吳軍張坤

（安徽理工大學(xué) 測(cè)繪學(xué)院，安徽 淮南 232001）

目前很多高校在學(xué)生黨員發(fā)展方面存在一系列問(wèn)題，如一味重視發(fā)展數(shù)量而使質(zhì)量無(wú)法得到保證，部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，在成為正式黨員后降低了對(duì)自己的要求，導(dǎo)致大學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性降低，等等。

針對(duì)以上諸多問(wèn)題，出于對(duì)黨組織負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生黨員負(fù)責(zé)，我們認(rèn)為，高校學(xué)生黨員發(fā)展不能只注重?cái)?shù)量，更要重視質(zhì)量和實(shí)效，堅(jiān)持質(zhì)量第一，把握好發(fā)展節(jié)奏。

為確保黨員發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管控體系十分必要，也十分迫切。這一體系應(yīng)涵蓋發(fā)展前、發(fā)展中和發(fā)展后三個(gè)階段，每一個(gè)階段都要有可量化、可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)。

一、純潔入黨動(dòng)機(jī)，注重發(fā)展前培養(yǎng)

在如今信息網(wǎng)絡(luò)化、價(jià)值取向多元化的社會(huì)背景下，大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)體現(xiàn)出多元化傾向，很多學(xué)生申請(qǐng)入黨帶有明顯的功利主義色彩，或者是出于盲目攀比的心理。黨員發(fā)展必須從一開始就抓好教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)工作，嚴(yán)把“入口關(guān)”。

（一）引導(dǎo)學(xué)生將個(gè)人追求與黨的追求統(tǒng)一起來(lái)

很多學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，一個(gè)重要的原因是不能正確看待個(gè)人追求與黨的追求之間的關(guān)系。要讓學(xué)生明白，中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，個(gè)人的追求與黨的追求應(yīng)該統(tǒng)一起來(lái)。每一個(gè)黨員只有在自己的崗位上做好本職工作，才有可能更加接近個(gè)人的奮斗目標(biāo)，也才能為黨的事業(yè)發(fā)揮自己最大的“正能量”。

（二）積極探索思想教育生活化

純潔學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，要靠卓有成效的思想教育。在培養(yǎng)環(huán)節(jié)上，入黨思想教育要盡早進(jìn)行，要讓入黨教育成為新生入學(xué)教育的重要組成部分。

以往主要通過(guò)課堂、黨校培訓(xùn)、組織談話、支部會(huì)議等方式進(jìn)行思想教育，但這些傳統(tǒng)的方式還不夠，甚至有時(shí)會(huì)流于形式，效果不好。要積極探索思想教育生活化，充分利用博客、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將教育的地點(diǎn)從教室、辦公室轉(zhuǎn)移到學(xué)生宿舍和食堂，將教育的口吻由灌輸式說(shuō)教改為啟發(fā)式談心，將教育內(nèi)容融入團(tuán)隊(duì)游戲和實(shí)踐活動(dòng)中。

二、規(guī)范發(fā)展流程，確保發(fā)展的質(zhì)量

大學(xué)生黨員發(fā)展必須按照規(guī)范的流程進(jìn)行。

（一）從“入黨申請(qǐng)人”到“入黨積極分子”

學(xué)生從遞交《入黨申請(qǐng)書》成為“入黨申請(qǐng)人”，到被確定為“入黨積極分子”，必須經(jīng)過(guò)團(tuán)組織“推優(yōu)”和黨組織“考察”，考察時(shí)間至少一個(gè)月。具體而言，班級(jí)團(tuán)支部召開支部大會(huì)產(chǎn)生“推優(yōu)”人選，經(jīng)上級(jí)團(tuán)組織（學(xué)院團(tuán)委或團(tuán)總支）批準(zhǔn)后報(bào)黨支部。黨支部經(jīng)支部大會(huì)或支委會(huì)同意后將“推優(yōu)”人選確定為“入黨積極分子”，并報(bào)上級(jí)黨組織（學(xué)院黨委或黨總支）備案。期間，黨組織除考察申請(qǐng)人各方面是否符合條件外，也要檢查其《入黨申請(qǐng)書》、《自傳》和《入黨積極分子推薦表》填寫是否規(guī)范。

