薛宏珍 朱曉琴

(廣西科技大學(xué) 廣西柳州 545006)

圖書館作為著作權(quán)作品的最大使用者之一，是著作權(quán)人和著作權(quán)使用者之間的利益中介。圖書館既要保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益不受侵害，又要保證圖書館供大眾借閱的公益性質(zhì)?！?〕圖書館提供的大量文獻(xiàn)信息服務(wù)中涉及著作權(quán)人的很多權(quán)利，典型的即為復(fù)制權(quán)。圖書館的復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是私權(quán)的一種，代表的是著作權(quán)人的個體利益;而圖書館的主要社會功能是推動科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，滿足公眾的精神需求，代表的是全體公民的共同利益。解決圖書館和著作權(quán)人沖突關(guān)系時，不但要考慮讓公眾盡可能自由地在圖書館使用其館藏作品時獲得必要的權(quán)利;同時，針對圖書館服務(wù)中存在的大量使用著作權(quán)作品的復(fù)制行為，為激勵作者創(chuàng)作，圖書館理應(yīng)保護(hù)著作權(quán)人利益免受侵害。〔2〕

要解決好這一對矛盾，關(guān)鍵是健全法律中對合理使用的限制，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息資源共享之間的平衡機制。平衡機制的建立需要在圖書館的各項具體的業(yè)務(wù)實踐過程中加以完善。我國《著作權(quán)法》和其他相關(guān)的法律條文中對此也做出了規(guī)定，從宏觀層面上論及圖書館合理使用條件下的復(fù)制權(quán)，但是并沒有就圖書館復(fù)制的具體數(shù)量、方式和規(guī)模做出規(guī)定。因此，我們必須對法律條文加以細(xì)化，使得圖書館復(fù)制行為既能保護(hù)公眾的利益，又不至于損害到著作權(quán)人的合法權(quán)益。

1 法律名詞解析

1．1 著作權(quán)

著作權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)中很重要的組成部分。著作權(quán)是基于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品而依法享有的財產(chǎn)權(quán)利和精神權(quán)利的總稱，在國外也被稱為文學(xué)藝術(shù)產(chǎn)權(quán)。它所反映的主要是在作品創(chuàng)作、傳播、使用過程中產(chǎn)生的各種社會、經(jīng)濟關(guān)系在法律中的規(guī)范化體現(xiàn)。〔3〕

1．2 合理使用

根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，為了評論、注釋、新聞報道、教學(xué)和學(xué)術(shù)研究等目的，出于保護(hù)公眾利益的角度出發(fā)，針對一些對著作權(quán)危害不大的行為，著作權(quán)法可以依法允許使用而視為不侵權(quán)，這些行為在理論上被稱為“合理使用”?！?〕根據(jù)合理使用的相關(guān)規(guī)定，使用著作權(quán)作品可以不經(jīng)過著作權(quán)人的許可，也不向其支付報酬。在通常情況下，未經(jīng)著作權(quán)人允許而使用其著作權(quán)作品的行為就構(gòu)成侵權(quán)，但圖書館是公眾利益的代表，一般情況下，圖書館使用著作權(quán)作品的行為根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定，被界定在合理使用的范疇之內(nèi)。

2 圖書館復(fù)制行為的客體

圖書館的復(fù)制行為，主要是對本館資源的復(fù)制和采取各種方式對他館資源的復(fù)制上。圖書館出于公共利益而發(fā)生的復(fù)制行為，是屬于合理使用的范疇;但是隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和圖書館服務(wù)方式的改變，越來越多的復(fù)制行為很難控制在合理使用的范疇，而中國相關(guān)的法律條文也沒有專門針對圖書館復(fù)制權(quán)做出相應(yīng)的細(xì)化規(guī)定。因此，我們有必要理順圖書館各種復(fù)制行為，并對其加以細(xì)化，使得圖書館各種復(fù)制行為控制在法律允許的范圍之內(nèi)。

