吳小花

（莆田學(xué)院 紀(jì)委監(jiān)審處，福建 莆田 351100）

責(zé)任編輯 韓璽吾 E－mail：shekeban＠163.com

信訪工作是高校的一項重要工作，關(guān)系著廣大師生的利益維護(hù)和校園廉潔文化培育。［1］新建本科院校由于成立時間較短，各項制度建設(shè)不夠健全，在發(fā)展中經(jīng)常會遇到一些復(fù)雜棘手的問題，信訪工作也隨之出現(xiàn)了不少新情況，因此，如何實現(xiàn)信訪工作理念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)信訪工作模式的創(chuàng)新，使信訪工作與新建本科院校發(fā)展改革規(guī)劃、和諧校園構(gòu)建、廉潔風(fēng)氣培育相適應(yīng)，值得我們探索和深思。

一、新建本科院校信訪工作原則和要求

隨著新建本科院校規(guī)模的不斷擴大，廣大師生員工民主意識、法治意識和參與意識的不斷增強，以及現(xiàn)代通訊手段的廣泛應(yīng)用，使新建本科院校信訪內(nèi)容越來越廣泛，廣大師生員工也越來越有意識地通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)聊天、電子郵箱、校園論壇甚至是門戶網(wǎng)站、知名論壇等方式來表達(dá)意見，新建本科院校信訪源頭和傳播媒介也變得復(fù)雜多樣，傳播范圍和波及力度趨向強化；此外，也出現(xiàn)了聯(lián)名信訪、集體信訪、重復(fù)信訪等現(xiàn)象，信訪形式多元化更加突出。在這樣的背景下，新建本科院校應(yīng)堅持“合法、及時、公正”的原則，牢固樹立以人為本的理念，盡職盡責(zé)，以最大努力最大誠意解決各種問題，從根本上確保信訪工作的扎實推進(jìn)。首先，信訪工作需要堅持合法化原則，在處理信訪問題的過程中，要尊重法律，以法律為準(zhǔn)繩，堅定依法辦事的信念，維護(hù)法律的權(quán)威。［2］（P16）其次，信訪工作需要堅持及時化原則，樹立認(rèn)真高效的工作態(tài)度和辦事作風(fēng)，及時有效地處理每一個信訪問題。再次，信訪工作需要堅持公正化原則，對于不同的信訪問題，在依法辦事的前提下，要秉持公正之心，注重理性分析，疏導(dǎo)信訪訴求，避免矛盾升級和激化。

在堅持上述原則的基礎(chǔ)上，更要牢固樹立四個必須，只有這樣，才能把原則轉(zhuǎn)化至實際的信訪工作中來，從而更好地服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局。第一，必須深刻認(rèn)識到信訪工作的長期性。信訪工作是長期存在的，這就需要新建本科院校要把信訪工作當(dāng)作一項常態(tài)工作抓好抓實。第二，必須深刻洞悉信訪工作的全面性。新建本科院校的信訪問題往往牽扯部門多，涉及領(lǐng)域廣，為有效處理信訪問題，往往需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善解決。第三，必須深刻把握信訪工作的規(guī)律性。實踐表明，高校信訪工作是有規(guī)律可循的，比如，可以把思想政治工作與為師生辦實事結(jié)合起來，把問題解決在基層。第四，必須深刻理解信訪工作的科學(xué)性。在信訪工作中，必須堅持以人為本，科學(xué)對待，科學(xué)判斷，科學(xué)決策，合理解決師生訴求，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。［3］

二、新建本科院校信訪工作機制

在當(dāng)前情況下，新建本科院校要立足實際，解放思想，開動腦筋，積極探索，以創(chuàng)新的思維和先進(jìn)的理念，構(gòu)建符合學(xué)校發(fā)展的信訪工作新機制。

建立和完善渠道暢通的師生訴求機制。新建本科院校要未雨綢繆，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，應(yīng)出臺相關(guān)政策措施，建立和完善各項制度建設(shè)，充分考慮對師生利益的維護(hù)，推動校務(wù)工作的公開透明，讓師生了解真實情況，以消除各種誤解，把引發(fā)矛盾的可能性降到最低點。與此同時，新建本科院校要拓寬師生訴求途徑，除了提供紙質(zhì)信件、電話、來訪等傳統(tǒng)訴求渠道外，還應(yīng)利用其他媒介，關(guān)切師生利益的表達(dá)，如可通過調(diào)查問卷、座談會、校長和學(xué)生共進(jìn)餐、書記信箱、校長信箱、微博以及校領(lǐng)導(dǎo)在線答疑等形式，廣泛聽取師生的意見與建議等等，不斷提升信訪工作的科技含量，以切實提高信訪工作效能。［4］

