市長(zhǎng) 夏立華

一、2012年工作

過(guò)去一年，我們圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市戰(zhàn)略目標(biāo)，按照市第八次黨代表大會(huì)、市委八屆二次全會(huì)要求部署，以新的更高標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實(shí)，全面完成了市九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元、增長(zhǎng)10%以上、實(shí)現(xiàn)與全省同步，油與非油經(jīng)濟(jì)比重46∶54；地方財(cái)政收入263億元、增長(zhǎng)24.8%；固定資產(chǎn)投資1375億元、增長(zhǎng)31%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額800億元、增長(zhǎng)20%，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.9%。工業(yè)規(guī)模效益顯著提升。完成增加值3150億元、增長(zhǎng)10%，其中地方工業(yè)增長(zhǎng)20%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增速和規(guī)模全省第一。原油連續(xù)10年保持高水平的4000萬(wàn)噸穩(wěn)產(chǎn)，再次創(chuàng)造了同類油田開(kāi)發(fā)建設(shè)史上的奇跡；120萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建、60萬(wàn)噸聚丙烯二期等建成投產(chǎn)，產(chǎn)能均進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)前列；忠旺新型鋁材等龍頭項(xiàng)目加快建設(shè)，沃爾沃整車基地項(xiàng)目開(kāi)始設(shè)備安裝調(diào)試，伊利六期4.5萬(wàn)噸配方奶粉等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；高新區(qū)綜合排名上升到全國(guó)第29位，經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，德力戈?duì)柡托由綀@區(qū)升級(jí)為省級(jí)園區(qū)，全市園區(qū)工業(yè)占地方工業(yè)比重提高到70%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。完成增加值153億元、增長(zhǎng)15%。糧食產(chǎn)量130億斤、增長(zhǎng)17%，實(shí)現(xiàn)“五連增”，綜合生產(chǎn)能力居全省前列；“三退三進(jìn)”全面推開(kāi)，工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高到60%，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；棚室新增6萬(wàn)棟、總量20萬(wàn)棟、果蔬產(chǎn)量30億斤，冬季果蔬自給率達(dá)到60%。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的好態(tài)勢(shì)。完成增加值610億元、增長(zhǎng)15%。繼萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)之后，華聯(lián)商廈、居然之家等品牌店投入運(yùn)營(yíng)，新興便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增加3000個(gè)；旅游知名度不斷提高，本地人游起來(lái)、外地人多起來(lái)，旅游收入增長(zhǎng)30%；新華（大慶）國(guó)際石油資訊中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，新肇內(nèi)陸港實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)，招商銀行等7家金融機(jī)構(gòu)入駐，銀企對(duì)接120億元貸款合同全部落實(shí)，企業(yè)債券成功發(fā)行，服務(wù)業(yè)助推制造業(yè)、繁榮城市和輻射區(qū)域功能明顯增強(qiáng)。

（二）城鄉(xiāng)功能品質(zhì)加快提升。頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)更加完善。修編《大慶市城市總體規(guī)劃》，編制完成《大慶現(xiàn)代化國(guó)際化城市空間發(fā)展規(guī)劃》、《總體城市設(shè)計(jì)規(guī)劃控制導(dǎo)則》，進(jìn)一步確定了城市總體定位、布局和品質(zhì)等頂層戰(zhàn)略，突出“五線”控制，解決建筑高度、密度、風(fēng)格等十個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性明顯增強(qiáng)。城市基礎(chǔ)功能進(jìn)一步提升。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目203個(gè)，完成投資384億元，新增建成區(qū)7.8平方公里。鐵路東西兩站、國(guó)際會(huì)議中心、奧林匹克公園等重大工程順利推進(jìn)，油立方遷建等36個(gè)城建大項(xiàng)目竣工，區(qū)域中心城市功能加快完善；城區(qū)70條道路竣工通車，打通了中八路、經(jīng)一街等瓶頸路和斷頭路，建成了北一路、南一路兩條全程立交的快速干道，東西城區(qū)之間行車時(shí)間縮短一半以上，“兩環(huán)四縱四橫”現(xiàn)代城區(qū)路網(wǎng)體系基本形成；農(nóng)村新造林15.8萬(wàn)畝，城區(qū)新植樹(shù)1000萬(wàn)株，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.2%。讓胡路區(qū)和杜爾伯特成為全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)區(qū)和生態(tài)縣。小城鎮(zhèn)和示范新村建設(shè)步伐明顯加快。連環(huán)湖旅游名鎮(zhèn)、朝陽(yáng)溝鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)，湖韻新村等16個(gè)示范新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)要素和周邊人口加快向重點(diǎn)村鎮(zhèn)集聚，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。城市管理水平不斷提高。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，新開(kāi)發(fā)區(qū)塊和新建道路等管理體制進(jìn)一步理順，3500個(gè)網(wǎng)格單元全部實(shí)現(xiàn)定位定人定責(zé)，市區(qū)重點(diǎn)要害部位實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，主城區(qū)主次干道保潔清雪機(jī)械化作業(yè)率提高到70%。繼國(guó)家環(huán)保模范城通過(guò)新國(guó)標(biāo)復(fù)檢之后，國(guó)家衛(wèi)生城又順利通過(guò)復(fù)審，全國(guó)文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)列127個(gè)參評(píng)城市第17位。

