和建偉

（安徽科技學院 中文系，安徽 鳳陽 233100）

近年來，在建設(shè)文化強省的戰(zhàn)略目標下，安徽省委、省政府以高度的文化自覺，自主推進改革，創(chuàng)造了非試點省份走在全國前列的“安徽現(xiàn)象”：文化事業(yè)更加繁榮，推出了一大批在全國產(chǎn)生重要影響的文化精品；文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，連續(xù)5年保持30%以上的增幅，成為全省新的經(jīng)濟增長點。實踐表明，安徽正在走一條具有皖風徽韻的文化強省建設(shè)之路。①作為國民經(jīng)濟基本單元的縣域經(jīng)濟，憑借得天獨厚的有利條件，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使之成為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的一種戰(zhàn)略選擇，成為進一步增強和豐富第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，調(diào)整與完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項重要措施。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其對于縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其分類。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，產(chǎn)生高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。自1998年英國首次把它作為一種國家產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略以來，在許多國家和地區(qū)得到響應和發(fā)展，根據(jù)我國現(xiàn)狀，我國把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大體劃分為8個大類，即影視文化類、電信軟件類、工藝時尚類、設(shè)計服務類、展演出版類、咨詢策劃類、休閑娛樂類和科研教育類。②

2.鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意義。

鳳陽縣地處安徽省東北部，素有“帝王之鄉(xiāng)”、“花鼓之鄉(xiāng)”之稱，總面積1949平方公里。轄1鄉(xiāng)、14鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、2個省級工業(yè)園區(qū)，自春秋時建鐘離國以來，已有2500多年歷史?，F(xiàn)有戶籍人口74.9萬。2009年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.89億元，人均GDP9731元，實現(xiàn)財政收入6.29億元。全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資23116元，農(nóng)民人均純收入4902元，三產(chǎn)比例為21：28：22，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值67.19億元，社會消費品零售總額22.37億元，全年實際利用外資2045萬美元。2009年，全縣第一產(chǎn)業(yè)完成投資5.5億元，同比增長89.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資累計完成42.8億元，同比增長27%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資22.4億元，同比增長148.9%。③

（1）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有利于鳳陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，當人均GDP在1000-4000美元時，拉動城市經(jīng)濟增長的主要動力是制造加工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)；當人均GDP在4000-10000美元之間，拉動城市經(jīng)濟增長的主要動力在于科技創(chuàng)新、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，鳳陽縣的各項指標表明它正處于工業(yè)化發(fā)展中期，城市化加速期。鳳陽縣邁入新階段必須建立更優(yōu)化的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當前鳳陽縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力在加大，自主創(chuàng)新能力有待進一步提高，而且在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，一些傳統(tǒng)行業(yè)，如交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等仍然占相當大的比重，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重還比較低。因此大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅能迅速提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重，提升鳳陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，而且可以優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

（2）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有助于加快鳳陽縣“玻璃工業(yè)強縣”的建設(shè)。

今年，鳳陽縣圍繞“立足打造千億元硅產(chǎn)業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)升級，推進工業(yè)化進程”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，繼續(xù)打造“千億元硅玻璃產(chǎn)業(yè)基地”。④國際經(jīng)驗表明，許多國家在城市經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)歷了三個階段：第一階段，以制造業(yè)為中心的工業(yè)化階段；第二階段，以制造業(yè)為中心，加上服務業(yè)的多元化經(jīng)濟的工業(yè)化后期階段；第三階段，以服務業(yè)為中心，又有某些制造業(yè)的多元化經(jīng)濟的后工業(yè)化階段。在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，制造業(yè)不能孤軍奮戰(zhàn)，也不能一枝獨秀，完善現(xiàn)代服務業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富現(xiàn)代服務業(yè)品種，提高現(xiàn)代服務業(yè)的附加值和服務業(yè)的國際化水平，更是制造業(yè)快速發(fā)展的重要保障，也是提高服務業(yè)的附加值和國際化水平，是提高制造業(yè)國際競爭力的重要條件。因此，在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費性服務業(yè)同時，注重發(fā)展以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務業(yè)對先進制造業(yè)的全方位服務，實施現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的“兩輪驅(qū)動”，是加快鳳陽縣建設(shè)“玻璃工業(yè)強縣”的現(xiàn)實需要。

