(海南大學(xué)圖書館 海南?？?570228)

肯尼亞位于非洲東部，赤道貫穿全國，國土面積58萬多平方公里，2009年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字為3860萬。英屬殖民地時(shí)代，肯尼亞為數(shù)不多的圖書館主要以滿足歐洲殖民者、亞裔團(tuán)體(主要為印度裔)的需求為主。直到1948年，在非洲民族主義推動下，東非文獻(xiàn)局(East African Literature Bureau)成立，以“鼓勵非洲本土作者”、“出版方言文獻(xiàn)”和“提供借閱服務(wù)”為宗旨，開始將非洲人視為圖書館服務(wù)的目標(biāo)群體。

1 中央管理的肯尼亞公立圖書館體系

1．1 國家圖書館管理下的肯尼亞公立圖書館

1963年，肯尼亞脫離英屬殖民地身份獨(dú)立，公立圖書館事業(yè)的發(fā)展提上議事日程。1965年肯尼亞議會通過225號法案，確定實(shí)行中央管理的公立圖書館體制，由國家圖書館行使管理權(quán)，負(fù)有向政府建議所有與公立圖書館發(fā)展相關(guān)事務(wù)的責(zé)任，主要任務(wù)是創(chuàng)立、裝備、管理、維護(hù)和發(fā)展肯尼亞的圖書館，培養(yǎng)肯尼亞人的閱讀文化和習(xí)慣?！?〕

肯尼亞國家圖書館于1969年正式開館，它具有雙重身份，既是國家圖書館，同時(shí)又是管理全國公立圖書館的國家行政機(jī)構(gòu)。

國家圖書館職能方面主要有提供參考咨詢服務(wù)，編輯國家書目，向出版商分配ISBN號，同時(shí)國圖也是法定的出版物繳存中心，接受國內(nèi)出版物及所有與肯尼亞相關(guān)的國外出版物的呈繳。

公立圖書館職能方面，肯尼亞國家圖書館目前隸屬于國家遺產(chǎn)與文化部，公立圖書館管理機(jī)構(gòu)為國家圖書館服務(wù)委員會。委員會共有19名成員，人選由提名和選舉方式產(chǎn)生，包括肯尼亞8省代表，內(nèi)羅畢大學(xué)、肯尼亞圖書館協(xié)會、內(nèi)羅畢市議會的代表，教育部、國家遺產(chǎn)和文化部、財(cái)政部、國家規(guī)劃和發(fā)展部的代表等。委員會的主席選舉非官方背景的人員擔(dān)任，任期三年。國家圖書館的館長依照職權(quán)兼任委員會的秘書長，全面負(fù)責(zé)技術(shù)、財(cái)政、行政事務(wù)。

國家圖書館的經(jīng)費(fèi)每年由政府財(cái)政撥付，并接受其他組織機(jī)構(gòu)和私人的捐助。公立圖書館的工作人員均為政府公務(wù)員。莫伊大學(xué)、肯雅塔大學(xué)、肯雅塔農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)、內(nèi)羅畢大學(xué)等肯尼亞高等院校設(shè)有圖情信息專業(yè)，向公立圖書館輸送相應(yīng)的專業(yè)人才。

肯尼亞各省級圖書館只負(fù)責(zé)在地方層面上協(xié)調(diào)、協(xié)助國家圖書館的工作，其經(jīng)費(fèi)、館藏和人員均由國家圖書館統(tǒng)一劃撥和支配。

1．2 肯尼亞公立圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

目前肯尼亞國家圖書館建立并管理著8家省級圖書館，30多所地區(qū)圖書館，12家城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館，2010年總藏書量約為80萬冊，注冊讀者約50 萬人?！?〕

2009－2010年度，公立圖書館獲政府撥款603411653肯尼亞先令，約合6000萬人民幣。每年公共圖書館撥款的半數(shù)以上都用于人員的薪金支出和培訓(xùn)費(fèi)用，在2005－2009年度，這個(gè)比例達(dá)到60%以上。盡管如此，工資低、人手不足、職業(yè)懈怠等問題依然對公立圖書館的發(fā)展造成了困擾。2005－2009年度，購買圖書的經(jīng)費(fèi)所占比例為10．14%－12．68% ?！?〕

對32所公立圖書館館藏情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國家圖書館在2004－2009年間年均購買圖書32064．6冊，每所公立圖書館5年間大約能獲得5010冊圖書，〔4〕肯尼亞人均擁有圖書0．02冊左右，遠(yuǎn)低于國際圖聯(lián)和聯(lián)合國教科文組發(fā)布的《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》中公共圖書館人均藏書量應(yīng)達(dá)到1．5－2．5冊的標(biāo)準(zhǔn)。

