吳海濤

（中國(guó)人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，訂單農(nóng)業(yè)在解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面顯示出獨(dú)特的功能，黑龍江省2011年簽訂農(nóng)業(yè)訂單合同金額近百億元。然而，隨著黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，把大農(nóng)業(yè)打造成大產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn)，其運(yùn)行過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題日益嚴(yán)重。大慶市中心支行對(duì)美國(guó)“期貨農(nóng)業(yè)”發(fā)展情況及成功經(jīng)驗(yàn)予以整理，在理論和實(shí)踐上為黑龍江省訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供啟示。

一、美國(guó)“期貨農(nóng)業(yè)”的發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)

“期貨農(nóng)業(yè)”即“農(nóng)業(yè)訂單+期貨貿(mào)易”模式，在農(nóng)業(yè)訂單中嵌入期貨貿(mào)易，企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)場(chǎng)主可以在期貨市場(chǎng)上做一筆與現(xiàn)貨市場(chǎng)方向相反的交易,這樣現(xiàn)貨市場(chǎng)的盈虧可以通過(guò)期貨市場(chǎng)來(lái)抵補(bǔ)，從而在更大的范圍內(nèi)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)訂單的履約率，該模式在美國(guó)作為一種最主流的形式已經(jīng)存在了幾十年。

美國(guó)是小麥、玉米、大豆等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品全球最大的生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。為了避免糧食產(chǎn)出后面臨價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)政府在農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的執(zhí)行過(guò)程中，將訂單農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品期貨交易聯(lián)系起來(lái)，以有效地保護(hù)農(nóng)場(chǎng)主的利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)基本上都使用期貨進(jìn)行套期保值，80%以上的美國(guó)糧食都進(jìn)行了套期保值操作。

（一）美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)育成熟

美國(guó)期貨市場(chǎng)經(jīng)過(guò)160多年的發(fā)展，已成為成熟期貨市場(chǎng)的典范。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)能夠與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)直接接軌，期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格聯(lián)系密切，不僅在現(xiàn)貨貿(mào)易中得到廣泛應(yīng)用，而且已成為政府制定宏觀政策時(shí)的重要參考依據(jù)。

（二）利用期貨市場(chǎng)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)的訂單農(nóng)業(yè)對(duì)期貨市場(chǎng)的利用分為直接利用和間接利用兩個(gè)方面，許多規(guī)模較大的農(nóng)場(chǎng)主在規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)時(shí)直接選擇進(jìn)入期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值交易，同時(shí)也有許多農(nóng)場(chǎng)主參與各類合作組織或中介機(jī)構(gòu)，由合作組織或中介機(jī)構(gòu)在期貨市場(chǎng)上為他們的遠(yuǎn)期合約進(jìn)行套期保值操作，從而規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

（三）美國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展完善

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上自發(fā)建立的自助、自治組織，保持高度的獨(dú)立性并獲得政府的積極支持。各類合作組織自主經(jīng)營(yíng)，政府為其提供稅收優(yōu)惠并負(fù)責(zé)教育和培訓(xùn)。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織不僅針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域，還涉及流通領(lǐng)域等多個(gè)環(huán)節(jié)，提供系列化綜合服務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織具有較強(qiáng)的談判能力和經(jīng)驗(yàn)，有與企業(yè)對(duì)等的話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)各類農(nóng)業(yè)合作組織達(dá)2675個(gè)，美國(guó)加入農(nóng)業(yè)合作組織的農(nóng)場(chǎng)主約占其農(nóng)場(chǎng)主總數(shù)的80%。

（四）強(qiáng)化宣傳促進(jìn)期貨市場(chǎng)發(fā)展

美國(guó)《商品交易法》中設(shè)立了教育條款，要求美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)幫助農(nóng)場(chǎng)主和其他利益相關(guān)方了解商品期貨市場(chǎng)的機(jī)制和運(yùn)行；《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)促進(jìn)及改革法》中要求美國(guó)農(nóng)業(yè)部和美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)讓盡可能多的農(nóng)場(chǎng)主和中介機(jī)構(gòu)了解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性及其所需的期貨等工具。通過(guò)出版宣傳手冊(cè)及影像資料、在官網(wǎng)發(fā)布信息、提供短期培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)網(wǎng)上教育課程等途徑，有效推動(dòng)了美國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展。

二、美國(guó)“期貨農(nóng)業(yè)”對(duì)黑龍江省的啟示

（一）黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要期貨農(nóng)業(yè)