（3）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以更好地提升鳳陽縣城市形象。

鳳陽縣因為擁有的“形象名片”而具有良好的人文優(yōu)勢和堅實的人脈根基。這些“形象名片”包括：朱元璋故里、改革第一村——小崗村、“中國優(yōu)質(zhì)石英砂原料基地”（全國唯一），“曲藝之鄉(xiāng)”、“改革之鄉(xiāng)”以及“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等。同時，鳳陽縣還擁有韭山洞國家3A級旅游景區(qū)、全國重點文物保護單位明皇陵、明中都皇故城等。在倡導科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的基本背景下，這些“形象名片”顯得尤為珍貴和重要，因為人們更看重的是良好的生活、居住、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境。一方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有創(chuàng)意的人才，鳳陽縣作為人們向往的城市之一，具有了吸引人才居住創(chuàng)業(yè)的人脈根基，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人才與智力支持。另一方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又可進一步提升鳳陽的城市形象，增加鳳陽縣的“城市名片”效應，使它的人文優(yōu)勢更為凸顯，人脈根基更為堅實。

二、鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

SWOT分析法是一種分析發(fā)展戰(zhàn)略的方法，它是將組織內(nèi)部自身優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）和外部環(huán)境的機遇（Opportunity）、威脅（Threats）方面的內(nèi)容和條件進行綜合分析，從而確定組織的發(fā)展方向和資源分配。本文采用SWOT法對鳳陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行分析。

1.鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件。

（1）經(jīng)濟總量的持續(xù)增長，使其正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。改革開放以來，鳳陽縣社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，尤其是2004年以來，經(jīng)濟總量每年的增長率均達到兩位數(shù)，人均GDP不斷增加，其中2009年已接近2000美元，這為鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供現(xiàn)實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（2）體制機制的不斷創(chuàng)新，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有了制度保障。改革開放以來，鳳陽縣歷屆黨委政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，致力于促進生產(chǎn)力的發(fā)展，注重體制機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，政企分開，制定與實施各項有利于經(jīng)濟發(fā)展的制度，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的軟硬發(fā)展空間。鳳陽縣自實行農(nóng)業(yè)“大包干”以來，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展，確定并實施了“強化工業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)、開發(fā)旅游業(yè)、帶動發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞構(gòu)建“和諧鳳陽、人文鳳陽、生態(tài)鳳陽、魅力鳳陽”和“打造中國最具競爭力的玻璃產(chǎn)業(yè)基地、中國優(yōu)秀旅游城市和國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣”的奮斗目標，大力實施“東向發(fā)展、工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足進步。三十年來，“大包干”精神成為鳳陽縣發(fā)展的不竭精神動力，它促進了政府的創(chuàng)新意識，并以創(chuàng)新促發(fā)展，以發(fā)展促創(chuàng)新。這種機制創(chuàng)新和機制優(yōu)勢也將為其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展提供不竭動力。

（3）財政收入穩(wěn)定增長，民間資金相對豐沛。鳳陽縣財政收入持續(xù)增長，尤其是地方財政收入增長幅度更為明顯，地方財力較為充足。另外，由于鳳陽縣資源豐富，與硅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的民營經(jīng)濟相對發(fā)達，民間資本殷實，而且極其活躍，這為鳳陽縣的產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)繁榮打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，2009年鳳陽縣財政總收入6.29億元，增長25.5%，其中地方財政收入4.28億元，增長37.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23116元，增長14.6%，農(nóng)民人均純收入4902元，增長10.2%，金融機構(gòu)各項存款余額66.4億元，增長28.9%，其中城鄉(xiāng)居民存款余額41.1億元，增長16.4%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一項“朝陽產(chǎn)業(yè)”，在其顯示出發(fā)展“勢頭”和“成長空間”時，豐沛的民間資金會為其進一步發(fā)展壯大而不斷輸血。⑤

