信息化與大應(yīng)急

信息化與應(yīng)急的關(guān)系是什么？當(dāng)下似乎還沒有一個官方的表述。但是應(yīng)急工作對信息化的需求確實是旺盛而無可否認的。越是在應(yīng)急的時刻，越需要及時、準確而詳盡的信息。譬如在自然災(zāi)害之中，災(zāi)害的性質(zhì)如何？波及范圍如何？災(zāi)區(qū)人民群眾的傷亡情況如何？幸存者在何處避險？對醫(yī)療和衣食的需求如何？災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施損毀如何？有多少救災(zāi)的物資和人力可以動用？任何災(zāi)害一旦發(fā)生，上述種種問題就立刻涌到?jīng)Q策者面前。如果擁有強大的信息化手段，譬如無人值守的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，天地融合的移動通信系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)……就能及時、有效地獲取上述信息。

而具體到實施者，自己在哪里？要去往哪里？要攜帶什么物品？去找到什么人？什么時候要抵達什么地點？要避開什么地段？如何發(fā)出求援和求助的信息？如何與其他人協(xié)同？與此同時，決策者必須實時知道實施者的位置和狀態(tài)，以此進行指示、支援或任務(wù)調(diào)整。以上種種，離開了信息化手段，同樣是黑暗中的舞蹈，猶如京劇《三岔口》一般。

更重要的是，強大的信息化手段可以把不同終端和敏感器所獲取的信息充分融合，形成直觀的圖景，也就是最近幾年流行的“可視化”概念或“增強視覺”概念。實際上，在擁有充足的信息化手段以前，人類同樣是用圖景來理解各種數(shù)據(jù)和動態(tài)的，只不過是由人腦來處理、在腦海中展現(xiàn)。但人腦是會疲勞和犯錯的，不同的人對同樣的數(shù)據(jù)，處理出來的圖景也有所不同。這就影響了決策或?qū)嵤┑男屎托?。由機器把信息處理成圖景，就免去了人類使用自己大腦時所可能犯下的錯誤，也使所有人能在一張大圖上協(xié)同，免去了彌合解讀差異所需要的復(fù)雜過程和可能出現(xiàn)的誤解。

我們具備條件嗎？

信息化需要無數(shù)軟硬件的支持，從信息采集、處理、分發(fā)到反饋，無一不需要大量傳感器、計算設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，還需要運行于其上的各種應(yīng)用軟件。今天的中國，正在建設(shè)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)和高分辨率對地觀測系統(tǒng)，移動通信衛(wèi)星系統(tǒng)也已經(jīng)提上議事日程。至于地面移動網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)，也已經(jīng)達到了世界最高水平。與此同時，位置服務(wù)、天地圖等業(yè)務(wù)正在蓬勃發(fā)展，云計算、云存儲、移動互聯(lián)網(wǎng)方興未艾。這些都為信息化大應(yīng)急提供了最基本物質(zhì)條件。待上述系統(tǒng)建設(shè)完成，中國就具備了精確地向某個個體投送信息的條件。

人才是核心

信息化不是一蹴而就的，工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長在接受本刊采訪時指出，信息化只有起點，沒有終點。我們在上文中描繪了信息化對應(yīng)急的種種益處，但要讓信息化發(fā)揮出這些優(yōu)勢，卻不是唾手可得的。我們面臨著標(biāo)準制定的問題，不同系統(tǒng)的兼容互操作問題，信息安全和保密問題，空、天、地信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題，或許最重要的是每個參與者腦袋里的思想觀念問題。

我們充分了解信息的威力嗎？我們積極學(xué)習(xí)各種信息工具的功能和用途嗎？我們充分利用了已經(jīng)存在的信息基礎(chǔ)設(shè)施嗎？我們在設(shè)計信息系統(tǒng)、處理和分發(fā)信息時，考慮到了共享與互操作嗎？我們?yōu)閼?yīng)急救災(zāi)時的信息系統(tǒng)高負荷運行留出余量了嗎？我們設(shè)計或者采購的信息終端，能經(jīng)受住應(yīng)急救災(zāi)時的惡劣環(huán)境和高負荷運轉(zhuǎn)嗎？

正如攝影評論家說“最重要的器材是相機后面的那個腦袋”，信息化大應(yīng)急最重要的設(shè)備也是顯示器周圍的那些腦袋。

其實，解放軍部隊在現(xiàn)代化建設(shè)中早已提出“寧可讓人等裝備，不能讓裝備等人”，充分顯示出人才是最重要的因素。

而從信息化大應(yīng)急的使用者而言，民眾的信息化素養(yǎng)是同樣重要甚至更重要的。民眾要懂得自己的手機、平板電腦或者微博賬號可能性命攸關(guān)，要經(jīng)常保持電力充足和鏈路暢通，要對政府發(fā)布的應(yīng)急信息認真閱讀和領(lǐng)會。從這個角度說，手機的實名制也應(yīng)當(dāng)是信息化應(yīng)急的重要組成部分。

打造世界先進水平

需要注意的是，即使在發(fā)達國家，人們也沒有充分建立起信息化應(yīng)急的觀念。美國是當(dāng)今世界信息化水平最高的國家，但在2012年冬天的東海岸風(fēng)災(zāi)中，依然遭受了巨大的人員和財產(chǎn)損失。其中相當(dāng)多損失，是可以通過預(yù)警信息的精確投送以及避險指南的精確投送來實現(xiàn)的。日本的311海嘯及核事故也有相同的性質(zhì)，政府雖然發(fā)出了警報，卻未能精確指導(dǎo)每個災(zāi)民避險及尋求援助。

而事實上，今天的信息化手段已經(jīng)讓人們看到了精確到個體的應(yīng)急救災(zāi)能力。通過位置服務(wù)和個性化選擇，通過物聯(lián)網(wǎng)和云計算，通過實名制和個人綜合檔案，信息化應(yīng)急體系完全可以為每個人訂做一份不同災(zāi)害背景下的應(yīng)急避險預(yù)案，為個人、家庭和社區(qū)進行防災(zāi)、備災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)的精確指導(dǎo)。這是當(dāng)今世界任何國家都還沒有做到的，也是中國信息化應(yīng)急事業(yè)的機會所在。

打造信息化大應(yīng)急，率先建設(shè)一個世界上最安全、最放心的社會，中國是可以做到的。

book=1,ebook=1