曹 妍

（中北大學 人文社科學院，山西 太原 030051）

當前，我國網(wǎng)絡(luò)民意表達的主流是積極的，但由于其本身的局限性，網(wǎng)絡(luò)民意表達也存在一些不容忽視的問題。和諧社會的構(gòu)建需要網(wǎng)絡(luò)民意的合理表達。如何科學對待網(wǎng)絡(luò)民意表達、合理引導網(wǎng)絡(luò)民意表達，使之適應和諧社會構(gòu)建這一宏大目標，是各級政府亟待解決的問題。

一、網(wǎng)絡(luò)民意表達的優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)民意表達有利于決策的科學化、民主化。無論是在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域，還是在社會領(lǐng)域，政府在決策過程中必然會考慮到民意的因素，將其作為政府決策的重要依據(jù)，尤其是在現(xiàn)代民主國家，更是如此。網(wǎng)絡(luò)民意表達在一定程度上保證了公民政治參與的權(quán)利，使公民有更多、更方便的渠道表達自己的意見，推動社會的民主化進程。同時，網(wǎng)絡(luò)民意表達對政策的反饋，使得決策者在決策過程中能夠及時獲取關(guān)于決策情況的各種信息，廣泛聽取民意，促進政府決策的科學化；在政策執(zhí)行過程中獲得關(guān)于政策執(zhí)行情況的各種信息。

網(wǎng)絡(luò)民意表達有利于保障公民的政治權(quán)利?；ヂ?lián)網(wǎng)作為第四媒體［1］（P282），與傳統(tǒng)媒介如電視、廣播、報紙等相比，具有傳播廣泛、操作便捷和交流互動等優(yōu)勢，公民可以很方便地在網(wǎng)絡(luò)上表達自己的觀點，這有利于拓寬公民政治參與的渠道，保障公民的政治權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)民意表達有利于黨和政府了解輿情民意。隨著網(wǎng)絡(luò)日益普及，網(wǎng)絡(luò)民意表達使得政府可以及時獲取公民對于某些問題的看法、意見和態(tài)度等。例如，網(wǎng)絡(luò)問政就是公民民意表達和政治參與的重要途徑。政府通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情，匯聚民智，以達到取之于民、用之于民的目的，從而實現(xiàn)科學決策、民主決策。

網(wǎng)絡(luò)民意表達有利于實現(xiàn)民眾對政府的監(jiān)督。“政府失靈”的一個重要原因在于信息不對稱，這使得對政府有監(jiān)督權(quán)的相關(guān)社會團體在信息閉塞的情況下，很難對政府的不當甚至違法行為進行及時、有效的監(jiān)督。同時，與其他監(jiān)督手段相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有成本低、公開性強的特點，可以減少由于成本問題所產(chǎn)生的在監(jiān)督政府方面的搭便車現(xiàn)象，進而提高公民監(jiān)督政府的積極性。

二、網(wǎng)絡(luò)民意表達的弊端

網(wǎng)絡(luò)民意表達的非理性傾向。由于網(wǎng)民身份具有隱匿性的特點，這導致了網(wǎng)絡(luò)言論去責任化。現(xiàn)在，網(wǎng)上的一些民意表達，其中既有理性的評判，也有不少率性而為的言論。對于大眾關(guān)注的熱點事件，很多網(wǎng)民在沒有做出理性判斷和分析的情況下隨大流，進而被非理性的言論誤導。譬如，對芙蓉姐姐的炒作，與少數(shù)媒體和一些投機娛樂商的社會責任感缺失有關(guān)，但更多的則是來自于眾多網(wǎng)友的推波助瀾的“瘋狂娛樂”。所以，網(wǎng)民首先應該明確自己認同什么、不認同什么，并抱以客觀和負責的態(tài)度。如果放任我們自己都不認同的東西泛濫傳播，在一定程度上會誤導政府的決策，導致社會成本的增加，產(chǎn)生新的社會問題。

網(wǎng)絡(luò)民意表達缺少反饋機制?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為反映人民心聲的重要平臺，網(wǎng)絡(luò)問政成為目前政治生活的重要現(xiàn)象之一，但網(wǎng)絡(luò)民意表達的反饋機制還不夠完善，主要表現(xiàn)為：網(wǎng)站建設(shè)流于形式，網(wǎng)站內(nèi)容更新較慢；對于網(wǎng)民提出的建議和意見，相關(guān)部門沒有及時做出回應；很多政府窗口單位沒有建立網(wǎng)站，即使有網(wǎng)站也沒有設(shè)置信息反饋的欄目。

網(wǎng)絡(luò)民意表達主體存在局限性。民意表達，應該是大多數(shù)人共同意愿的表達。我國有將近三分之一的人口是網(wǎng)民，他們分布廣泛、階層多元，但真正在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見的卻是少數(shù)，主要是學生群體、在職人員及黨政機關(guān)的工作人員，這些人主要分布在城鎮(zhèn)，受教育程度相對較高。