無論是對本館資源還是他館資源進(jìn)行復(fù)制的行為，都可以分為兩種目的:一種是出于公益性目的的復(fù)制行為，這種行為主要包括圖書館為了自身保存版本和傳播文化而發(fā)生的復(fù)制行為和為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究而發(fā)生的復(fù)制行為。另一種是私人復(fù)制行為:主要是圖書館應(yīng)讀者需求而發(fā)生的復(fù)制行為。圖書館應(yīng)讀者要求復(fù)制本館作品本身是一種間接的私人復(fù)制，因此也有必要在探討復(fù)制問題時一并加以討論。這種復(fù)制行為主要包括為個人學(xué)習(xí)和研究而發(fā)生的復(fù)制行為和個人出于商業(yè)目的而發(fā)生的復(fù)制行為。

2．1 本館資源的復(fù)制

本館資源的復(fù)制主要包括基于上述兩種目的的對本館紙質(zhì)資源和數(shù)字資源的復(fù)制上。

2．2 他館資源的復(fù)制

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，隨著計算機技術(shù)和圖書館業(yè)務(wù)的拓展，復(fù)印的服務(wù)內(nèi)容不再僅僅局限于本館館藏紙質(zhì)圖書的利用上，圖書館之間的相互合作程度也越來越緊密，出現(xiàn)了館際互借和文獻(xiàn)傳遞這兩種新的服務(wù)方式。

2．2．1 館際互借中的復(fù)制

館際互借是指圖書館可以根據(jù)本館讀者需求，依據(jù)館際互借的相關(guān)制度、辦法、協(xié)議以及相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)向其他成員館借入本館沒有的文獻(xiàn)的行為;反之，當(dāng)其他成員館根據(jù)讀者的需求向本館提出互借請求時，本館借出所擁有的文獻(xiàn)的行為也被稱為館際互借。此種方式適用于返還式文獻(xiàn)的借閱和復(fù)制非返還式文獻(xiàn)的借閱。〔5〕館際互借是圖書館之間相互提供資料的一種資源共享方式，是出借館際館的紙質(zhì)版本的圖書原件或是復(fù)印件進(jìn)行復(fù)制的行為方式。

2．2．2 文獻(xiàn)傳遞中的復(fù)制

文獻(xiàn)傳遞是指圖書館根據(jù)讀者的需求，將讀者需要的文獻(xiàn)復(fù)制后傳遞給讀者的一種非返還式的文獻(xiàn)提供服務(wù)方式。讀者利用該方式時需要支付一定的費用。文獻(xiàn)傳遞是解決數(shù)字化資源共享的重要舉措，它是伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而逐漸發(fā)展和成熟起來的一種資源利用方式，是在館際互借的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來，同時又克服了館際互借時讀者在利用資源時受到物理空間的限制而優(yōu)于館際互借的一種服務(wù)。

它具有快速和高效的特點，可以迅速解決讀者的文獻(xiàn)需求。既彌補了圖書館紙質(zhì)資源上的不足，同時又是利用網(wǎng)絡(luò)對他館電子資源進(jìn)行復(fù)制的方式。通過開展文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，不僅緩解了圖書館經(jīng)費上的不足，也解決了讀者日益增長的文獻(xiàn)需求和圖書館有限資源之間的矛盾，同時對教學(xué)和科研起到了很好的支持作用。〔6〕

3 國內(nèi)外圖書館復(fù)制權(quán)相關(guān)規(guī)定

3．1 國外復(fù)制權(quán)相關(guān)規(guī)定

3．1．1 美國

美國《著作權(quán)法》中關(guān)于圖書館的復(fù)制行為部分做了明確的規(guī)定，指出圖書館可以在滿足以下條件的前提下復(fù)制著作權(quán)作品，這兩類行為可以視為“合理使用”。這兩類行為包括:(1)不具有商業(yè)目的(包括直接目的和間接目的)的復(fù)制作品的行為;(2)圖書館的所屬機構(gòu)和附屬機構(gòu)或者從事某一專業(yè)研究領(lǐng)域的科研人員使用其館藏的復(fù)制作品的行為;同時規(guī)定，在進(jìn)行以上復(fù)制著作權(quán)作品行為的時候需要附上著作權(quán)聲明。

