李 聰

(1．泰山學(xué)院思想政治教育學(xué)院，中國(guó)改革發(fā)展史研究中心，山東泰安 271021;2．復(fù)旦大學(xué) 社會(huì)科學(xué)部，上海 200433)

黨的十八大報(bào)告中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”的總體布局中，關(guān)于“社會(huì)建設(shè)”部分表述為“在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了翻天覆地的變化，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)建設(shè)取得了豐碩的成果，而這個(gè)成果的最重要表現(xiàn)就是一個(gè)與政府、企業(yè)和非營(yíng)利組織協(xié)調(diào)配合的“公民社會(huì)”初步形成。而中國(guó)的“公民社會(huì)”極具“中國(guó)特色”，是西方公民社會(huì)和馬克思公民社會(huì)兩種理路的雙重變奏，廓清變奏，有助于彈奏出未來(lái)中國(guó)特色“社會(huì)建設(shè)”樂(lè)曲的最強(qiáng)音。

一、西方公民社會(huì)理路

“公民社會(huì)”是一個(gè)源自西方社會(huì)的政治哲學(xué)概念，“市民社會(huì)”、“民間社會(huì)”和“公民社會(huì)”都是對(duì)同一英文civil society 的不同譯法。美國(guó)社會(huì)學(xué)家克雷格·卡爾霍恩說(shuō):“市民社會(huì)這個(gè)概念被用來(lái)指稱在國(guó)家直接控制之外的各種資源，其對(duì)集體生活提供了不同于國(guó)家組織的另一種可能性選擇?！保?］

在古希臘，“市民社會(huì)”與“野蠻社會(huì)”相對(duì)，此時(shí)的市民社會(huì)是包括政治國(guó)家和私人生活的整個(gè)社會(huì)，是指人的文明狀態(tài)和開(kāi)化程度。隨著近代資本主義的發(fā)展，西方自由主義思想家在致力于說(shuō)明資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理性的同時(shí)，也指出政治國(guó)家和私人社會(huì)領(lǐng)域的分離是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。

這首先表現(xiàn)為啟蒙思想家們所倡導(dǎo)的自然法觀念。這一觀念認(rèn)為:自然法是高于人為法的法規(guī)，它規(guī)定了人在同一自然社會(huì)中共享一切的權(quán)利，自然法先于國(guó)家而存在，是維系社會(huì)基本關(guān)系和確定人類行為之為正當(dāng)性的最高原則。當(dāng)自然法與社會(huì)秩序發(fā)生沖突時(shí)，人應(yīng)該根據(jù)自然法的指引去行動(dòng)。17—18世紀(jì)的思想家，比如:荷蘭的格老秀斯和斯賓諾莎，意大利的貝卡利亞，英國(guó)的霍布斯和洛克，德國(guó)的普芬道夫，法國(guó)的盧梭等，為了給當(dāng)時(shí)的資產(chǎn)階級(jí)革命尋找根據(jù)，都從人性中尋找自然法的來(lái)源。

同時(shí)，源于古希臘智者學(xué)派而被伊壁鳩魯明確論述過(guò)的“社會(huì)契約”思想，經(jīng)孟德斯鳩、盧梭等啟蒙思想家的進(jìn)一步發(fā)揮，也為后來(lái)的公民社會(huì)思想奠定了基礎(chǔ)。比如盧梭認(rèn)為:人們?cè)谟喠⑵跫s的時(shí)候把自己的全部權(quán)利都轉(zhuǎn)讓給了合理的國(guó)家，所以人民是主權(quán)者，政府只是主權(quán)者的執(zhí)行者，當(dāng)主權(quán)者的權(quán)利得不到體現(xiàn)時(shí)，主權(quán)者有權(quán)收回自己的權(quán)利，重新訂立契約。

而亞當(dāng)·斯密則從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)國(guó)家和公民個(gè)人的關(guān)系進(jìn)行了論述。他認(rèn)為，公民社會(huì)乃是商業(yè)社會(huì)獨(dú)有的一種文明，在這種社會(huì)中，個(gè)人追求自身利益的活動(dòng)在市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手的指導(dǎo)下，會(huì)自然而然地增進(jìn)全社會(huì)的利益。他說(shuō):“在眾多技藝與科學(xué)中，在他們各種才能的發(fā)揮中，存在著純正與聰明才智，在各種制造業(yè)與辛苦的勞作中——大多數(shù)人自己支持著自己，發(fā)揮自身才能。人們的經(jīng)營(yíng)便使自己免于激情;他們的頭腦一般是沉著而嚴(yán)肅的;在勞動(dòng)之余，他們快樂(lè)地吃著自己的面包……”［2］

亞當(dāng)·斯密雖然沒(méi)有明確提出市民社會(huì)的概念，但他通過(guò)對(duì)個(gè)人主義的頌揚(yáng)以及對(duì)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的推崇，無(wú)形中弱化了政治國(guó)家的職能，給了個(gè)人享受自由的一個(gè)空間，暗含著這個(gè)空間神圣不可侵犯。

托克維爾、潘恩等則從政治學(xué)角度對(duì)公民社會(huì)理論進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的闡述。他認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誕生為公民社會(huì)的存在提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而公民社會(huì)的存在又為代議制民主奠定了結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)，而隨后建立的民主憲政國(guó)家為公民社會(huì)與國(guó)家的分離提供了法律和制度上的保證。