建立和完善超前聯(lián)動的篩選排查機制。新建本科院校要積極主動地開展排查，精心篩選，尤其對可能影響學(xué)校發(fā)展的重大問題或矛盾要及早發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，對排查出來的問題，認(rèn)真研究解決辦法；要加大對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的力度，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，要預(yù)先通知相關(guān)部門做好準(zhǔn)備，及時疏導(dǎo)；要加大日常排查的力度，遇到信訪難點，應(yīng)及時研討和整改，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。針對歷史遺留問題、疑難信訪問題、群體信訪問題，新建本科院校要著手對信訪人或群體開展逐一排查梳理，通過耐心聽取意見，實地調(diào)查，安排領(lǐng)導(dǎo)約訪等方式，做到心中有數(shù)，對癥下藥，以便及時化解。

建立和完善及時處理矛盾的化解機制。新建本科院校要建立校院（系、部）兩級信訪工作體制，規(guī)定兩級信訪部門的職責(zé)范圍和辦理程序，要求收到信訪事項后應(yīng)明確是否受理，不能當(dāng)場答復(fù)的，必須在一定期限內(nèi)做出是否受理的決定，做到件件有回音，有落實，對于一時無法解決的問題，也要主動說明情況，以尋求理解與支持；要制訂符合校情的信訪工作規(guī)章制度，明確規(guī)定信訪的形式、類型、工作職責(zé)、受理范圍和程序等，使信訪工作形成一個完整有序的處理流程，合力化解矛盾糾紛，力爭將各種問題和矛盾在基層和單位內(nèi)部予以解決［5］，以積極推動“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序的建立。

建立和完善依法信訪的工作機制。新建本科院校要嚴(yán)格按照《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強新時期教育信訪工作的幾點意見》、《教育信訪工作規(guī)定》以及其他法律法規(guī)要求，依法開展工作，自覺接受監(jiān)督，切實維護(hù)師生的合法權(quán)益，保障學(xué)校各項事業(yè)的有序進(jìn)行；要不斷規(guī)范信訪工作秩序，引導(dǎo)師生采取正確的方式反映問題；要結(jié)合自身實際，切實抓好配套制度的完善，促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化和制度化；要積極開展宣傳教育，大力推進(jìn)依法信訪，有效規(guī)范信訪部門職能的發(fā)揮，完善信訪業(yè)務(wù)工作規(guī)程，著力提高信訪部門的工作效率和質(zhì)量，形成深入人心、富有實效的信訪工作機制。

建立和完善分級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)管理機制。在信訪工作中，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，端正態(tài)度，明確責(zé)任，嚴(yán)加落實，增強基層就地化解矛盾的能力。把問題解決在基層，是解決信訪問題的關(guān)鍵，校院（系、部）兩級單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在兩級信訪網(wǎng)絡(luò)格局的架構(gòu)下，認(rèn)真排查，超前防范，減少越級，及時化解，同時要繼續(xù)加強校務(wù)公開，做好信訪處理和反饋工作，逐步形成把問題解決在基層的工作思路。此外，要利用新聞媒介，及時公布信訪工作情況及查處違紀(jì)案件的成果，獎勵相關(guān)舉報人員。

在師生員工的權(quán)利意識與利益訴求漸趨增強的今天，新建本科院校構(gòu)建好信訪工作機制，不僅能有效解決相關(guān)問題，也可以此成為聯(lián)絡(luò)師生感情的融合劑，成為構(gòu)建和諧校園的發(fā)酵劑。今后，新建本科院校要進(jìn)一步堅持解放思想，以人為本的工作理念，不斷深化對信訪工作的認(rèn)識，不斷強化對信訪工作的探索，凝心聚力，扎實進(jìn)取，努力為廣大師生搭建暢通的溝通橋梁，真正做到以維護(hù)師生權(quán)益為根本，以服務(wù)教育教學(xué)工作為中心，促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

［1］陶偉華，李伶，陳賀婉，張徐興.高校信訪工作機制的構(gòu)建與實踐［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2010（7）.

［2］徐檳.紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作教程［M］.北京：中國方正出版社，2007.

［3］黃炳坤.新形勢下高校信訪工作特點與對策研究［J］.蘭州教育學(xué)院學(xué)報，2011（3）.

［4］吳洪新.運用科技手段提升信訪舉報工作水平［J］.中國監(jiān)察，2012（9）.

［5］馬少輝.重視和加強高校信訪工作，全面構(gòu)建和諧校園［J］.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007（3）.