（二）從“入黨積極分子”到“發(fā)展對(duì)象”

從被確定為“入黨積極分子”到被列為“發(fā)展對(duì)象”，要經(jīng)過(guò)至少一年的培養(yǎng)與考察，一年后各方面符合條件才能列為“發(fā)展對(duì)象”。期間，組織要為其指定1~2名培養(yǎng)聯(lián)系人，聯(lián)系人要如實(shí)填寫《考察教育登記表》；積極分子要主動(dòng)向組織匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)和思想狀況，每三個(gè)月至少提交一次《書面思想?yún)R報(bào)》；列為“發(fā)展對(duì)象”前，要召開群眾座談會(huì)，對(duì)擬發(fā)展的積極分子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并提交《群眾意見(jiàn)原始記錄》。

（三）從“發(fā)展對(duì)象”到“預(yù)備黨員”

發(fā)展之前要組織發(fā)展對(duì)象參加黨校培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，提高黨性修養(yǎng)和政治覺(jué)悟，培訓(xùn)結(jié)束為其填寫《黨校結(jié)業(yè)鑒定表》；要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查，形成《綜合政審報(bào)告》（包含對(duì)發(fā)展對(duì)象近親屬的《函調(diào)證明材料》）。

以上程序完成后，黨支部要將上面各階段需要完成的材料整理匯總，報(bào)上級(jí)黨組織（學(xué)院黨委或黨總支）預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)，要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行公示（一般不少于7天），并填寫《公示情況登記表》。公示無(wú)異議，為其指定或約請(qǐng)2名培養(yǎng)人指導(dǎo)填寫《入黨志愿書》。

最后，要召開支部大會(huì)以投票表決的方式?jīng)Q定是否發(fā)展，并將結(jié)果報(bào)上級(jí)黨組織（學(xué)院黨委或黨總支）審批。

（四）從“預(yù)備黨員”到“正式黨員”

成為預(yù)備黨員后，上級(jí)黨組織（學(xué)院黨委或黨總支）要盡快指派專人與其談話，并將談話結(jié)論記錄在《入黨志愿書》上。

預(yù)備黨員正常情況下要經(jīng)過(guò)一年的繼續(xù)考察教育才能轉(zhuǎn)為正式黨員，期間培養(yǎng)人要為其填寫《考察跟蹤表》。

一年預(yù)備期將要結(jié)束時(shí)，預(yù)備黨員要向組織提交《轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書》。

組織要對(duì)各方面符合條件、擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員進(jìn)行公示（一般不少于7天），并填寫《公示情況登記表》。公示無(wú)異議，要召開支部大會(huì)以投票表決的方式?jīng)Q定是否轉(zhuǎn)正，并將結(jié)果報(bào)上級(jí)黨組織（學(xué)院黨委或黨總支）審批。

三、構(gòu)建考評(píng)機(jī)制，做好發(fā)展后管理

目前很多高校在確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的時(shí)候，通常會(huì)有相對(duì)明確的條件要求，而在發(fā)展為預(yù)備黨員之后，只要不犯大的錯(cuò)誤，一年預(yù)備期后基本上就會(huì)如期轉(zhuǎn)正。轉(zhuǎn)正之后，更缺少相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，這就導(dǎo)致一些學(xué)生黨員從思想上降低了對(duì)自己的要求，錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要不犯嚴(yán)重錯(cuò)誤，表現(xiàn)好壞都無(wú)所謂，從而嚴(yán)重地影響了黨的形象，先進(jìn)性和純潔性更無(wú)從談起。

科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)立足于大學(xué)生活實(shí)際，明確考評(píng)的主要目的是讓大學(xué)生黨員在大學(xué)生群體中持續(xù)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，完善、細(xì)化各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，做到可量化、可操作。