（三）改善民生力度明顯加大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到25425元和11500元、增長(zhǎng)13%和24%，均高于GDP增速。年初確定的10個(gè)方面民生實(shí)事全部落實(shí)。社會(huì)綜合保障更多地惠及百姓。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬(wàn)人，大慶被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市；“五險(xiǎn)”擴(kuò)面凈增8.4萬(wàn)人，新農(nóng)保和城居保人數(shù)達(dá)到49萬(wàn)人，新農(nóng)合人均籌資額提高25%，企業(yè)離退休人員工資人均增長(zhǎng)14%，市區(qū)最低工資、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高32%和12%；改造農(nóng)村泥草房1.6萬(wàn)戶，建設(shè)保障性住房180萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)10萬(wàn)多人口改善了住房條件。城鄉(xiāng)公共服務(wù)更好地滿足需求。教育事業(yè)更加均衡，新建改建城鄉(xiāng)公辦幼兒園90所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校12所，總數(shù)分別達(dá)到255所和55所，大慶成為全省唯一的全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)；醫(yī)療衛(wèi)生更加優(yōu)質(zhì)，新建改建村衛(wèi)生室183個(gè)，8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被授予國(guó)家或省級(jí)示范中心，油田總醫(yī)院、市人民醫(yī)院成為省級(jí)區(qū)域性診療中心，市級(jí)醫(yī)院與國(guó)內(nèi)外70所名院714位專家協(xié)作共建、三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理的新格局基本形成；文化事業(yè)更加繁榮，新建改建112個(gè)社區(qū)和村綜合文化場(chǎng)所，舞劇《鶴鳴湖》等72部文化作品榮獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)等省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)，話劇《大濕地》作為“十八大”獻(xiàn)禮劇目進(jìn)京演出，市博物館陳列收藏的東北第四紀(jì)古生物化石種類和數(shù)量居全國(guó)之首。以“五有”為標(biāo)志，大慶精神、鐵人精神教育正式納入國(guó)民基礎(chǔ)教育體系，對(duì)于青少年價(jià)值觀形成和城市人文精神傳承產(chǎn)生了重要影響；養(yǎng)老服務(wù)更加完善，新增老年人日間照料室40個(gè)、總數(shù)達(dá)到226個(gè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家、總數(shù)達(dá)到93家，社區(qū)為老服務(wù)功能日趨健全，基本形成公辦引領(lǐng)、民辦補(bǔ)充、居家為主的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；城市公交更加便捷，新開(kāi)通東西城區(qū)快線等公交線路8條、增投公交車輛550臺(tái)，針對(duì)冬季雪大天冷實(shí)際，加密班次、延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)，縮短了群眾等車時(shí)間。

（四）改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有新突破，探索創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制，啟動(dòng)推行“一委一站一會(huì)”模式，將市區(qū)29個(gè)街道和200個(gè)社區(qū)整合為70個(gè)新社區(qū)，取消街道層級(jí)，扁平化管理，由“線”向“塊”集中，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基本藥物制度，出廠價(jià)格銷售的380種藥物覆蓋社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所，減輕了群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步深化文化體制改革，歌舞團(tuán)等6家文化院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，文體旅集團(tuán)順利組建，圖書(shū)、出版、音像等單位企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，大慶被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)；落實(shí)農(nóng)村土地管理制度改革，全面完成128萬(wàn)公頃農(nóng)村集體土地確權(quán)，為推進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、土地征收和土地整治奠定了基礎(chǔ)。行政審批制度、財(cái)政投融資體制等項(xiàng)改革也取得新的進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放有新進(jìn)展，全市招商引資到位資金262億元、增長(zhǎng)21%；外貿(mào)進(jìn)出口總值28億美元、增長(zhǎng)30%，實(shí)際利用外資5.03億美元、增長(zhǎng)19%；拓展對(duì)外交流，成功舉辦2012北京·大慶文化藝術(shù)周，城市形象廣告片繼投放央視之后又亮相紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)“中國(guó)屏”，大慶入選“2012世界特色魅力城市200強(qiáng)”。

