李建華

(中國石化集團(tuán)江漢油田職工培訓(xùn)中心，湖北 潛江 433121)

加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，對于挖掘人的潛力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展具有積極的作用。

1 江漢油田勞動(dòng)用工現(xiàn)狀

目前，江漢油田主要有三種勞動(dòng)用工形式:正式職工、長期合同工(俗稱子女合同工)、勞務(wù)派遣工(包括全日制勞務(wù)派遣工和非全日制勞務(wù)派遣工)，用工總量為55 838人，其中正式職工31 784人(包括經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技能操作人員)、長期合同工4 072人、勞務(wù)派遣工19 982人。而技能操作崗位用工總量為32 593人，其中正式職工8 539人、長期合同工4 072人、勞務(wù)派遣工19 982人。

下面主要從技能操作人員的技能等級、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷情況等三個(gè)方面來分析隊(duì)伍現(xiàn)狀。

1.1 從技能等級來分析隊(duì)伍現(xiàn)狀

正式職工的技能等級結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下:高級技師占0.98%、技師占 4.35%、高級工占 39.03%、中級工占34.35%、初級工占21.26%。長期合同工技能等級結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下:高級工 4.68%，中級工 50.09%、初級工59.00%。全日制勞務(wù)派遣工技能等級結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下:技師 0.04%、高級工 0.22%，中級工 1.96%、初級工97.76%。從油田技能操作崗位用工總量的整體技能等級結(jié)構(gòu)來看，既達(dá)不到集團(tuán)公司對技能操作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要求，也滿足不了油田生產(chǎn)施工的實(shí)際需要。特別是長期合同工和全日制勞務(wù)派遣工中，高技能人才比例偏低，在長期合同工中，技師和高級技師為零，高端人才嚴(yán)重缺乏，根本滿足不了當(dāng)前的生產(chǎn)施工要求。

1.2 從年齡結(jié)構(gòu)來分析隊(duì)伍現(xiàn)狀

正式職工年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下:25歲以下的占1.48%、26～30歲的占2.44%、31～35歲的占12.76%、36～40歲的占37.28%、41～45 歲的占了 30.51%、46～50 歲的占 11.08%、51歲以上的占4.45%。長期合同工年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下:30 歲及以下的占 13.48%、31～40 歲占 81.98%、41～50歲占4.54%。全日制勞務(wù)派遣工年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為:30歲及以下的占38.54%、31～40歲占 28.26%、41～50歲占 27.36%、51歲以上的占5.84%。從以上數(shù)據(jù)看，正式職工中30歲以下的人員偏少，而45歲以上的職工比例又略顯偏高，可以斷言，5年以后生產(chǎn)一線職工將出現(xiàn)斷層，整個(gè)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)明顯不合理。

1.3 從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來分析隊(duì)伍現(xiàn)狀

在正式職工中，大專以上學(xué)歷占19.70%、中專占1.55%、技校占 27.76%、高中 37.77%、初中及以下占13.23%。長期合同工大專以上學(xué)歷占33.70%、中專及技校生占24.21%、高中及以下占 42.09%。全日制勞務(wù)派遣工大專以上學(xué)歷占10.01%、中專及技校生占7.25%、高中及以下占82.74%。以上數(shù)字表明，全日制勞務(wù)派遣工的學(xué)歷偏低，高中及以下人員高達(dá)82.74%。胡錦濤總書記在視察廣東省某高級技校就說過“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。換言之，沒有一流的技工也不可能創(chuàng)造一流的企業(yè)，因此，加強(qiáng)技能人才的培養(yǎng)工作已成為重中之重。

2 江漢油田勞動(dòng)用工存在的主要問題

2.1 結(jié)構(gòu)性超員與結(jié)構(gòu)性缺員并存

從勞動(dòng)用工總量來看應(yīng)該是基本合理的，但一線隊(duì)伍卻嚴(yán)重缺員。造成這種現(xiàn)象的主要原因:一是近年來，油田為了維護(hù)穩(wěn)定，安置了大量的協(xié)議解除勞動(dòng)合同職式(以下簡稱協(xié)解職工)和困難家庭就業(yè)人員，這些人員大多素質(zhì)低、身體差、技能水平不高，只能安置在輔助生產(chǎn)和后勤崗位，造成輔助生產(chǎn)和后勤崗位嚴(yán)重超員。例如僅鉆井公司、井下作業(yè)公司近三年就新招員工2 473人，新招員工占一線隊(duì)伍操作人員比例高達(dá)50%以上。二是流通渠道不暢。各單位自成體系，單位之間不能形成一個(gè)合理的流動(dòng)系統(tǒng)。因身體和年齡等原因不能適應(yīng)一線生產(chǎn)需要的職工未能及時(shí)有序地退出生產(chǎn)一線崗位，還是高薪滯留在原崗位上，這些人既不能適應(yīng)崗位要求，又占用大量定員，還影響了其他職工的工作積極性。三是年齡梯次有序接替不續(xù)，人力資源匱乏，企業(yè)發(fā)展后勁不足。正式職工中30歲以下的技能操作人員僅占3.92%，技能操作隊(duì)伍技能等級比例失調(diào)，骨干人員年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成良好的梯隊(duì)。目前，油田技能操作隊(duì)伍骨干主要是正式職工和少量的子女勞務(wù)工，由于油田已經(jīng)10年未招工，技能操作隊(duì)伍整體已經(jīng)形成斷層。近年來油田施工隊(duì)伍擴(kuò)充較快，技能操作隊(duì)伍已不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。如果再不解決這些問題，5－10年后技能操作隊(duì)伍將后繼乏人，直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展。

