(yè)的資金支持［3］；二是鼓勵知名校友、社會名流以個人名義設立各種獎學金；三是設立“愛心基金”，動員受到各種獎勵和資助的學生進行“愛心傳遞”活動，匯集小愛成大愛。

［1］余梁.山師傳播學院強迫學生捐10%獎學金扶貧［EB／OL］.http：／／www.dzwww.com／shandong／sdnews／00811／t20081119＿4110636.htm，2008－11－19.

［2］李振江.我國經(jīng)濟困難學生資助體系存在的結構性矛盾探析［J］.學術縱橫，2008（2）.

［3］姜旭萍，李四芬.關于進一步推進高校資助政策落實之措施的若干思考［J］.襄樊學院學報，2008（12）.