盧旭東，丁 偉

（中共中央黨校研究生院，北京 100091）

“每一時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內(nèi)容?！盵1]因此，社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步要求我們必須不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)形勢的變化不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，形成了一系列創(chuàng)新成果，諸如科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等。而科學(xué)發(fā)展觀是諸多創(chuàng)新成果中起統(tǒng)領(lǐng)作用、全局作用的。因為科學(xué)發(fā)展觀首先實現(xiàn)了發(fā)展理念的創(chuàng)新，成為引領(lǐng)、指導(dǎo)其他創(chuàng)新實踐活動的思想基礎(chǔ)。

一、歷史考量：體現(xiàn)國內(nèi)外發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。所謂科學(xué)發(fā)展觀，就是在總結(jié)人類發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上形成的關(guān)于人與自然、人與社會、經(jīng)濟(jì)與社會、人與人之間關(guān)系的一整套科學(xué)理論體系和行動指南。中共十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”。

從西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展軌跡來看，發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一個長期過程。第二次世界大戰(zhàn)給許多國家造成了嚴(yán)重的災(zāi)難，從消弭戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，重建家園這個角度出發(fā)，戰(zhàn)后英、法、德等發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成工業(yè)化的首要任務(wù)，形成了以經(jīng)濟(jì)增長為核心的主流發(fā)展理念，導(dǎo)致出現(xiàn)“有增長無發(fā)展”的發(fā)展困境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，造成了社會財富兩極分化加劇、環(huán)境嚴(yán)重污染、社會動蕩不安的局面。直到20世紀(jì)70年代，人們開始逐步認(rèn)識到發(fā)展不單純是工業(yè)化步伐的加快或經(jīng)濟(jì)的高速增長，而且還應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)與社會諸多因素在內(nèi)的綜合發(fā)展。特別是到了20世紀(jì)90年代，國際社會逐漸形成了以“人類發(fā)展”為核心或以“人”為中心的現(xiàn)代發(fā)展觀?？茖W(xué)總結(jié)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展觀的變化歷程是中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念實現(xiàn)“人本”轉(zhuǎn)向的前提。

從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程來看，科學(xué)發(fā)展觀的提出是對社會主義建設(shè)時期發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，特別是對改革開放以來發(fā)展不均衡導(dǎo)致的社會矛盾叢生、生態(tài)環(huán)境惡化等問題的深刻反思。社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨既出現(xiàn)了“趕英超美”、“大躍進(jìn)”等忽視發(fā)展規(guī)律的“趕超型”發(fā)展觀，也出現(xiàn)了“寧要社會主義草，不要資本主義苗”、“寧要社會主義的晚點，不要資本主義的正點”等否定借鑒學(xué)習(xí)的“排外型”發(fā)展觀。打開國門，中國共產(chǎn)黨開始認(rèn)識到國內(nèi)外的發(fā)展的差距，并且引入市場機(jī)制，形成了注重經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的“粗放型”發(fā)展觀。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，但是在分享改革紅利進(jìn)程中不同區(qū)域、不同群體間存在嚴(yán)重不公平現(xiàn)象。（1）城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展不平衡。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到3.1∶1，而發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)收入差距一般不超過1.6∶1。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，中國社會科學(xué)院2012年《中國省域競爭力藍(lán)皮書》的數(shù)據(jù)顯示，中部和東北相當(dāng)于東部的3/4，西部還不足東部的2/3。（2）貧富差距擴(kuò)大和社會貧困問題凸顯。國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年國內(nèi)居民收入基尼系數(shù)為0.474，雖然較2011年有所下降，但依然處于較高水平，表明居民收入分配差距很大。中國科學(xué)院發(fā)布的《2012中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》顯示，按2010年標(biāo)準(zhǔn)貧困人口仍有2688萬，而按2011年提高后的貧困標(biāo)準(zhǔn) (農(nóng)村居民家庭人均純收入2300元人民幣/年)，中國還有1.28億的貧困人口。[2]2012年中國人均GDP超過6000美元，從國際發(fā)展經(jīng)驗看，我國進(jìn)入了一個社會矛盾多發(fā)期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。如果發(fā)展理念不更新、發(fā)展模式不調(diào)整，我國將難免進(jìn)入“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)徘徊不前，社會動蕩不安?？茖W(xué)發(fā)展觀正是對我國社會主義建設(shè)時期和改革開放30年的發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)，著眼于處理好經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)和人的發(fā)展關(guān)系，提出的關(guān)于發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展內(nèi)涵的科學(xué)概括。

總之，科學(xué)發(fā)展觀是在積極汲取世界各國現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)和總結(jié)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，它對于實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題第一次作出了比較系統(tǒng)、完整的回答，進(jìn)一步明確了中國特色社會主義發(fā)展理念和路徑選擇。