網(wǎng)絡(luò)民意表達存在被人操縱的可能性。在網(wǎng)絡(luò)民意表達逐漸發(fā)展的過程中，民意地位在提升的同時，被利用和扭曲的可能性也在增加。少數(shù)人玩起“民意游戲”，網(wǎng)絡(luò)民意成了少數(shù)人牟取利益的“遮羞布”。

網(wǎng)絡(luò)民意表達中道德秩序的缺失。網(wǎng)絡(luò)暴力輿論是近幾年新興的一種網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)的放射狀和漩渦形復式傳播模式，使得網(wǎng)絡(luò)世界成為“眾民狂歡”的全球娛樂廣場。［2］少數(shù)網(wǎng)民以制造網(wǎng)絡(luò)謠言或虛構(gòu)爆炸性新聞為樂趣，網(wǎng)民的娛樂心理和表現(xiàn)欲望，造成網(wǎng)絡(luò)民意的偏激化。如湖南女孩郭美玲自稱是中國“紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，在網(wǎng)上炫耀其奢華生活，引起民怨。

三、完善網(wǎng)絡(luò)民意表達的有效路徑

（一）政府方面

首先，強化網(wǎng)絡(luò)民意的正面引導。政府掌握著大量信息，在樹立大局意識、責任意識的前提下，強化傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論互動，及時、準確地發(fā)布信息，使公民能夠了解真相，對于問題或事件能夠有一個理性的認識。只有把堅持正確的輿論導向和通達社情民意統(tǒng)一起來，網(wǎng)絡(luò)民意才能真正發(fā)揮其決策參考價值。其次，加強網(wǎng)絡(luò)民意的反饋渠道建設(shè)。民眾政治參與的積極性，來自于政府對其意見或建議的重視程度。然而，在網(wǎng)絡(luò)民意表達的過程中，有時候政府在某些情況下不能夠?qū)γ褚獗磉_作出及時的反饋，致使民怨積壓，甚至演化為群體暴力性事件。因此，要采取有效措施，加強網(wǎng)絡(luò)民意反饋渠道的建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)民意表達能夠得到及時的回應。

（二）媒體方面

首先，促進網(wǎng)絡(luò)民意表達主體的多元化。由于區(qū)域發(fā)展不平衡，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也出現(xiàn)了相應的不平衡：東部發(fā)展迅速，中、西部次之。這樣，在客觀上使得網(wǎng)絡(luò)民意表達主體存在著一定的局限性和單一性。因此，應加大對中西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，提供資金和技術(shù)方面的支持，培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)人才，推動這些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進全國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均衡發(fā)展。同時，要積極鼓勵不同的群體、階層通過網(wǎng)絡(luò)表達自己的意見，促進網(wǎng)絡(luò)民意表達主體的多元化。其次，收集網(wǎng)絡(luò)民意，并使之規(guī)范化。收集網(wǎng)絡(luò)民意，并不是解決每一個網(wǎng)民的訴求或是平息網(wǎng)絡(luò)敏感性事件，其最終目的是建立一種常規(guī)化、規(guī)范化的官民互動機制，形成社情民意的匯通渠道，為政府決策與法治建設(shè)提供智力支持。同時，網(wǎng)絡(luò)媒體還肩負著重要的管理責任，要出臺相應的規(guī)范，強化網(wǎng)站的監(jiān)督和管理功能，避免網(wǎng)站為了提高點擊率和商業(yè)利益而忽略社會責任，真正做到合法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)。

（三）網(wǎng)民方面

在信息時代，面對網(wǎng)絡(luò)文化中的負面信息，網(wǎng)民要提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。如果網(wǎng)絡(luò)總是充斥著暴力語言，理性的聲音就會退場。所以，要遏制網(wǎng)絡(luò)暴力，就要積極引導網(wǎng)民學會自律，保持對別人的真正尊重，不斷提升社會責任意識；積極增強網(wǎng)民自身的媒介素養(yǎng)，提高網(wǎng)民面對各種媒介信息的選擇能力、質(zhì)疑能力、評估能力和思辨能力。

不可否認，網(wǎng)絡(luò)民意既有促進社會發(fā)展的積極的一面，也存在著非理性的一面。只要全民動員，樹立與網(wǎng)絡(luò)時代相適應的理念，加快互聯(lián)網(wǎng)制度建設(shè)，一個理性的代表民眾意愿的網(wǎng)絡(luò)公民社會定會出現(xiàn)。

［1］（美）J·赫伯特·阿特休爾.權(quán)力的媒介［M］.黃煜，裘志康，譯.北京：華夏出版社，1989.

［2］劉力銳.我國網(wǎng)絡(luò)民意的成長、政治意蘊及政府回應［J］.廣東行政學院學報，2009（10）.