2.2 新增一線技能操作人員文化程度低、技能水平低、勞動(dòng)效率低

派遣勞務(wù)用工人員有相當(dāng)多的人沒有取得職業(yè)資格證書，不能滿足崗位操作規(guī)范要求，存在較大安全責(zé)任隱患。近年來，受人多油少等客觀條件的限制，出于對人工成本的考慮，油田補(bǔ)充的鉆井工、井下作業(yè)工等大部分是從邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)招收的農(nóng)民工，這部分人員文化程度低(大多為初中生)、技能培訓(xùn)缺失、工作效率不高，自然存在諸多安全隱患。低素質(zhì)的員工不可能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，長期使用大量低素質(zhì)人員，短期看好像節(jié)約了人工成本，但技能低下、隊(duì)伍不穩(wěn)定、勞動(dòng)效率低，勢必造成更大的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。

2.3 其他用工人員身份不明確，缺乏歸屬感，影響了技能操作隊(duì)伍的穩(wěn)定

除正式職工外的其他用工，由于薪酬待遇低，加之他們對油田的企業(yè)文化和價(jià)值觀認(rèn)同感差，很難融入油田社會(huì)，有些人雖然通過了培訓(xùn)，但工作一段時(shí)間后還是一走了之。如井下作業(yè)公司2007年4月在湖北長陽通過當(dāng)?shù)貏趧?wù)公司派遣錄用47名農(nóng)民工，通過了培訓(xùn)，工作三個(gè)月后只有29人愿意留下，培訓(xùn)有效率僅為62%。既浪費(fèi)了企業(yè)的培訓(xùn)資源，又影響了生產(chǎn)。這些員工學(xué)習(xí)技能的積極性不高，技能水平也難以提升，影響了技能操作隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，油田子女勞務(wù)工在企業(yè)工作大多在10年以上，很多人已經(jīng)成為生產(chǎn)骨干，但由于用工性質(zhì)的原因，他們的薪酬待遇也較低，沒有形成正常的工資增長機(jī)制，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定，不能最大限度地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

2.4 其他用工和正式職工沒有實(shí)行同工同酬

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣人員應(yīng)與正式職工實(shí)行同工同酬，雖然國家相關(guān)部委對此還沒有做出明確的司法解釋，但終究會(huì)出臺(tái)一些相關(guān)政策的。如果嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，其他用工和正式職工實(shí)行同工同酬，企業(yè)將遭遇較大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和法律風(fēng)險(xiǎn)。

3 改善勞動(dòng)用工現(xiàn)狀的主要對策和措施建議

3.1 積極補(bǔ)充新的勞動(dòng)力資源

根據(jù)不同的崗位需求，采取不同的用工形式補(bǔ)充新的勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)油田勞動(dòng)力資源的共享和良性循環(huán)。具體可以采取以下幾種用工形式:

1)重體力、技能要求簡單的崗位，以地方勞務(wù)公司派遣的農(nóng)民工為主。

2)油田主體工種、技能要求較高的崗位，如鉆井工、測井工、機(jī)加工等，可每年從大專院校畢業(yè)的油田子女中擇優(yōu)錄用，經(jīng)過2年的專業(yè)培訓(xùn)及時(shí)補(bǔ)充到生產(chǎn)一線隊(duì)伍之中，應(yīng)明確其身份和薪酬待遇，確保其相對穩(wěn)定。因?yàn)榇髮Ｔ盒．厴I(yè)的油田子女，從小在油田長大，對油田的企業(yè)文化和價(jià)值觀有較強(qiáng)的認(rèn)同感，又有較高的文化素質(zhì)，非常適應(yīng)油田的工作和生活，應(yīng)該是一個(gè)龐大的、潛在優(yōu)良的勞動(dòng)力資源。對已經(jīng)錄用的在崗子女勞務(wù)工，通過改變現(xiàn)有工資結(jié)構(gòu)，突出技能和崗位工資，讓他們有一種穩(wěn)定感和歸宿感，增強(qiáng)他們長期為油田做貢獻(xiàn)的主人翁責(zé)任感。