（4）人力資源充足，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初露苗頭。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，這必然要求大量的高知識、高科技人才。鳳陽縣在這方面有得天獨厚的優(yōu)勢，安徽省示范應用型本科高校安徽科技學院就在鳳陽?？h政府在全面推進硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，高度重視與安徽科技學院的緊密合作，2009年5月11日簽訂《鳳陽縣人民政府——安徽科技學院千億元硅產(chǎn)業(yè)人才支撐項目合作協(xié)議書》。鳳陽縣還積極支持蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院與安徽科技學院共同設(shè)立玻璃材料專業(yè)學院，為硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源、技術(shù)和人才服務保障。密切與蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院、上海中硅科技公司等硅產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)交流合作。

與此同時，已通過專家評審，省經(jīng)委批復的《鳳陽硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要“發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)突破，延伸完善關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)向集群化、規(guī)模化、外向型發(fā)展”，“全面打造鳳陽縣千億元硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展”，這就要求硅產(chǎn)業(yè)從粗放的產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)附加值高的產(chǎn)業(yè)升級，即從原料提供向工藝設(shè)計轉(zhuǎn)型，從初步石英資源開采向精深加工轉(zhuǎn)型，這需要企業(yè)在生產(chǎn)過程中加入高品位的文化創(chuàng)意思維。我們注意到，該規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分已提出要重點發(fā)展工藝裝飾玻璃等產(chǎn)品，鳳陽縣重點玻璃企業(yè)德力集團在工藝玻璃設(shè)計生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，已明確提出將隨著外貿(mào)市場的拓寬成為外貿(mào)玻璃產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)加工及配套中心。這標志著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在鳳陽硅產(chǎn)業(yè)方面的正式啟動和初露苗頭。因為工業(yè)設(shè)計是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，它的核心是通過產(chǎn)品設(shè)計，使產(chǎn)品更有價值、更有魅力、更有市場競爭力。工業(yè)設(shè)計在設(shè)計產(chǎn)品的同時也設(shè)計著人們的生活方式，引導著人們的生活新潮流。由上可知，鳳陽縣在硅產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)開始嘗試文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，當然，它未形成更加明確的發(fā)展思路。

2.鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的劣勢。

（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中工業(yè)處強勢，第三產(chǎn)業(yè)相對劣勢。鳳陽縣經(jīng)濟發(fā)展“強項在工業(yè)、特色在玻璃”，既反映了工業(yè)經(jīng)濟在鳳陽縣的現(xiàn)實地位，硅產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的舉足輕重，又表明了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在“一業(yè)獨大”現(xiàn)象和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不協(xié)調(diào)性。這具體表現(xiàn)在：一方面，鳳陽縣各產(chǎn)業(yè)間比例不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)所占比例不高。另一方面，鳳陽縣第三產(chǎn)業(yè)增加值中，其成分主要仍由社會商品零售額、建筑業(yè)、郵電業(yè)、旅游業(yè)等傳統(tǒng)要素構(gòu)成。

（2）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體薄弱。按照目前我國的分類，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可分為8大類，但鳳陽縣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體薄弱，一在文化藝術(shù)方面，盡管“鳳陽花鼓”、“鳳畫”等成為國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但并未形成表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)和工藝美術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有達到產(chǎn)業(yè)化的層次與水平；“鳳陽花鼓節(jié)”等文化節(jié)慶活動也未完全市場化運作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，所起作用也比較有限。二在創(chuàng)意設(shè)計方面，鳳陽縣廣告業(yè)近年來發(fā)展較快，但仍主要以廣告制作為主，而非廣告策劃、廣告創(chuàng)意為主。三在工藝設(shè)計方面，近年來鳳陽縣部分玻璃制造企業(yè)本身缺乏獨立開展產(chǎn)品開發(fā)和工業(yè)設(shè)計的能力，產(chǎn)品科技含量低和附加值低，在金融危機面前，面臨嚴峻形勢。四在傳媒產(chǎn)業(yè)方面和軟件及計算機服務方面，幾乎沒有產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)?？傊P陽縣經(jīng)濟發(fā)展的亮點依然是制造業(yè)。