3．1．2 其他國家

俄羅斯的《著作權(quán)法》規(guī)定:圖書館出于補充館藏的目的，注明作者姓名和來源后，可以對其館藏內(nèi)的作品進(jìn)行單篇復(fù)制以用于非商業(yè)性目的。

英國的《著作權(quán)法》規(guī)定:出于替換或者補充館藏作品的需要，允許非營利性大學(xué)圖書館和其他類型的圖書館復(fù)制本館或者其他圖書館的遺失、毀壞或破損的館藏作品，并且收藏和使用其復(fù)制品，為保存版本的需要可以對享有著作權(quán)的館藏作品進(jìn)行復(fù)制或替代原件供圖書館使用。

日本的《著作權(quán)法》規(guī)定:出于非營利目的進(jìn)行的私人借閱和復(fù)制圖書館著作權(quán)作品的行為，只要是在圖書館物理空間內(nèi)部發(fā)生并且復(fù)制行為由圖書館館員來進(jìn)行操作，屬于圖書館權(quán)利范圍之內(nèi)，使用人不必向著作權(quán)人支付費用?！?〕

澳大利亞的《著作權(quán)法》也已經(jīng)將圖書館為學(xué)生及其他圖書館提供復(fù)印的行為納入著作權(quán)法，同時提出了在圖書館立法中規(guī)范復(fù)制作品的行為屬于合理使用的規(guī)定。

3．2 我國復(fù)制權(quán)的相關(guān)規(guī)定

3．2．1 我國的臺灣

臺灣的《著作權(quán)法》對圖書館的復(fù)制行為做出如下規(guī)定:代表公眾利益的圖書館可以根據(jù)個人研究和學(xué)習(xí)的需要，復(fù)制已經(jīng)公開發(fā)表的著作中的一部分章節(jié)、期刊中的某篇論文，或者是已經(jīng)公開發(fā)表的研討會論文集中的單篇文獻(xiàn)而被視為合理使用的范疇，但是《著作權(quán)法》要求復(fù)制作品的數(shù)量每人不能超過1份。

3．2．2 內(nèi)地相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國著作權(quán)法》(以下簡稱《著作權(quán)法》)對于屬于合理使用的12種情形也做出了相應(yīng)的規(guī)定。其中涉及圖書館復(fù)制權(quán)的相關(guān)規(guī)定有:(1)教學(xué)或者科研人員出于學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究的目的，可以少量復(fù)制圖書館館藏中的著作權(quán)作品，但不可將復(fù)制品出版發(fā)行;(2)圖書館可以幫助讀者復(fù)制館藏中的著作權(quán)作品，但是讀者必須是基于個人欣賞或是學(xué)習(xí)和研究的目的而使用，同時不得獲取任何直接或者間接的經(jīng)濟利益;(3)應(yīng)國家機關(guān)執(zhí)行公務(wù)的需要，圖書館可以提供已發(fā)表作品的復(fù)制品。

同時《著作權(quán)法》規(guī)定復(fù)印件存在著著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)受到著作權(quán)保護(hù)的問題。

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定:圖書館可以通過網(wǎng)絡(luò)向該圖書館館舍內(nèi)的服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品(復(fù)制的作品應(yīng)該是已經(jīng)損壞或者瀕臨損壞、遺失或者其存儲格式已經(jīng)過時而無法讀取其資料，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價格購買的作品)而不經(jīng)著作權(quán)人同意，也不必向著作權(quán)人支付報酬的行為屬于合理使用的范疇。但是上述行為除非著作權(quán)人另有約定，否則不得獲取任何直接或者間接的經(jīng)濟利益。〔8〕

4 細(xì)化著作權(quán)中的復(fù)制權(quán)