（五）社會(huì)管理切實(shí)加強(qiáng)。社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行順暢有力，成立群眾工作中心，建立民情社情政情發(fā)布制度，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)輿情研判導(dǎo)控中心，健全“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系、“四級(jí)”群眾工作網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案等制度，全年調(diào)解各類矛盾糾紛3萬(wàn)件次，調(diào)處成功率達(dá)98%。特殊人群服務(wù)管理取得重要進(jìn)展，在全省率先推行居住證制度，流動(dòng)人口在住房保障、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)等方面享受市民待遇，20萬(wàn)新市民有了家的歸屬感；全年免費(fèi)收治家庭無(wú)力管護(hù)、有肇事肇禍傾向的精神病人500人次，建設(shè)過(guò)渡性安置中心7個(gè)，接收管理和安置刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象6600人次。社會(huì)保持和諧安定，持續(xù)加強(qiáng)“八大領(lǐng)域”安全監(jiān)管，深入開(kāi)展“打非治違”和“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)“、打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，八類主要刑事案件下降10.3%，生產(chǎn)事故下降49.8%，市民安全感提高到98.4%。大慶成為首批25個(gè)全國(guó)質(zhì)量示范城市之一。

各位代表，過(guò)去一年，現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和群團(tuán)組織的積極參與，得益于石油石化大企業(yè)及駐慶中省直單位的鼎力支持，得益于老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心幫助，得益于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有為大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去一年，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到差距和問(wèn)題。主要是：對(duì)照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市內(nèi)在要求，地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、布局和層次有待優(yōu)化，尤其是服務(wù)業(yè)比重不高，需要加快由滿足域內(nèi)向服務(wù)區(qū)域轉(zhuǎn)變；市政基礎(chǔ)設(shè)施承載能力與城市快速發(fā)展不相適應(yīng)，區(qū)域中心城市功能相對(duì)不強(qiáng)，需要加快由基礎(chǔ)功能補(bǔ)位向整體品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變；城市規(guī)劃建設(shè)管理有薄弱環(huán)節(jié)，存在監(jiān)管不到位的問(wèn)題，需要加快由集中整治向常態(tài)規(guī)范管理轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距，公共服務(wù)尚不均衡，需要加快由局部?jī)?yōu)質(zhì)向全域等質(zhì)轉(zhuǎn)變；個(gè)別部門和公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)，政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

二、2013年工作安排

2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是提前五年建成全面小康社會(huì)、完成建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市第一步目標(biāo)的關(guān)鍵之年。市第八次黨代表大會(huì)提出了“大慶建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市”的宏偉目標(biāo)，市委八屆二次全會(huì)明確了“加快建設(shè)全面現(xiàn)代化專業(yè)國(guó)際化城市”的戰(zhàn)略定位，標(biāo)志著大慶發(fā)展邁上新起點(diǎn)、踏上新征程。黨的十八大確定全國(guó)到2020年建成全面小康社會(huì)，我省確定提前三年建成全面小康社會(huì)，我市確定提前五年建成全面小康社會(huì)，目前實(shí)現(xiàn)程度為85.2%，人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入比等18項(xiàng)主要指標(biāo)已達(dá)到或接近標(biāo)準(zhǔn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值、科研經(jīng)費(fèi)支出、文化產(chǎn)業(yè)等5項(xiàng)指標(biāo)還存在差距，大慶建成全面小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)期。為此，我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，一以貫之地堅(jiān)持全黨抓發(fā)展，中心抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，努力打牢產(chǎn)業(yè)、市政、社會(huì)、人文和體制五個(gè)基礎(chǔ)；我們必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高公共財(cái)政收入占GDP、稅收占財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資、非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資、民生投入占財(cái)政支出五個(gè)比重，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一；我們必須致力于求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)，把困難考慮得更充分一些，把辦法想得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，加快把美好愿景變成現(xiàn)實(shí)。

今年政府工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照市委八屆三次全會(huì)部署，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市和提前五年建成全面小康社會(huì)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力保障改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，著力強(qiáng)化體制創(chuàng)新，進(jìn)一步打牢“五個(gè)基礎(chǔ)”，努力實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)13%和15%，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.5%。

（一）提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深入實(shí)施“5·10·15”計(jì)劃，堅(jiān)持抓項(xiàng)目抓企業(yè)抓品牌，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)和龍鳳區(qū)主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，紅崗區(qū)和大同區(qū)城郊經(jīng)濟(jì)，杜爾伯特和林甸縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)，肇州縣和肇源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等地方經(jīng)濟(jì)“五大特色板塊”，加快構(gòu)建以高科技含量、高附加值、低污染、低能耗、自主創(chuàng)新為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全年開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目330個(gè)，其中億元以上160個(gè)。