（3）發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚未成為一種共識。與安徽省其他地方，如蕪湖等地不同的是，鳳陽縣尚未形成一種發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的共識。一方面，無論在民間，還是在研究機構(gòu)，尚未見到這方面的建議與意見。另一方面，鳳陽發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策選項也尚未出現(xiàn)在鳳陽縣各級領(lǐng)導的視野內(nèi)。

3.鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的機會因素。

（1）宏觀背景上提供了一種發(fā)展機遇。早在2003年，安徽省就已將文化產(chǎn)業(yè)作為八大支柱性產(chǎn)業(yè)之一列入“861”行動計劃。2004年至2009年，安徽省文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增幅30%，高于全省GDP增幅。2008年，安徽全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達260億元，首次超過了同期汽車工業(yè)增加值，成為安徽新的“領(lǐng)跑”產(chǎn)業(yè)。王三運同志在2010年的政府工作報告中指出，要著力推進文化強省建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，大力實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。⑥

（2）區(qū)位條件上提供了一種發(fā)展條件。鳳陽縣地處皖東北部，屬“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”輻射區(qū)，靠近中國最發(fā)達、最活躍的長三角地區(qū)，無論從交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施，還是從人居環(huán)境、人文資源看，也都為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供一種發(fā)展條件。

（3）現(xiàn)實狀況上提供一種發(fā)展可能。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，安徽省發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在著專業(yè)人才聚集、區(qū)域環(huán)境優(yōu)越、文化底蘊深厚、市場優(yōu)勢明顯和產(chǎn)業(yè)依托較強等五大優(yōu)勢。鳳陽縣實施的“人文鳳陽”、“生態(tài)鳳陽”、“魅力鳳陽”、“和諧鳳陽” 四大戰(zhàn)略，也很準確地反映了社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況。從歷史上看，鳳陽出過明代開國皇帝朱元璋，有著深厚的明文化底蘊；從現(xiàn)實上看，鳳陽有“大包干”發(fā)源地小崗村，有著獨一無二的政治優(yōu)勢；從資源上看，鳳陽有著中國最為豐富的高品質(zhì)石英砂資源，有著中國最具活力的硅產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)；從環(huán)境上看，鳳陽有著諸多的山水勝景。以上這些都為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了可能。

4.鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的威脅因素。

（1）不具備先發(fā)優(yōu)勢，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力的培育增加了難度。相對于我省其他地區(qū)，如蕪湖市較早就高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年，“方特歡樂世界”轟動全國；2009年舉辦第二屆中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會，并獲全國文化體制改革先進地區(qū)稱號；《蕪湖市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也已出臺。合肥等地也提出類似發(fā)展戰(zhàn)略。因此，鳳陽縣目前已失去發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，這就增加了形成鳳陽縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力和區(qū)域品牌的難度。

（2）城市自身發(fā)展的局限性使鳳陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的飛躍增加了難度。在皖北城市群中，由于各種制約因素，鳳陽的三產(chǎn)比例不夠合理，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的難題。近年來，鳳陽縣大力推進舊城改造與新城建設(shè)，但還需一定時間才能完成，市政規(guī)劃整體而言還不夠完善。此外，鳳陽對于自身具有的文化資源未能進行有效整合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對粗放。因此，鳳陽縣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須要走科學創(chuàng)新之路，必須要有自己的發(fā)展重點與特質(zhì)，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)措施建議

1.通過輿論宣傳，形成鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的共識。

在應對金融危機，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展中，鳳陽縣如果把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種選項的話，就必須營造宣傳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍，使人人都要知道、明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)容，人人都來關(guān)注、研討鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本方向與產(chǎn)業(yè)選擇，人人都能參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，把“創(chuàng)業(yè)”與“創(chuàng)新”結(jié)合起來。