（一）大學(xué)生黨員要在學(xué)習(xí)方面起帶頭作用

大學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，大學(xué)生黨員作為大學(xué)生理應(yīng)在學(xué)習(xí)方面起到帶頭作用。學(xué)習(xí)方面的考核評(píng)價(jià)，應(yīng)該從橫向和縱向兩個(gè)維度同時(shí)進(jìn)行考察，既要看“存量”部分，即某一時(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诳杀容^范圍（班級(jí)或?qū)I(yè)）內(nèi)的排名；雙應(yīng)看“增量”部分，即某一時(shí)段學(xué)習(xí)成績(jī)的變化趨勢(shì)?！霸隽砍煽?jī)”又包括“以往增量成績(jī)”，即截止到目前一段時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)成績(jī)的變化趨勢(shì)，和“未來(lái)增量成績(jī)”，即未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能的變化趨勢(shì)?！耙酝隽砍煽?jī)”很容易得出，對(duì)于“未來(lái)增量成績(jī)”，可以根據(jù)目前的努力程度（學(xué)習(xí)態(tài)度）判斷，通過(guò)細(xì)化“努力程度指標(biāo)”（課堂出勤率、自習(xí)出勤率、作業(yè)完成狀況、平時(shí)成績(jī)等），然后對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，從而對(duì)“未來(lái)增量成績(jī)”進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）大學(xué)生黨員要在遵紀(jì)守法方面起帶頭作用

一名合格的大學(xué)生首先應(yīng)該是遵守校規(guī)校紀(jì)、遵守國(guó)家法律的大學(xué)生，學(xué)生黨員應(yīng)該帶頭遵紀(jì)守法。對(duì)于大學(xué)生黨員，如果出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，比如考試作弊及其他明知故犯的違紀(jì)行為，就應(yīng)該實(shí)行零容忍制度。

（三）大學(xué)生黨員要在綜合素質(zhì)拓展方面起帶頭作用

如果只做到努力學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法，那么只能是一名“合格”的大學(xué)生，距離“優(yōu)秀”和“先進(jìn)”還有一段距離。大學(xué)生黨員作為大學(xué)生中的優(yōu)秀群體，應(yīng)該帶頭參加校園文化、科技創(chuàng)新和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，帶頭團(tuán)結(jié)同學(xué)、尊敬師長(zhǎng)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)。

（四）大學(xué)生黨員要在幫助他人方面起帶頭作用

中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，大學(xué)生黨員也應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，但是這一宗旨如果不能具體化就很容易淪為一句空話。落實(shí)到大學(xué)生黨員身上應(yīng)該是在自己力所能及的范圍內(nèi)為身邊的人和社會(huì)上需要幫助的人提供力所能及的幫助，身邊的同學(xué)學(xué)習(xí)上有困難幫助他學(xué)習(xí)是為人民服務(wù)，知道個(gè)別同學(xué)有違規(guī)違紀(jì)的行為或念頭及時(shí)勸阻也是為人民服務(wù)。

（五）大學(xué)生黨員要有堅(jiān)定的理想信念和正確的政治立場(chǎng)

習(xí)近平在中央黨校2012年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在在干部特別是年輕干部中，最重要也是最需要注意并切實(shí)解決好的是理想信念問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題，最需要加強(qiáng)的是理論教育?！蔽覀兛梢酝ㄟ^(guò)大學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)心得和思想?yún)R報(bào)了解其理論學(xué)習(xí)情況，通過(guò)各種形式的談話和在大是大非面前的言行考察其理想信念是否堅(jiān)定，黨的基本知識(shí)是否扎實(shí)，政治立場(chǎng)是否正確。

總之，大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管控體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通盤考慮，綜合各方面意見(jiàn)，各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)如何權(quán)重，需要結(jié)合各學(xué)校的實(shí)際情況在實(shí)踐中不斷探索。但這項(xiàng)工作意義重大，如果考核評(píng)價(jià)流程規(guī)范、操作性強(qiáng)，評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)有效，就可以在高校黨建和學(xué)生管理工作中發(fā)揮重要作用。

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