以上是我國法律對復(fù)制權(quán)做出的相關(guān)規(guī)定。這些法律法規(guī)并沒有就圖書館出于公益性服務(wù)的需要規(guī)定對該權(quán)利享有的例外權(quán)利?？v觀我國對圖書館復(fù)制權(quán)的相關(guān)規(guī)定，并沒有對圖書館復(fù)制的行為作出任何特別的規(guī)定。至于圖書館復(fù)制的具體數(shù)量、方式和規(guī)模，《著作權(quán)法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》都沒有明確規(guī)定，在實踐中嚴(yán)重缺乏可操作性。盡管《著作權(quán)法》規(guī)定了屬于合理使用的12種情形中有少量條款對圖書館復(fù)制行為進(jìn)行了豁免，但是并沒有對圖書館在復(fù)制過程中出現(xiàn)的具體情況加以細(xì)化。圖書館館舍外的復(fù)制行為我們無法控制，但是對于在圖書館內(nèi)部進(jìn)行的整本書和整本雜志的復(fù)制行為在實際圖書館的復(fù)制中仍然大量存在著。很多圖書館對于館藏作品的著作權(quán)保護(hù)意識不高，只要讀者提出需求，就可以完全按照讀者要求進(jìn)行整本書和整本雜志的復(fù)制，這種行為已經(jīng)屬于合理使用的范疇之外，嚴(yán)重影響了著作權(quán)人的利益。

因此，我們必須結(jié)合圖書館業(yè)務(wù)的實際需求，透徹理解相關(guān)的法律法規(guī)，制定出符合圖書館業(yè)務(wù)需要的相關(guān)細(xì)則來，使得圖書館的復(fù)制行為控制在法律規(guī)定的合理使用的范圍內(nèi)。在對圖書館復(fù)制權(quán)進(jìn)行細(xì)化的過程中，我們應(yīng)該在利用圖書館資源時，考慮一切可能涉及侵權(quán)的各方面情況，然后借鑒國外特別是美國和我國臺灣地區(qū)的做法，在“合理使用”規(guī)定范圍內(nèi)加以細(xì)化，尋找法律上的依據(jù)，維護(hù)讀者的權(quán)利，同時保證著作權(quán)人的利益不受侵害。圖書館可以從以下幾個方面加以細(xì)化:

4．1 明確合理使用的目的

4．1．1 圖書館出于公益目的而發(fā)生的復(fù)制行為

(1)圖書館的復(fù)制行為應(yīng)該控制在出于公益性目的而發(fā)生的復(fù)制已經(jīng)損壞或者瀕臨損壞、遺失或者其存儲格式已經(jīng)過時而無法讀取其資料，并且在市場上沒有辦法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價格購買的作品之內(nèi)。

(2)出于教學(xué)和科研目的發(fā)生的復(fù)制行為應(yīng)該控制在為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，供教學(xué)或者科研人員使用，但是不得出版發(fā)行著作權(quán)作品。其中應(yīng)明確指出復(fù)制的主體應(yīng)該是科研人員或者教學(xué)人員。而教學(xué)人員應(yīng)限于教師和參加課堂教學(xué)的學(xué)生?！?〕

4．1．2 圖書館應(yīng)讀者要求發(fā)生的個人復(fù)制行為

圖書館對于個人的復(fù)制行為的目的要明確以下兩點:

(1)圖書館應(yīng)讀者需求而發(fā)生的復(fù)制行為必須是僅供個人研究和學(xué)習(xí)目的之用，在復(fù)制過程中圖書館要做到提醒的義務(wù)，在復(fù)印清單上備注警示:提示復(fù)印僅限于個人學(xué)習(xí)或教學(xué)之用。

(2)圖書館嚴(yán)禁任何個人出于商業(yè)性質(zhì)的復(fù)制行為，復(fù)制不得直接或者間接獲得經(jīng)濟利益。圖書館對于所有個人的復(fù)制行為均默認(rèn)為非贏利性的個人研究和學(xué)習(xí)目的。

4．2 明確復(fù)制發(fā)生的場所

對于讀者出借圖書館的資源到圖書館之外的地點進(jìn)行的復(fù)制行為，圖書館沒有辦法進(jìn)行監(jiān)管，但是對于在館舍內(nèi)發(fā)生的復(fù)制行為，我們有責(zé)任保護(hù)其行為的合法性。