2.通過科學調(diào)研，形成鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及多個行業(yè)，而鳳陽縣各個行業(yè)的發(fā)展不盡平衡，需要盡快找準文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點。首先，要科學分析鳳陽縣發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢，盤點鳳陽縣現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源，摸清家底，系統(tǒng)整合。建議政府以大明文化園建設(shè)為契機，以“花鼓文化藝術(shù)節(jié)”、“明文化研討會”為平臺，大力發(fā)展旅游、文藝、飲食、民俗等為一體的明文化產(chǎn)業(yè)，突出文化研討與娛樂休閑特色；以弘揚沈浩精神為契機，大力發(fā)展以“大包干”精神為核心的小崗村葡萄文化節(jié)、小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、小崗村紅色影視創(chuàng)作及出版等一體的紅色文化產(chǎn)業(yè)，突出影視藝術(shù)與教育出版特色；以千億元硅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機，努力打造中國硅產(chǎn)業(yè)設(shè)計中心與科研中心，突出工藝設(shè)計與科研教育特色。其次，要結(jié)合鳳陽縣的城市定位，落實科學發(fā)展觀，運用循環(huán)經(jīng)濟理念分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鳳陽縣“十一五”期間的支柱產(chǎn)業(yè)及重點培植產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，建議政府以東湖城市濕地公園規(guī)劃與溫泉度假村為契機，花大力氣改善環(huán)境，突出各景區(qū)特色，著力構(gòu)建“生態(tài)鳳陽”、“和諧鳳陽”，營造“昔日帝王故里，今朝宜居名城”理念，增加鳳陽的吸引力；最后，委托專家結(jié)合鳳陽縣實際制定《鳳陽縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確鳳陽縣發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的目標、任務，確定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)并采取現(xiàn)實措施予以扶持。

3.通過政策引導，加大鳳陽縣文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)與引進力度，做到招商引資和招才引智協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)今，文化創(chuàng)意人才的結(jié)構(gòu)性短缺成為各地制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。就安徽省而言，掌握技術(shù)、能夠運用創(chuàng)意理念來實踐的應用型技術(shù)人才不少，但是一流的具有原創(chuàng)性的創(chuàng)意、設(shè)計和策劃人才及能管理、懂經(jīng)營、善營銷的人才并不太多。因此，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須完善人才培養(yǎng)機制，同時鼓勵企業(yè)之間，企業(yè)與院校之間，聯(lián)合組織文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的專業(yè)培訓，建立產(chǎn)學研合作的平臺等。同時要處理好招商引資和招才引智的關(guān)系。招商引資盡管在地方經(jīng)濟發(fā)展中地位重要，但隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，人力資源的重要性日益顯現(xiàn)，單純地招商引資已不能完全適應社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，應當逐步探討建立“融才、融智、融資”高效融合的招商引智模式，建立人事、招商、旅游、外事“四位一體”的招商引資機制。

4.通過體制機制創(chuàng)新，加快鳳陽縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)。

鳳陽縣在推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展中，一是要建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機構(gòu)，研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項；二是根據(jù)已有的促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策，制定促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；三是籌措資金，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對符合產(chǎn)業(yè)導向的重點項目進行扶持；四是探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計、評估體系，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科學決策和有效指導服務；五是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保護文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主品牌的創(chuàng)建；六是構(gòu)筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務平臺，具體包括：決策咨詢平臺、孵化平臺、中介服務平臺、交流平臺和人才培訓平臺。

注釋：

①臧世凱.走具有皖風徽韻的文化強省建設(shè)之路.求是雜志，2010.6，51.

②張京成.中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2007）［M］.北京：中國經(jīng)濟出版社，2007：122-123.

③數(shù)據(jù)來源：2009年鳳陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

④2009年鳳陽縣人民政府工作報告.

⑤數(shù)據(jù)來源：2009年鳳陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

⑥2010年安徽省政府工作報告.

［1］錢杭園，張芳，楊小微.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：永康市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種選擇［J］.新聞界，2010.02：23-25.

［2］陳昌云，楊立兵.鳳陽縣明文化發(fā)展芻議［J］.滁州學院學報，2009.04：7-9.

［3］陳筱悅.鳳陽花鼓新解淺探 ［J］滁州學院學報，2009.02：113-114.

［4］郝春暉，周曉宏.安徽文化“軟實力”現(xiàn)狀分析［J］.價值工程，2009（8）：52-53.

［5］臧世凱.扎實推進文化大省向文化強省跨越［J］.江淮，2007.01：7-8.

［6］沈躍春.關(guān)于安徽從文化大省向文化強省跨越式發(fā)展研究［J］.理論建設(shè)，2008.05：57-62.