3)非重體力、后勤服務(wù)崗位，如環(huán)衛(wèi)工、門棟看管等，補(bǔ)充安置協(xié)解職工和困難家庭就業(yè)人員，以非全日制用工和臨時(shí)用工為主。

4)生產(chǎn)輔助單位及后勤單位的缺員，可由因身體和年齡原因不能適應(yīng)一線生產(chǎn)需要的職工，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后補(bǔ)充到生產(chǎn)輔助單位及后勤單位，易崗易薪，用制度管人，通過制度剛性實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)、有序流動(dòng)。

3.2 強(qiáng)化勞動(dòng)定員定額管理

對油田各單位要制定科學(xué)合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。各單位對富余人員要進(jìn)行清退，對因身體或年齡等原因不能勝任現(xiàn)崗位的人，要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，重新上崗;對身體差、技能差不能進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，可以實(shí)行內(nèi)養(yǎng)，確保技能操作隊(duì)伍的精干高效。

3.3 開展多種形式培訓(xùn)，提高技能人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

職業(yè)技能培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)性、長效性工作，是加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。對子女勞務(wù)工和新錄員工必須加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)突出職業(yè)道德、安全知識(shí)和基本技能的培訓(xùn);對轉(zhuǎn)換職業(yè)(工種)人員必須進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn);對特殊工種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定定期開展專項(xiàng)取證培訓(xùn);對參加晉升技能等級鑒定的人員，必須采取多種形式進(jìn)行提高性培訓(xùn);對技能等級為初級、中級的青年員工，組織開展“名師帶徒”式培訓(xùn);對優(yōu)秀骨干人員獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn);對“走出去”項(xiàng)目人員按照工程施工和項(xiàng)目承包需要，進(jìn)行技能培訓(xùn)及管理、法律、HSE、外語等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn);對在崗技能操作人員普遍開展“新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備”等形式的適應(yīng)性崗位培訓(xùn)。要把技能操作隊(duì)伍晉升技能等級培訓(xùn)與復(fù)合實(shí)用型技能人才培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培訓(xùn)形式向小規(guī)模、短周期、多頻次轉(zhuǎn)化，采取送教上門、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種形式，從而化解工學(xué)矛盾。

3.4 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，確保技能操作隊(duì)伍穩(wěn)定

《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨就是保障勞動(dòng)關(guān)系的長期健康、和諧穩(wěn)定。企業(yè)的長期健康發(fā)展需要一支穩(wěn)定的技能操作隊(duì)伍，因此，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，將對企業(yè)的長期健康發(fā)展起到積極的作用?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣人員應(yīng)與用工單位的職工實(shí)行同工同酬，因此，企業(yè)新增勞動(dòng)力的用工形式應(yīng)該從以勞務(wù)派遣用工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)直接用工為主。

3.5 創(chuàng)新用人機(jī)制，遵循現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律

企業(yè)要發(fā)展就要不斷輸入新鮮血液，招錄新員工勢在必行。江漢油田要把握企業(yè)發(fā)展大勢，積極研究出臺(tái)政策，創(chuàng)新靈活的用人機(jī)制，改革現(xiàn)有工資制度，打破身份界限，逐步使資本、技術(shù)、技能、管理等多種要素參與收入分配，建立新型薪酬機(jī)制。采取正式職工與多種用工并存的方式，吸收和引進(jìn)年輕的技工和優(yōu)秀人才進(jìn)入油田企業(yè)，特別是對企業(yè)急需的技能操作人員，要著眼于長遠(yuǎn)，要按需錄用、量才使用，按照“因需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗、易崗易薪”的原則，改進(jìn)和優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)，制訂和完善勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置技能人才操作崗位。按照效率定員、設(shè)備定員的要求，實(shí)行以崗定人，統(tǒng)籌配置技能操作人員;按照公開招聘、分層選拔、擇優(yōu)錄用的原則，不斷充實(shí)技能操作隊(duì)伍;通過各種培訓(xùn)補(bǔ)充技能人才，解決人才接替問題;通過積極引入勞動(dòng)力市場價(jià)位，不斷改善技能人才的薪酬待遇;通過對關(guān)鍵崗位的技能人才優(yōu)先培養(yǎng)，重點(diǎn)使用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格等級、技能操作水平、崗位要求和薪酬待遇相統(tǒng)一，確保技能人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。積極探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人事相宜、人企共贏、人盡其才的用人機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化技能操作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)企業(yè)和諧有效發(fā)展。

［1］王衛(wèi)國.對多種用工形式下員工身份問題的探討［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，24(01)：90 －92.

［2］余音.論江漢油田職工隊(duì)伍技能素質(zhì)的深化提升［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，25(04)：86 －89.