穩(wěn)油增氣，壯大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，其中地方工業(yè)增長(zhǎng)20%。全力服務(wù)油田產(chǎn)能建設(shè)。維護(hù)油田生產(chǎn)秩序，支持油田精細(xì)開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定原油產(chǎn)量，增加天然氣產(chǎn)能，確保原油4000萬(wàn)噸穩(wěn)產(chǎn)，加快向油氣當(dāng)量5000萬(wàn)噸目標(biāo)邁進(jìn)。合力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)延伸增值。圍繞重油輕質(zhì)化利用和石化深加工兩大方向，延伸丙烯、乙烯、芳烴等六大產(chǎn)業(yè)鏈條，與石化大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者合作，攜手爭(zhēng)取原料加工指標(biāo)，謀劃建設(shè)15萬(wàn)噸丙烯、120萬(wàn)噸燃料油綜合利用等10個(gè)大項(xiàng)目，確保50萬(wàn)噸C綜合利用等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。確保沃爾沃汽車年內(nèi)實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，鑫龍江新能源客車項(xiàng)目具備整車生產(chǎn)條件，同步配套建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，力促汽車產(chǎn)業(yè)整體突破；確保忠旺硬合金生產(chǎn)線達(dá)到設(shè)備安裝條件，配套規(guī)劃建設(shè)金屬材料深加工產(chǎn)業(yè)園，佳昌砷化鎵拋光片產(chǎn)能由40萬(wàn)片擴(kuò)大到80萬(wàn)片，力促新材料產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大；確保航天三沃高效能油田輸送裝備等項(xiàng)目投產(chǎn)，積極引進(jìn)中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)等戰(zhàn)略投資企業(yè)，力促裝備制造業(yè)提檔升級(jí)；確保低碳光伏產(chǎn)業(yè)園高晶硅電池片和太陽(yáng)能光伏組件一期投產(chǎn)，加快建設(shè)大唐等風(fēng)電項(xiàng)目，力促新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張；確保單克隆抗體藥物等研發(fā)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，完善福瑞邦生物科技園綜合功能，力促生物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

突出糧食、果蔬、畜牧“三位一體”格局，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，著力提升集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化水平。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建好200萬(wàn)畝沿江水稻產(chǎn)業(yè)帶和600萬(wàn)畝高產(chǎn)玉米產(chǎn)業(yè)帶，新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社100個(gè)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到145億斤；統(tǒng)籌推進(jìn)棚室經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建好林甸四季青溫泉果蔬、紅崗北極花谷、大同航天育種果菜等20個(gè)基地，建設(shè)大同農(nóng)產(chǎn)品物流園、林甸果蔬物流中心和肇州果蔬倉(cāng)儲(chǔ)交易中心，促進(jìn)棚室建設(shè)、果蔬生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售同步推進(jìn)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展；加快實(shí)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖“三退三進(jìn)”，抓好伊利萬(wàn)頭奶牛國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)牧場(chǎng)、正邦百萬(wàn)頭生豬基地和30萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)，新建改建養(yǎng)殖牧場(chǎng)150個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到70%。同時(shí)，依托豐富河湖資源，大力發(fā)展綠色生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)。

