顧靖峰 吳 敏 徐 健

目前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機化全面提升的要求越來越高，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機裝備，促進農(nóng)業(yè)全面機械化，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機的必要性

（1）城鎮(zhèn)和農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動力發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，要求加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面機械化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾日益突出，多年前就在第二產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的用工緊張、勞動力短缺現(xiàn)象，同樣在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生，無錫農(nóng)村已出現(xiàn)嚴(yán)重的勞動力季節(jié)性短缺和農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員減少的問題，“農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、人員老齡化”特征明顯，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過對無錫市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員年齡普遍老化（機手一般都在55歲以上），年輕人基本都不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)園區(qū)招不到合適的青壯年農(nóng)民，農(nóng)業(yè)對機械化的依賴程度越來越高，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的優(yōu)勢越來越明顯，農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作組織要求發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的呼聲也越來越強烈，農(nóng)業(yè)全面機械化，將是緩解農(nóng)村勞動力短缺、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的唯一途徑。以無錫市惠山區(qū)玉祁禮社蔬菜園區(qū)為例，2012年該園區(qū)自費購置了大棚作業(yè)拖拉機、中耕機、搬運機、割灌機等農(nóng)機，既解決了勞動力不足的問題，又帶來了良好的經(jīng)濟效益。僅選用田間搬運機，一年就節(jié)省勞力300多個，利用割灌機收割青玉米一年就節(jié)約勞動力成本3萬多元。

（2）隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)達地區(qū)高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重越來越大，迫切需要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機裝備。就無錫市惠山區(qū)而言，農(nóng)林果蔬高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)種植面積的70%，但與糧食作物機械相比，高效農(nóng)業(yè)機械發(fā)展還較遲緩，適用機械不全，裝備水平不高。在著名的陽山水蜜桃萬畝種植園區(qū)，授粉、采摘、保鮮、土壤改良和病蟲害監(jiān)測等環(huán)節(jié)還未實現(xiàn)機械化。2012年末無錫市惠山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到85%以上，其中主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平已達90%以上，而高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化水平僅達到58%，這不僅制約了農(nóng)機化的全面發(fā)展，也直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

（3）優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品依賴于高效的現(xiàn)代農(nóng)機裝備，全面實現(xiàn)農(nóng)機化是改善和提高國民生活水平的必然要求?！肮び涫拢叵壤淦鳌?，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的機械化和現(xiàn)代化不僅能大大提高勞動生產(chǎn)率，還能提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，更能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。無錫地區(qū)在2011年的麥?zhǔn)占竟?jié)曾遭遇陰雨天氣，由于前期預(yù)案準(zhǔn)備充分，提前調(diào)集大批聯(lián)合收割機搶收，大大降低了災(zāi)害損失。在高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，惠山區(qū)近幾年大力推廣了高效特色農(nóng)機，高科技、高效率的現(xiàn)代農(nóng)機裝備同樣讓農(nóng)民嘗到了甜頭。就種植水蜜桃而言，十年前引進微耕機和噴滴灌技術(shù)，水蜜桃的產(chǎn)量和品質(zhì)得到了全面提高，畝收入最高達到4萬元以上。在蔬菜生產(chǎn)方面，大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及微噴技術(shù)的應(yīng)用和推廣，同樣讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)減少了用工量，增加了效益。以無錫益家康市屬蔬菜基地為例，由于引進多種農(nóng)機裝備，這三年來，銷售額由2 000多萬元迅速增加到9 000多萬元以上，種植由原來3～5茬增加到現(xiàn)在的5～7茬，蔬菜畝均凈收入超過1.5萬元以上，今后如在蔬菜移栽和收獲環(huán)節(jié)上有更多適用機械，還能進一步提高綜合經(jīng)濟效益。

因此，加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展既是發(fā)達地區(qū)農(nóng)機化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)機化整體水平的迫切要求，也是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

2 促進農(nóng)業(yè)全面機械化的建議

（1）創(chuàng)新發(fā)展思路，制定科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展政策、規(guī)劃。一要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機械化水平的基礎(chǔ)上優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的先進適用、高效環(huán)保的農(nóng)機裝備，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全面機械化、電氣化、工廠化、智能化、園林化，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，加快土地流轉(zhuǎn)，實施土地規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化，推進全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二要優(yōu)化農(nóng)機轉(zhuǎn)型扶持政策，增加各級農(nóng)機購置補貼中現(xiàn)代農(nóng)機裝備補貼的比例（如：允許地方財政疊加補貼，鼓勵引進先進的新型適用農(nóng)機裝備），增加在設(shè)施農(nóng)機上實施的各類農(nóng)機科技項目的立項數(shù)量和資金，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的引進、示范試驗與推廣的步伐。三要調(diào)查摸底，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行的中長期農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。

（2）注重重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械技術(shù)的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，以最迫切需要機械的生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，逐項推廣農(nóng)機技術(shù)。目前在惠山區(qū)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)糧油、精細蔬菜、名優(yōu)果品和特色水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)引進多功能田間管理機械，播種點穴、蔬菜移栽、微噴滴灌、節(jié)水灌溉、遙感監(jiān)控、靜電噴霧、太陽能滅蟲、電離除塵、恒溫機烘干、保鮮冷藏設(shè)施等先進農(nóng)機裝備進行試驗應(yīng)用。

（3）加強農(nóng)藝和農(nóng)機的融合。要組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)研究會，讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員結(jié)對組合，對園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進行專題研究，配置和引進先進的適用農(nóng)機裝備，為基層服務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，要建立農(nóng)機、農(nóng)藝、植保、培植、養(yǎng)護、深加工等單位緊密配合的工作機制，幫助園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民合作組織開展機械化作業(yè)。

（4）發(fā)揮示范基地的示范引領(lǐng)作用。借助于農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺，加快引進國外一些先進的農(nóng)機加以試驗示范，系統(tǒng)消化先進技術(shù)并引進與其相匹配的機械裝備與設(shè)施，提升園區(qū)的現(xiàn)代化水準(zhǔn)，為合作生產(chǎn)和自主開發(fā)打下良好基礎(chǔ)。

（5）加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。目前，科研推廣、培訓(xùn)、管理與操作等方面農(nóng)機技術(shù)人員的知識能力大多停留在應(yīng)付稻麥生產(chǎn)機械化上，掌握現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)機裝備技術(shù)的人才還相當(dāng)匱乏，應(yīng)鼓勵農(nóng)機專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身于農(nóng)機化事業(yè)，可通過培訓(xùn)考察、技術(shù)講座、專題調(diào)研、項目實施等方式，加快培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)機的專業(yè)人才，滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。

（6）加快土地流轉(zhuǎn)，加強與機械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織。有效整合現(xiàn)有農(nóng)機裝備和技術(shù)資源，進一步強化農(nóng)機公共服務(wù)能力，鼓勵和支持農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織參與土地或園區(qū)的承包經(jīng)營，開展多層次、多領(lǐng)域、全方位的農(nóng)機社會化服務(wù)，推行訂單作業(yè)、承包經(jīng)營、產(chǎn)銷一條龍保姆式專業(yè)服務(wù)模式，實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)的市場化、規(guī)?；I(yè)化、社會化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和高效農(nóng)機發(fā)展夯實基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)全面機械化。