1．3 中央管理的公立圖書館體制的討論

對中央管理體制的爭議一直存在，特別是在當(dāng)前肯尼亞公立圖書館發(fā)展情況并不理想的背景下。從體制完善的角度來看，225號法案本身存在一些缺陷和空白，需加以改善。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，國家圖書館隸屬于教育部將更有利于公立圖書館的發(fā)展。

有的質(zhì)疑則是針對中央管理體制本身。莫伊大學(xué)學(xué)者Rosenberg Diana認(rèn)為，國家圖書館創(chuàng)立以來先后被數(shù)個(gè)國家部委轉(zhuǎn)手，地位尷尬，所獲支持有限，中央管理、統(tǒng)一籌劃、全力發(fā)展全國公立圖書館事業(yè)的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。主要原因在于該體系的確立并非源自獨(dú)立后肯尼亞本土的迫切需求，而是對原殖民當(dāng)局主導(dǎo)設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)的一種繼承，因而“水土不服”，這種情況在獨(dú)立后的東非地區(qū)普遍存在。因此，由地方當(dāng)局管理的公立圖書館體制才更有活力和效率?！?〕

2 肯尼亞國家圖書館的特色創(chuàng)新服務(wù)

肯尼亞公立圖書館雖然存在著經(jīng)費(fèi)短缺、藏書陳舊、設(shè)施老化等問題，另一方面卻表現(xiàn)出一種靈活務(wù)實(shí)的作風(fēng)，因陋就簡、因地制宜，整合社會力量，尋求國際組織的支持，使圖書館服務(wù)具有濃厚的創(chuàng)新意識和地方特色，一些項(xiàng)目還被援引為公立圖書館服務(wù)的樣本。目前有圖書館電子信息協(xié)會(Electronic Information For Libraries，EIFL)、國際圖書援助組織(Book Aid International，BAI)等多家致力于推動圖書館創(chuàng)新服務(wù)的機(jī)構(gòu)與肯尼亞國家圖書館建立了合作關(guān)系，或提供援助，促進(jìn)其創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施。

2．1 城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館

上世紀(jì)90年代，國家經(jīng)濟(jì)狀況惡化導(dǎo)致財(cái)政撥款大幅削減，國家圖書館已無力完全依靠自己的力量建設(shè)其他分館。當(dāng)時(shí)從全國到地方都有著節(jié)約和分擔(dān)成本的共識，因此，國家圖書館倡議與地區(qū)共同建立圖書館。由有建館需求的地區(qū)提供必要的館舍設(shè)施，而藏書、館員、經(jīng)費(fèi)及保安等則由國圖負(fù)責(zé)提供。〔6〕

由于資金問題，城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館的發(fā)展并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但對于地方文化知識的普及仍起到了一定作用。除了圖書借閱以外，一些城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館還成為社區(qū)重要的文化活動場所，促進(jìn)了社區(qū)間的文化傳播和交流。社區(qū)圖書館由地方全力參與建設(shè)和共有，有助于增強(qiáng)本地居民的凝聚力。Lagam社區(qū)圖書館成功使裂谷省北裂谷地區(qū)兩個(gè)存在戰(zhàn)爭的部落握手言和。社區(qū)圖書館還為公共事務(wù)提供了場地，Nyanza省的Nyilima社區(qū)圖書館成立了幾個(gè)俱樂部，人們可以在此娛樂、交流意見、不定期舉行脫口秀、視頻放映等活動，還就婦女權(quán)益、虐待兒童、環(huán)境、選舉、法律、艾滋病預(yù)防等問題舉辦講座?！?〕

2．2 醫(yī)療衛(wèi)生保健信息傳播平臺

肯尼亞醫(yī)療衛(wèi)生水平較低，艾滋病、瘧疾等疾病肆虐，不僅危及民眾生命健康，也給國家?guī)沓林氐慕?jīng)濟(jì)損失。國圖從現(xiàn)實(shí)的民生需求出發(fā)，利用公立圖書館的信息平臺，面向基層衛(wèi)生工作者和大眾傳播醫(yī)療衛(wèi)生知識?！?〕

HIV/AIDS信息部:國家圖書館在各省級分館建立了艾滋病信息部，提供醫(yī)學(xué)資料借閱服務(wù)，舉行座談會進(jìn)行讀者教育，通過舞蹈、歌曲、戲劇等民間方式向民眾傳播艾滋病防治知識，對群體健康和社會安全起到良好的干預(yù)作用。

E－h(huán)ealth計(jì)劃:在圖書館電子信息組織－公立圖書館創(chuàng)新項(xiàng)目的協(xié)助下，2009年國家圖書館在Kisumu和Eldoret兩家分館建立了電子健康角，配備可上網(wǎng)的電腦，由圖書館員和受過訓(xùn)練的醫(yī)療衛(wèi)生工作者合作，共同向公眾提供醫(yī)療信息服務(wù)。這種模式成功的話，將會擴(kuò)展到50多家分館。