立足市域，輻射區(qū)域，加速壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。堅(jiān)持“隨著城市進(jìn)程走、迎著生活需求上、圍著生產(chǎn)服務(wù)抓、跟著深度創(chuàng)意謀”，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由自我服務(wù)向區(qū)域輻射、生活性服務(wù)業(yè)由保障基本需要向滿足多元需求方向轉(zhuǎn)變。推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，大力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、風(fēng)投、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取發(fā)行第二期企業(yè)債券，提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力；推動(dòng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，壯大服務(wù)外包業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家石油能源價(jià)格信息發(fā)布中心移至大慶，建設(shè)聯(lián)想科技城云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)中心，引建愛(ài)立信、百度等關(guān)聯(lián)企業(yè)，擴(kuò)大新一代信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快建設(shè)智慧城市；推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，重點(diǎn)建好新肇內(nèi)陸港、太陽(yáng)升綜合物流園，暢通鐵海聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)昌升國(guó)際商貿(mào)城等龍頭項(xiàng)目，打造區(qū)域性生產(chǎn)物資、工業(yè)原料和建筑材料集散中心；推動(dòng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，扶持規(guī)范電子商務(wù)等新興便民業(yè)態(tài)，推進(jìn)“社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)”工程，加快建設(shè)唐人中心、王府井百貨、松雷廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，助推大商、萬(wàn)達(dá)提升域外輻射能力，帶動(dòng)形成東部城區(qū)、西部城區(qū)和薩爾圖區(qū)“三大核心商圈”；推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，大力發(fā)展影視傳媒、新聞出版、演出娛樂(lè)、休閑健身等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)百湖藝術(shù)群落二期、“9·26”藝術(shù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好油立方、奧林匹克公園、黑魚(yú)湖國(guó)際藝術(shù)村等功能載體運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，圍繞建設(shè)旅游目的地城市，打造全域全業(yè)全季全民旅游，釋放石油文化、濕地風(fēng)光、草原風(fēng)情、溫泉養(yǎng)生等資源組合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)意開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，完善連環(huán)湖、鶴鳴湖等主要景區(qū)綜合配套功能，推進(jìn)北國(guó)之春夢(mèng)幻城、阿木塔蒙古風(fēng)情島等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大濕地旅游文化節(jié)、雪地溫泉節(jié)對(duì)外影響力，旅游收入增長(zhǎng)30%。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建好宜居宜業(yè)家園，進(jìn)一步打牢市政基礎(chǔ)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)建設(shè)功能設(shè)施，推進(jìn)“四城”聯(lián)創(chuàng)牽動(dòng)提升現(xiàn)代管理水平，突出“集約智能綠色低碳”方向推動(dòng)城鄉(xiāng)品質(zhì)升級(jí)。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，全域?qū)蝇F(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《大慶現(xiàn)代化國(guó)際化城市空間發(fā)展規(guī)劃》等頂層設(shè)計(jì)，編制完善控詳規(guī)劃，嚴(yán)格審批修詳規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、道路交通、市政設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，把握好城市發(fā)展方向。著眼建設(shè)“城市拓展區(qū)”，重點(diǎn)推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)。慶東新城突出阿斯蘭小鎮(zhèn)、龍鳳小鎮(zhèn)、濕地公園等精品工程建設(shè)，打造城市靚麗門戶；慶北新城突出完善蘭德湖地區(qū)建設(shè)，綜合治理王家圍子區(qū)塊環(huán)境，全面提升承載功能；慶南新城突出改造治理舊城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)拓展組團(tuán)開(kāi)發(fā)規(guī)模；慶西新城完成富強(qiáng)地區(qū)改造任務(wù)，推進(jìn)西客站周邊地區(qū)整體開(kāi)發(fā)。著眼建設(shè)“市郊功能提升帶”，重點(diǎn)做強(qiáng)新型城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)支撐、功能服務(wù)、人口轉(zhuǎn)移和生態(tài)環(huán)境，加快龍鳳鎮(zhèn)、喇嘛甸鎮(zhèn)、杏樹(shù)崗鎮(zhèn)城市化步伐，擴(kuò)大連環(huán)湖、四季青等旅游名鎮(zhèn)影響力，擴(kuò)展肇源鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)、太陽(yáng)升鎮(zhèn)的物流通道功能，加快構(gòu)建以城關(guān)鎮(zhèn)為牽動(dòng)、特色經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)協(xié)同的縣域經(jīng)濟(jì)多元支撐和城鎮(zhèn)化多點(diǎn)帶動(dòng)新格局。著眼建設(shè)“外圍城鎮(zhèn)發(fā)展廊道”，重點(diǎn)建好示范新村。完成肇州實(shí)現(xiàn)村、大同民強(qiáng)村等16個(gè)示范新村建設(shè)任務(wù)，同步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。依法嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)“五線”管理，解決好“十個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題”，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域問(wèn)題綜合治理，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃布局、符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、符合質(zhì)量要求。

堅(jiān)持建管并重，整體推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境功能加快提升。讓城鄉(xiāng)道路更加暢達(dá)，升級(jí)鄉(xiāng)村公路82公里，改造城區(qū)道路13條，健全城鄉(xiāng)道路交通標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，特別是打通南三路至南五路的東干線段、南三路至鳳十四路段、南一路至鳳陽(yáng)橋段、北一路與新村北環(huán)連接處等4個(gè)節(jié)點(diǎn)瓶頸，最大限度釋放“兩環(huán)四縱四橫”快速路網(wǎng)的通行效率；讓基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，建好北城熱源、東城區(qū)污水處理廠改造等“三供兩治”項(xiàng)目，增加公園、公廁、公交站亭等公共便民設(shè)施，建設(shè)市職工服務(wù)中心、市福利中心、駕駛員考試中心等功能項(xiàng)目，充分保障和方便市民生活；讓城市管理更加高效，深入實(shí)施“三四五六”工程，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境十項(xiàng)綜合整治，突出抓好機(jī)場(chǎng)路等沿線沿街、薄弱區(qū)塊和重點(diǎn)部位細(xì)部整理，明確規(guī)范網(wǎng)格單元的管理責(zé)任、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)新建視頻監(jiān)控點(diǎn)3000個(gè)、總數(shù)達(dá)到1.4萬(wàn)個(gè)，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)綜合管理功能，加快提升現(xiàn)代城市管理水平。