“本館館舍內(nèi)”可以有兩種理解:一是指物理空間的圖書館內(nèi)發(fā)生的復(fù)制行為，這類行為主要是對本館紙質(zhì)資源和采取館際互借的方式對他館紙質(zhì)資源的復(fù)制上;二是指圖書館局域網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)而產(chǎn)生的復(fù)制行為，這類行為主要指利用本館圖書館數(shù)字化資源和采取文獻(xiàn)傳遞的方式對他館數(shù)字化資源進(jìn)行的復(fù)制行為。以上兩種行為都可以認(rèn)為是合理使用。

4．3 明確復(fù)制的主體

圖書館的復(fù)制行為都是應(yīng)圖書館自身的需要或者是讀者需求來進(jìn)行的，直接發(fā)生復(fù)制行為的主體是圖書館，但是所有復(fù)制行為均是為滿足讀者閱讀的需求的，因此間接主體是需要復(fù)制的讀者?！跋虮攫^館舍內(nèi)服務(wù)對象”可以理解為需要復(fù)制的間接主體——讀者。讀者又可以分為以下兩類:到本館領(lǐng)域范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)印的讀者;采取館際互借和文獻(xiàn)傳遞兩種方式對本館和他館資源有復(fù)印需求的讀者。

4．4 明確復(fù)制的具體對象

從宏觀的角度來看，復(fù)制的客體是本館或他館資源。這些資源包括圖書和期刊。具體來講可以是復(fù)制整本書中的某一章節(jié)、研討會論文集中的某篇文獻(xiàn)、整本期刊或者整份報紙中的某一篇文章、一篇評論、一張圖畫、一段摘要、一張圖表或者一首詩等?？傊荒軐φ酒诳驼輬蠹埢蛘哒緯M(jìn)行復(fù)制。

4．5 明確復(fù)制的數(shù)量

個人的復(fù)制數(shù)量應(yīng)該明確指出在不得復(fù)印整本書的前提下，原則上以一份為限;因課堂教學(xué)需要，允許在不超過一人一份的前提下進(jìn)行多倍復(fù)制，復(fù)制的數(shù)量應(yīng)根據(jù)教學(xué)、科研的實際需要而定，原則上是參加課堂教學(xué)的學(xué)生和教師數(shù)量。教師不應(yīng)該以相同情形和理由每學(xué)期反復(fù)復(fù)制同一著作權(quán)作品。

4．6 明確復(fù)制行為的作用和效果

不論是圖書館出于公益性質(zhì)的復(fù)制行為還是圖書館應(yīng)讀者要求發(fā)生的個人復(fù)制行為，其行為結(jié)果都不應(yīng)該影響作品的潛在市場。復(fù)制行為不得直接或者間接獲得經(jīng)濟利益，未經(jīng)著作權(quán)人許可的商業(yè)性系統(tǒng)復(fù)制行為均不符合合理使用原則。因此，圖書館的復(fù)制行為還應(yīng)該從作用和效果上加以規(guī)范，考慮對著作權(quán)人作品潛在的市場影響。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，隨著圖書館服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的不斷推陳出新，對圖書館復(fù)制權(quán)的細(xì)化就是一個永無止境的變化調(diào)整的過程，我們必須不斷結(jié)合圖書館實際業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，才能制定出符合圖書館實際需要的相關(guān)操作細(xì)則。

1．薛宏珍．知識產(chǎn)權(quán)視角下的圖書賠償制度研究．出版廣角，2012(7):72

2，7，9．馮曉青．圖書館、檔案館、教育機構(gòu)等的復(fù)制行為的著作權(quán)調(diào)整．圖書館理論與實踐，2011(11):1，2，4

3．蔣言斌．知識產(chǎn)權(quán)制度反思與法律調(diào)適．北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2007:10

4．合理使用．〔2012－03－05〕．http://baike．baidu．com/view/253133．htm

5．館際互借．〔2012－05－05〕．http://baike．baidu．com/view/180941．htm

6．文獻(xiàn)傳遞．〔2012－05－05〕．http://baike．baidu．com/view/2533672．htm

8．張強．網(wǎng)絡(luò)傳播中著作權(quán)的保護(hù)與合理使用論析．圖書館理論與實踐，2010(8):21