二、理論積淀：體現(xiàn)發(fā)展理念的繼承與發(fā)展

把握時代特征是實現(xiàn)馬克思主義創(chuàng)新、發(fā)展的根本原則。所謂時代特征是指與特定時代相適應(yīng)的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本狀態(tài)以及由世界基本矛盾所決定和反映的基本特征。無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師和中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都從把握時代特征的高度，對發(fā)展做了相關(guān)論述，為科學(xué)發(fā)展觀的最終形成奠定了理論基礎(chǔ)。

馬克思在理論上規(guī)定了發(fā)展的終極目標(biāo)。無產(chǎn)階級的歷史使命就是消滅私有制，實現(xiàn)共產(chǎn)主義，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。發(fā)展的根本目的也在于此。在《共產(chǎn)黨宣言》中，明確宣布：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵3]在《資本論》中，馬克思指出共產(chǎn)主義是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。[4]馬克思十分強(qiáng)調(diào)個人的自由發(fā)展，而且將個人的自由發(fā)展和一切人自由發(fā)展統(tǒng)一起來，可以看作是“以人為本”價值目標(biāo)的理論源頭。過去一段時間，馬克思主義的這一觀點曾被忽略了，現(xiàn)在我們國家越來越強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展重要性，這是社會不斷發(fā)展和進(jìn)步的重要體現(xiàn)。

以毛澤東同志為核心的第一代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體在社會主義社會發(fā)展理論的積極探索中，提高了社會發(fā)展中“人”的地位，形成了“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展理念雛形。在社會發(fā)展方面，毛澤東十分重視人的因素，他指出：“世間一切事物中人是第一寶貴的，只要有了人，什么奇跡都可以創(chuàng)造出來。”[5]毛澤東從我國社會主義建設(shè)的實際情況出發(fā)，在反思蘇聯(lián)建設(shè)社會主義經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，于1956年4月25日發(fā)表了《論十大關(guān)系》的重要講話。在講話中，毛澤東對社會主義建設(shè)中十個方面的重大關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)透徹的分析，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，是科學(xué)發(fā)展觀所提倡的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”發(fā)展理念的理論雛形。毛澤東指出：“無論糧食問題，災(zāi)荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族及其他各項問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H可能條件，同各方面人協(xié)商，做出各種適當(dāng)?shù)陌才?。”[6]這種統(tǒng)籌兼顧的思想，從某種程度可以說是科學(xué)發(fā)展觀的重要理論來源。

十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視社會的全面發(fā)展，重申了發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，堅持“三個有利于”的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平在談到現(xiàn)代化的問題時指出：“現(xiàn)代化的生產(chǎn)只需要較少的人就夠了，而我們?nèi)丝谶@樣多，怎樣兩方面兼顧？不統(tǒng)籌兼顧，我們就會長期面對一個就業(yè)不充分的社會問題?！盵7]“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一?！盵8]為保證社會主義建設(shè)事業(yè)健康有序的發(fā)展，鄧小平在改革開放的進(jìn)程中還提出了一系列“兩手抓”的思想，如一手抓民主、一手抓法治；一手抓物質(zhì)文明、一手抓精神文明；一手抓改革開放、一手抓打擊各種犯罪等。“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局?！盵9]鄧小平關(guān)于“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，是從我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局出發(fā)而作出的重要決策，是科學(xué)發(fā)展觀理論的重要方面。“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”從某種意義上來說，是衡量社會發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域和各個層面是否科學(xué)和諧發(fā)展的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步完善我國的社會發(fā)展理論勢在必行。1994年江澤民在全國政協(xié)新年茶話會上的講話中提出：“以人民群眾為本”的思想。在中共十四屆五中全會上，江澤民提出在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中必須處理好的十二個關(guān)系，體現(xiàn)了對毛澤東十大關(guān)系理論的新認(rèn)識，是對新時期我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的新判斷。上世紀(jì)90年代，以江澤民為核心的黨中央提出實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，體現(xiàn)了對“兩個大局”思想的深化，反映了黨中央對全國發(fā)展戰(zhàn)略布局的深入思考。2001年，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中指出：“推進(jìn)人的全面發(fā)展，同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提和基礎(chǔ)的。”[10]這說明在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，黨中央更加注重人的全面發(fā)展。黨的十六大報告指出：“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！盵11]由此我們可以看出，發(fā)展理念的創(chuàng)新既是準(zhǔn)確把握時代特征的科學(xué)反映，又為推動社會發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。在2004年3月中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤又從堅持以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展四個方面，對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述。黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！盵12]這充分說明中國共產(chǎn)黨在科學(xué)判斷時代特征基礎(chǔ)上，對社會發(fā)展觀的認(rèn)識達(dá)到了一個新的境界，對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識達(dá)到了一個新水平，是社會主義發(fā)展理論的又一新成果。