黑龍江省農(nóng)業(yè)資源豐富，不僅具備土地、水利、機(jī)械裝備等資源優(yōu)勢(shì)，還有規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，同時(shí)，黑龍江省四大糧食作物水稻、玉米、小麥、大豆都有相關(guān)的期貨品種，全省2011年糧食總產(chǎn)達(dá)1114.1億斤，躍居全國(guó)第一位，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)近2.1萬(wàn)家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2000多家，黑龍江省從生產(chǎn)到加工各環(huán)節(jié)均有參與期貨市場(chǎng)可能，為發(fā)展“期貨農(nóng)業(yè)”奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前黑龍江省墾區(qū)糧食產(chǎn)量?jī)H占全省的1/3，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍是以家庭為單位分散的小農(nóng)戶，會(huì)種不會(huì)銷的問(wèn)題仍沒(méi)有解決，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民收入長(zhǎng)期偏低。訂單農(nóng)業(yè)始終在較低水平上徘徊，未能有效轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)，將期貨農(nóng)業(yè)引入后，可以有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，更好地保障農(nóng)戶和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）利用期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能防范風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)格發(fā)現(xiàn)是期貨市場(chǎng)主要功能之一，期貨市場(chǎng)中參與者買賣的是未來(lái)的貨物，參與者所能了解到的影響未來(lái)價(jià)格變化的信息越多，形成的期貨價(jià)格也就越接近未來(lái)貨物的真實(shí)價(jià)格，從而為農(nóng)業(yè)訂單的價(jià)格確定提供參考依據(jù)。同時(shí)，農(nóng)民還可以根據(jù)期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理安排種植面積，為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策參考。

（三）利用期貨的套期保值功能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

引入期貨交易后，企業(yè)和合作社可以利用套期保值解決這一難點(diǎn)。期貨市場(chǎng)不僅能夠有效回避風(fēng)險(xiǎn)，也可以為訂單農(nóng)業(yè)的順利運(yùn)行提供載體。黑龍江省某玉米加工企業(yè)就曾利用期貨市場(chǎng)成功規(guī)避玉米收購(gòu)價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)，并獲得60多萬(wàn)元的套保收益。因此，將訂單農(nóng)業(yè)中占主導(dǎo)地位的“公司+農(nóng)戶”交易模式擴(kuò)充為“公司+農(nóng)戶+期貨”應(yīng)成為下一階段訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

（四）逐步完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)品種結(jié)構(gòu)

黑龍江省不僅糧食產(chǎn)量躍居全國(guó)第一，烤煙年產(chǎn)量8.5萬(wàn)噸，豬牛羊肉年產(chǎn)165.7萬(wàn)噸，牛奶年產(chǎn)552.5萬(wàn)噸，因此要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種，完善市場(chǎng)的品種結(jié)構(gòu)。讓更多的企業(yè)和農(nóng)戶可以通過(guò)期貨市場(chǎng)有效回避風(fēng)險(xiǎn)，避免肉價(jià)飛漲而企業(yè)和農(nóng)戶卻微利甚至虧損、農(nóng)戶倒奶殺牛的現(xiàn)象不斷上演。

（五）發(fā)揮合作社平臺(tái)作用增強(qiáng)集體實(shí)力

黑龍江省的農(nóng)民合作社大部分是由企業(yè)或政府領(lǐng)辦的，事實(shí)上其并不具備和企業(yè)對(duì)等的地位，并沒(méi)有真正發(fā)揮弱者聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和剝削的作用，無(wú)法完全代表農(nóng)民的利益。如某市綠色食品辦公室的人員同時(shí)還是稻米產(chǎn)業(yè)管理中心以及大米合作社的工作人員。因此，未來(lái)合作社應(yīng)向農(nóng)民自發(fā)建立、自助自治轉(zhuǎn)變，政府僅為其提供政策、資金、信息等方面的服務(wù)，增強(qiáng)合作社的市場(chǎng)談判能力和參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易的能力，克服其初期發(fā)展的脆弱性。

（六）營(yíng)造促進(jìn)期貨市場(chǎng)發(fā)展的輿論環(huán)境

只有當(dāng)“期貨是一種風(fēng)險(xiǎn)管理工具”的觀念在政府、企業(yè)、農(nóng)戶中深入時(shí)，“期貨農(nóng)業(yè)”才能獲得支持和認(rèn)可。因此，首先應(yīng)從輿論環(huán)境著手，由政府推動(dòng)在相關(guān)媒體定期公布期貨價(jià)格信息、期貨研究報(bào)告，并引導(dǎo)媒體進(jìn)行后續(xù)宣傳。進(jìn)而推進(jìn)期貨知識(shí)進(jìn)黨校、期貨下鄉(xiāng)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門、農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，推動(dòng)省市各相關(guān)部門、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立合理利用期貨市場(chǎng)的理念。積極推動(dòng)期貨知識(shí)下鄉(xiāng)，為企業(yè)和農(nóng)戶提供免費(fèi)的期貨資訊信息，免費(fèi)傳授、培訓(xùn)期貨市場(chǎng)知識(shí)。