強(qiáng)化產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌促進(jìn)建城與興業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施功能，擴(kuò)建薩爾圖機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際空港，建成鐵路東西兩站形成重要交通樞紐，配合省里推進(jìn)哈大齊客運(yùn)專線、大綏高速、明沈公路肇州繞行線改建，加快華能熱電聯(lián)供、東城污水處理廠再生水深度處理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力；升級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能，重點(diǎn)抓好高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、林源工業(yè)區(qū)的鐵路專用線建設(shè)，完成后四廠和讓庫(kù)搬遷，搞好301運(yùn)河沿線地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)園區(qū)公共技術(shù)、企業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)；配套關(guān)聯(lián)服務(wù)功能，建設(shè)城市綜合體，打造特色餐飲娛樂(lè)街區(qū)，加快星級(jí)賓館及影院、酒吧、健身休閑等場(chǎng)所建設(shè)，優(yōu)化公交站點(diǎn)和線路，推動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)使δ苷w提升。

建設(shè)美麗家園，系統(tǒng)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)植樹(shù)、復(fù)草、治水、凈氣、降噪，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)干路、居住小區(qū)、油田廠礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進(jìn)行全方位綠化和細(xì)部綠地升級(jí)，農(nóng)村造林15.3萬(wàn)畝，改良治理“三化”草原20萬(wàn)畝，啟動(dòng)建設(shè)森林植物園，城區(qū)植樹(shù)1000萬(wàn)株、新增綠化面積1500公頃，營(yíng)造“半城綠色半城樓”的優(yōu)美意境；管好水源提升水質(zhì)，優(yōu)化水環(huán)境，加快東城水廠二期、應(yīng)急備用水源地項(xiàng)目建設(shè)，綜合治理薩北湖等6個(gè)湖泊，推進(jìn)龍鳳濕地水體污染防治，加強(qiáng)市域范圍濕地綜合保護(hù)；強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通和城鎮(zhèn)生活等污染源減排，市區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)PM2.5，力保新增3個(gè)省級(jí)生態(tài)縣區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市。

（三）保障和改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步打牢社會(huì)基礎(chǔ)。全面落實(shí)市委確定的基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生教育、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等六大類“百項(xiàng)民生項(xiàng)目”，確保在學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有佳所等方面取得新進(jìn)展，全力構(gòu)建和諧大慶。

改善群眾基本生活。擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)增收，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，全年新就業(yè)5萬(wàn)人。健全收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；保持物價(jià)總體平穩(wěn)，綜合施策平抑物價(jià)、調(diào)控房?jī)r(jià)，規(guī)范物業(yè)等服務(wù)價(jià)格，擴(kuò)大“平價(jià)商店”覆蓋，盡可能減輕居民基本生活壓力；提升綜合保障水平，促進(jìn)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)移，新農(nóng)保和城居保參保人數(shù)擴(kuò)大到51萬(wàn)人，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建設(shè)保障性住房150萬(wàn)平方米，解決好老居住區(qū)立面破損、管網(wǎng)老化、房屋滲漏等問(wèn)題。

提升城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)。繼續(xù)整合優(yōu)化教育資源，逐步推行中心村以上辦小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上辦初中、縣以上辦高中，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌布局幼兒園。按規(guī)劃撤并農(nóng)村學(xué)校15所，標(biāo)準(zhǔn)化新建改建農(nóng)村寄宿制學(xué)校10所、城鄉(xiāng)公辦幼兒園90所，建設(shè)大慶市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)二部，建成二十三中和四中新校區(qū)，異地改建交通技校，擴(kuò)建八一農(nóng)墾大學(xué)，遷建東北石油大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，統(tǒng)籌發(fā)展好各級(jí)各類教育；整體提升醫(yī)療水平，新建擴(kuò)建170所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，建成市婦女兒童醫(yī)院，推廣社區(qū)“健康小屋”，探索建立家庭醫(yī)生制度，使城鄉(xiāng)居民享受方便優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)；抓好養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家以上，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，綜合提升社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平；進(jìn)一步改善停車和出行條件，通過(guò)施劃泊位、建設(shè)平面停車場(chǎng)和立體車庫(kù)等措施新增停車泊位10萬(wàn)個(gè)，新開(kāi)通公交線路4條、總數(shù)達(dá)到67條，更新投放公交車輛300臺(tái)、總數(shù)達(dá)到2300臺(tái)，主城區(qū)公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化交通科學(xué)組織，規(guī)范出租車行業(yè)秩序，搞好交通環(huán)境綜合治理。