三、理論特質(zhì)：體現(xiàn)價值指向與目標(biāo)定位的統(tǒng)一

理論自身發(fā)展和實踐發(fā)展需要不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，而理念創(chuàng)新是理論創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的創(chuàng)新理論是一個龐大的體系，包括許多概念和觀點，要正確理解，就需要我們跳出長期以來形成的一些固有觀念和思維定勢，用創(chuàng)新思維來思考理論創(chuàng)新的基本觀點和基本概念。科學(xué)發(fā)展觀作為中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念創(chuàng)新的根本標(biāo)志，體現(xiàn)在“以人為本”的價值指向與“科學(xué)執(zhí)政”的目標(biāo)定位的高度統(tǒng)一。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“以人為本”是核心，突出人在發(fā)展中的地位及作用，彰顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展的一致性，是適應(yīng)時代需求的科學(xué)思維方法。[13]從發(fā)展理念上看，“以人為本”相對應(yīng)的是“以物為本”。兩種不同的發(fā)展理念體現(xiàn)了不同的價值取向，體現(xiàn)了在發(fā)展中“人”和“物”的重要程度和優(yōu)先順序。在物質(zhì)極度匱乏的社會階段，人的生存面臨威脅，“以物為本”強(qiáng)調(diào)物的重要性有其合理性。沒有一定的物質(zhì)財富作保障，人的生存也無從談起。而“以人為本”則強(qiáng)調(diào)人的重要性，人在整個社會發(fā)展中占主導(dǎo)地位、支配地位。人創(chuàng)造物，物為人服務(wù)?！耙匀藶楸尽钡睦砟罘从沉宋镔|(zhì)財富積聚到一定階段、生存問題解決之后對人的全面發(fā)展的新追求。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“以人為本”的價值指向，就是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中把人民群眾的利益放在第一位，其核心思想是全心全意為人民服務(wù)。人民群眾始終是中國共產(chǎn)黨牢固的政治基礎(chǔ)和最可靠的力量源泉，任何時候都必須堅持黨的群眾路線，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民和發(fā)展成果由人民共享。在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨緊緊依靠人民群眾取得一個又一個的偉大勝利，人民群眾成為黨的各項事業(yè)的擁護(hù)者、支持者和建設(shè)者。新時期，我們絕不能以犧牲人民群眾根本利益為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展，而忽視社會經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展；絕不能以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價換取一代人的發(fā)展，而忽視后代人的發(fā)展需求。此外，科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)含著正確的政績觀，要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，一切要以人民群眾利益為準(zhǔn)則創(chuàng)造政績。

科學(xué)執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的前提，是對黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)定位。如何才能實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政，就是要在執(zhí)政實踐中把全心全意為人民服務(wù)的宗旨更好地體現(xiàn)。只有堅持“以人為本”的價值指向，才能實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、長期執(zhí)政?；仡櫄v史，我們發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)中國共產(chǎn)黨本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在工作中堅持群眾觀點、堅持群眾立場，真心實意為群眾謀利益，甘心情愿做百姓公仆，才能贏得群眾的信任、支持。社會主義“三大改造”順利完成、改革開放取得可喜成績都與黨的方針政策反映群眾利益訴求、為群眾謀利益不無關(guān)系。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時，必須為人民群眾的發(fā)展創(chuàng)造各種有利條件，而絕不能傷及人民群眾的利益。

中國共產(chǎn)黨經(jīng)過60多年的長期執(zhí)政，逐步認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)增長不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不代表人民幸福。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于經(jīng)濟(jì)增長而言，更加重視經(jīng)濟(jì)效益的提高和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性。從重視經(jīng)濟(jì)增長到追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說明中國共產(chǎn)黨在發(fā)展問題的認(rèn)識上達(dá)到了一個新的高度?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，充分說明了中國共產(chǎn)黨在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加重視人的發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。人民幸福相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，是一個更加復(fù)雜的實現(xiàn)過程。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須強(qiáng)調(diào)“五位一體”的總體布局，只有實現(xiàn)政治民主、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、文化繁榮和生態(tài)平衡，人民的幸福感才會增強(qiáng)。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政就是要在物質(zhì)財富有所積累的基礎(chǔ)上，更加注重人民的政治參與訴求，更加注重人民對社會和諧的期盼，更加注重滿足人民的精神文化需求，更加注重人民對美好環(huán)境的向往。

科學(xué)發(fā)展觀對馬克思主義發(fā)展觀的繼承與發(fā)展是其理念創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，與中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政的目標(biāo)定位結(jié)合是其理念創(chuàng)新的實踐基礎(chǔ)。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對國內(nèi)外發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了對馬克思與黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念創(chuàng)新的根本標(biāo)志。

[1][3]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京:人民出版社，1995：284，274.

[2]孫自法.中科院報告:中國還有1.28億貧困人口[EB/OL].http://www.chinanews.com/gn/2012/03-12/3737442.shtml,2012-3-12.

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[12]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[R].北京:人民出版社，2007:15.

[13]朱革新.科學(xué)發(fā)展觀的十大轉(zhuǎn)變[J].桂海論叢，2009（5）.