創(chuàng)新圖書館計(jì)劃:2010年，國際圖書援助組織在肯尼亞開展了為期3年的項(xiàng)目，由Elsevier基金會出資，每年與肯尼亞5所公立圖書館合作，旨在提高圖書館員獲取并滿足醫(yī)療工作者信息需要的能力。

2．3 櫥柜圖書館

目前國家圖書館僅向Laikipia地區(qū)未建立圖書館的機(jī)構(gòu)(主要是學(xué)校)提供這項(xiàng)服務(wù)。由學(xué)校提供書柜，國家圖書館提供圖書，放置柜中供學(xué)生使用，有時(shí)也作為建立正式學(xué)校圖書館的初步措施。

2．4 流動圖書館

書箱圖書館:由各學(xué)校單獨(dú)開具書單，省館匯總并籌集圖書，裝在書箱內(nèi)供各學(xué)校輪流使用，以一個(gè)月為借閱期限。

駱駝/驢子圖書館:作為流動圖書館的一種，駱駝圖書館在國際上享有很高的知名度。駱駝圖書館主要針對極為偏遠(yuǎn)的肯尼亞東北部游牧地區(qū)流動人口設(shè)立。

駱駝圖書館在Garissa和Wajir設(shè)有兩個(gè)總部，共有三支駝隊(duì)，服務(wù)于12個(gè)不同的流動點(diǎn)。目前駱駝圖書館的注冊讀者有3000多人，甚至超過一所正規(guī)圖書館的讀者規(guī)模。與駱駝圖書館功能類似的還有驢子圖書館，目前在Nyilima和Bondo地區(qū)實(shí)行。國家圖書館還曾實(shí)行過摩托車/自行車圖書館等流動圖書館項(xiàng)目。

2．5 集裝箱圖書館

2009年，聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署和肯尼亞國家圖書館簽署協(xié)議，合作在世界上最大的貧民窟——內(nèi)羅畢基貝拉貧民窟建立集裝箱圖書館，即對貨物集裝箱進(jìn)行改造，使其成為可以容納書籍、電腦、貨架等在內(nèi)的多功能載體，既可實(shí)現(xiàn)圖書借閱，也能從事商業(yè)活動，促進(jìn)就業(yè)。

2．6 盲文服務(wù)

國家圖書館設(shè)立了非常有特色的盲文服務(wù)部，設(shè)立之初正值一位館員因眼疾失明，便由其負(fù)責(zé)該部工作?，F(xiàn)在盲文服務(wù)部共有3位盲人館員提供服務(wù)，與非洲盲文服務(wù)組織和肯尼亞盲人協(xié)會等機(jī)構(gòu)建立有合作關(guān)系。

2．7 監(jiān)獄圖書服務(wù)

國家圖書館還開展了向監(jiān)獄提供圖書服務(wù)的延伸項(xiàng)目，以配合國家的監(jiān)獄改革計(jì)劃。國圖分館的館員已經(jīng)在內(nèi)羅畢市郊的Lang'ata女子監(jiān)獄及其他數(shù)家監(jiān)獄籌建起圖書室。

肯尼亞的特色圖書館服務(wù)雖然取得了一定成效，但因受到資金問題的困擾，規(guī)模有限，困難重重。如在集裝箱圖書館項(xiàng)目中，國圖在試圖收回貧民窟一塊被小販占據(jù)的土地時(shí)引發(fā)了騷亂。一些創(chuàng)新服務(wù)還帶有實(shí)驗(yàn)色彩，前景也有待觀察。無論如何，肯尼亞國家圖書館一直在通過不斷的努力，履行促進(jìn)文化傳播、開啟民智的使命，成為東非經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)富有成效的公立圖書館體系。

1．Kenya national library service．〔2012－11－22〕．http://www．knls．a(chǎn)c．ke/index．php/about－us/background，

2．Kenya Yearbook 2010．〔2012－11－22〕．http://www．kenyayearbook．go．ke/

3．Henry D S．Public Libraries in Kenya:financial management．International Journal of Humanities and Social Science，2011，1(10):77－79

4．Henry D S．Public Library Systems in Kenya:an analytical study．Aurangabad:Dr Babasaheb Ambedkar Marathwada University，2011

5．Rosenberg Diana．Imposing libraries:the establishment of National Public Library Services in Africa，with particular reference to Kenya．Third World Libraries，1993，4(1)

6．Kasimu F N．Community based libraries in Kenya:their emergence and impact．IFLA Journal，2003，29(3):209－212

7．Jemo R M．Public libraries and democracy:the Kenyan experience．In:Goethe－Institute．Libraries as Gateways to Information and Democracy－Improving Networking，Advocacy and Lobbying Strategies．South Africa:Ada enup cc，2011:242－261

8．Nigepalphi．Librarians save lives．〔2012－11－22〕．http://jeanshawphi．wordpress．com/2011/07/07/librarians－save－lives－in－kenya/