強(qiáng)化社會(huì)管理。有效防范和化解社會(huì)矛盾，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建好群眾工作中心，完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，依法公平解決征地拆遷、勞資矛盾等“十個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題”，加強(qiáng)刑釋解教、有不良行為青少年等特殊人群常態(tài)化服務(wù)管理，最大限度減少不和諧因素；保障城市公共安全，提高應(yīng)急救援反應(yīng)能力，保障水電氣暖穩(wěn)定運(yùn)行，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，完善城鄉(xiāng)中小學(xué)校安全設(shè)施，保持“打四黑除四害”和“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、工程建設(shè)、消防安全等“八大領(lǐng)域”安全監(jiān)管，努力創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。

抓好社會(huì)動(dòng)員。大力發(fā)展社會(huì)組織，建立市級(jí)社會(huì)組織孵化基地，培育大慶愛(ài)心企業(yè)家聯(lián)盟等10家以上全市性社會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)學(xué)會(huì)建設(shè)，更好地承接政府轉(zhuǎn)移和委托的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；擴(kuò)大社會(huì)公眾參與，落實(shí)民情社情政情發(fā)布制度，建立市民網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，發(fā)揮好市民議事廳、行風(fēng)熱線等載體作用，暢達(dá)民意，暢通輿情；強(qiáng)化社會(huì)心態(tài)引導(dǎo)，更加注重人文關(guān)懷，引導(dǎo)群眾形成理性平和的心理預(yù)期，增強(qiáng)通過(guò)勤勞致富改善生活的主流理念，形成改善民生既需要黨和政府努力，也需要人民群眾自身奮斗的共識(shí)，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市提供正能量。

（四）彰顯文化自信，增強(qiáng)城市軟實(shí)力，進(jìn)一步打牢人文基礎(chǔ)。深度挖掘特色文化資源，兼容并蓄現(xiàn)代文化元素，促進(jìn)人文精神導(dǎo)引、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的融合互動(dòng)，建設(shè)文化強(qiáng)市。強(qiáng)在城市之魂。弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，建設(shè)核心價(jià)值體系，形成信守使命、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的人文品質(zhì)，筑牢大慶人文根脈；在國(guó)民基礎(chǔ)教育體系中落實(shí)“五有”保障，強(qiáng)化大慶精神、鐵人精神對(duì)青少年的價(jià)值觀影響，使這一寶貴精神財(cái)富永續(xù)傳承；建設(shè)大慶黨史館、廉潔文化主題公園，與鐵人王進(jìn)喜紀(jì)念館、油田歷史陳列館、城市規(guī)劃展示館、博物館等共同形成具有鮮明大慶特色的場(chǎng)館教育基地，涵養(yǎng)文化底蘊(yùn)，增進(jìn)大慶人的文化自覺(jué)。強(qiáng)在市民素質(zhì)。倡導(dǎo)“十大觀念”，整改“十大陋習(xí)”，養(yǎng)成文明生活方式，特別是注重從遵章駕駛等行為細(xì)節(jié)上引導(dǎo)市民強(qiáng)化講規(guī)矩、重規(guī)章、守法紀(jì)的規(guī)則意識(shí)，從節(jié)約一滴水等日常習(xí)慣上引導(dǎo)市民形成珍惜資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的生活態(tài)度，從幫助身邊人做一件好事等具體行動(dòng)上倡導(dǎo)形成互信互助、和諧友善的社會(huì)風(fēng)尚，讓文明植根心底、走進(jìn)生活。強(qiáng)在文化服務(wù)。新建改建50個(gè)社區(qū)和村文化活動(dòng)室，確保市圖書(shū)館、西城區(qū)青少年科技文化活動(dòng)中心等建成投用，推動(dòng)現(xiàn)有文體場(chǎng)館向社會(huì)有序開(kāi)放，最大限度釋放文化設(shè)施服務(wù)功能；挖掘利用冰雪、濕地、猛犸象化石等特色文化資源，創(chuàng)意開(kāi)發(fā)《百湖傳奇》等系列影視動(dòng)漫作品，搞好黎明河休閑街區(qū)等策劃運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)愉悅健康的文化消費(fèi)；深入開(kāi)展“激情之夏”、“書(shū)香大慶”等群眾文化活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展票友會(huì)、車友會(huì)和乒乓球、自行車等俱樂(lè)部，辦好大慶地企聯(lián)合體育大會(huì)，帶動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

（五）推進(jìn)改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增添發(fā)展活力，進(jìn)一步打牢體制基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化政務(wù)公開(kāi)，突出公共服務(wù)、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，收費(fèi)、處罰、許可等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)流程、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，以公開(kāi)促公平，以透明促監(jiān)督。依法推進(jìn)市級(jí)相關(guān)事權(quán)向縣區(qū)、社區(qū)、園區(qū)下放，優(yōu)化權(quán)力配置，提高行政效能；強(qiáng)化新社區(qū)管理服務(wù)，以開(kāi)展“規(guī)范社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)為牽動(dòng)，完善落實(shí)社區(qū)相關(guān)管理和執(zhí)法職能，地企聯(lián)合建立60個(gè)社區(qū)服務(wù)綜合體，打造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，努力在綜合執(zhí)法、多元服務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破；提升城市管理市場(chǎng)化程度，擴(kuò)大環(huán)境衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等領(lǐng)域作業(yè)市場(chǎng)化，進(jìn)一步提高管理效益和水平；探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)設(shè)、職責(zé)依據(jù)產(chǎn)業(yè)分、人員圍繞產(chǎn)業(yè)抓”，高新區(qū)設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)辦、汽車產(chǎn)業(yè)辦、新材料產(chǎn)業(yè)辦等機(jī)構(gòu)，其他園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位參照建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加大專業(yè)化集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村管理制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得新成效。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。提升經(jīng)貿(mào)合作水平，重點(diǎn)在與國(guó)內(nèi)外知名商協(xié)會(huì)合作上突破，加大招商引資力度，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)、到位資金180億元。爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)航空口岸納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大石化、機(jī)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口比重，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)20%。支持各類園區(qū)加強(qiáng)對(duì)外區(qū)域合作，加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”；提升區(qū)域影響力，策劃舉辦國(guó)際石油石化技術(shù)與裝備展覽會(huì)、國(guó)際雪地狂歡節(jié)，升級(jí)辦好汽車文化博覽會(huì)，利用場(chǎng)館資源積極申辦各級(jí)各類體育賽事和文化展演；提升城市美譽(yù)度，繼續(xù)強(qiáng)化海內(nèi)外主流媒體宣傳，加大城市形象廣告投放力度，拓展與友好城市等城際間的交流合作，把城市的發(fā)展變化和人文魅力宣傳出去，吸引更多的人流物流資金流匯聚大慶。

各位代表，完成全年各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，必須堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)建議，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化思想建設(shè)，始終堅(jiān)持“負(fù)責(zé)任地干事、干負(fù)責(zé)任的事”工作理念，持續(xù)推進(jìn)“政務(wù)文化建設(shè)工程”，引導(dǎo)激勵(lì)政府公務(wù)人員，心里時(shí)刻裝著建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市的歷史重任，忠誠(chéng)信守責(zé)任使命，把實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值融入到大慶建設(shè)發(fā)展的宏偉實(shí)踐中；心里時(shí)刻裝著百姓的安危冷暖，倍加關(guān)切群眾憂為何事、難在何處，用實(shí)際行動(dòng)踐行為民宗旨；心里時(shí)刻裝著發(fā)展中的問(wèn)題和差距，勇于攻堅(jiān)克難，善于突破創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)新作為。強(qiáng)化制度建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，提高依法管理城市的能力水平，做到職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究；完善工作推進(jìn)保障機(jī)制，落實(shí)“五定五?！?、“三位一體”督辦、并聯(lián)審批等有效舉措，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公和集中會(huì)辦制度化常態(tài)化，及時(shí)研究解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題；探索建立標(biāo)準(zhǔn)化電子政務(wù)模式，加快政府辦公自動(dòng)化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)行政提速、管理創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、結(jié)果問(wèn)效。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，立足“兩服務(wù)、兩提高、兩端正”，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，確保思維視野和能力本領(lǐng)適應(yīng)發(fā)展需要；加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行周五調(diào)研日制度，時(shí)間可串不可占，深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、社區(qū)村屯，做到帶著問(wèn)題下、拿出辦法回、解決效果好；精減政府系統(tǒng)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范文件和簡(jiǎn)報(bào)制發(fā)。強(qiáng)化廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格自律，做好表率；改進(jìn)完善項(xiàng)目招投標(biāo)辦法，強(qiáng)化工程發(fā)包、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，突出保民生、保發(fā)展，提高財(cái)政資金使用效益；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，務(wù)求干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的一年，群眾有很多新期待，發(fā)展有很多新要求，重任在肩，時(shí)不我待，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，開(kāi)拓進(jìn)取不懈怠，埋頭實(shí)干不松勁，為提前五年建成全面小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市而努力奮斗！