總之，“當(dāng)洛克、霍布斯、孟德斯鳩、盧梭等近代思想巨擘的睿見(jiàn)匯成一股啟蒙的思想洪流時(shí)，市民社會(huì)的觀念便呼之欲出了?！保?］

而第一個(gè)提出市民社會(huì)概念的是德國(guó)著名哲學(xué)家黑格爾。黑格爾第一次明確區(qū)分市民社會(huì)和政治國(guó)家，并賦予市民社會(huì)以“經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域”的特定含義。他并從他的絕對(duì)精神出發(fā)，認(rèn)為市民社會(huì)是人類倫理生活邏輯展開(kāi)中的一個(gè)階段，并必將為國(guó)家所超越，即國(guó)家決定市民社會(huì)。

二、馬克思公民社會(huì)理路

馬克思公民社會(huì)理論是在批判黑格爾的《法哲學(xué)原理》的過(guò)程中提出的。在國(guó)家與市民的社會(huì)關(guān)系上，馬克思認(rèn)為是市民社會(huì)決定國(guó)家而非相反。他說(shuō):“德國(guó)哲學(xué)從天國(guó)降到人間;和它完全相反，這里我們是從人間升到天堂”“在思辯終止的地方，在現(xiàn)實(shí)生活面前，正是描述人們實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)際發(fā)展過(guò)程的真正的實(shí)證科學(xué)開(kāi)始的地方?！保?］他同時(shí)進(jìn)一步指出:“這種歷史觀就在于:從直接生活的物質(zhì)生產(chǎn)出發(fā)來(lái)考察現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)過(guò)程，并把與該生產(chǎn)方式相聯(lián)系的、它所產(chǎn)生的交往形式，即在各個(gè)不同階段上的市民社會(huì)，理解為整個(gè)歷史的基礎(chǔ);然后必須在國(guó)家生活范圍內(nèi)描述市民社會(huì)的活動(dòng)，同時(shí)從市民社會(huì)出發(fā)來(lái)闡明各種不同的理論產(chǎn)物和意識(shí)形式，如宗教、哲學(xué)、道德等等，并在這個(gè)基礎(chǔ)上追溯他們產(chǎn)生的過(guò)程?！保?］并且倡議:“在市民社會(huì)，任何一個(gè)階級(jí)要能夠扮演這個(gè)角色，就必須在自身和群眾中激起瞬間的狂熱。在這瞬間，這個(gè)階級(jí)與整個(gè)社會(huì)親如兄弟，匯合起來(lái)，與整個(gè)社會(huì)混為一體并且被看作和被認(rèn)為是社會(huì)的總代表”，［6］由此可見(jiàn)，馬克思的市民社會(huì)其實(shí)是指決定上層建筑的“生產(chǎn)關(guān)系”，“但在廣義上，我們可以認(rèn)為，馬克思的市民社會(huì)理論還包括生產(chǎn)關(guān)系理論，并且以生產(chǎn)關(guān)系理論作為自己的最終理論成果和體現(xiàn)?！保?］

從市民社會(huì)的內(nèi)容上看，馬克思較黑格爾賦予了市民社會(huì)以經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。當(dāng)代研究市民社會(huì)問(wèn)題的著名學(xué)者查爾斯·泰勒認(rèn)為，馬克思從經(jīng)濟(jì)關(guān)系上規(guī)定市民社會(huì)的本質(zhì)，為其以后的理論建構(gòu)確立了基本的坐標(biāo)。他說(shuō)“馬克思援用了黑格爾的概念，并把它幾乎完全地化約為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且從某種角度講，正是由于馬克思這種化約觀點(diǎn)的影響，‘市民社會(huì)’才一直被人們從純粹經(jīng)濟(jì)的層面加以界定?！保?］

對(duì)于馬克思公民社會(huì)理論，亞當(dāng)·B·賽里格曼在考察了近代市民社會(huì)觀念的演變之后認(rèn)為:馬克思是古典市民社會(huì)觀念的終結(jié)者和當(dāng)代市民社會(huì)觀念的開(kāi)啟者。他說(shuō):“黑格爾和馬克思的著作證明了以往各種市民社會(huì)模式在19世紀(jì)中的延續(xù)”，又說(shuō):在馬克思那里，“古典的市民社會(huì)觀念走向終結(jié)。不過(guò)，它仍然存在20世紀(jì)自由主義者和社會(huì)主義者的理論和實(shí)踐的背景之中?！保?］

在馬克思主義理論發(fā)展史上，對(duì)市民社會(huì)的理解還要提到兩個(gè)著名的人物:一是西方馬克思主義的著名代表葛蘭西;一是法蘭克福學(xué)派的著名學(xué)者哈貝馬斯，下面分別來(lái)分析兩者對(duì)市民社會(huì)的闡釋。

與馬克思不同，葛蘭西把市民社會(huì)看作上層建筑的一個(gè)部分，而不屬于人們進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域。他認(rèn)為對(duì)社會(huì)實(shí)施統(tǒng)治的權(quán)力形式主要有兩個(gè):一是“政治社會(huì)”;一是“市民社會(huì)”。兩者實(shí)施統(tǒng)治的方式不同，前者具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，后者則是建立在“同意”基礎(chǔ)上的“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，即“我們目前可以確定兩個(gè)上層建筑‘階層’，一個(gè)可稱為‘市民社會(huì)’，即通常稱之為‘私人的’的組織的總和，另一個(gè)是‘政治社會(huì)’或‘國(guó)家’。這兩個(gè)階層一方面相當(dāng)于統(tǒng)治集團(tuán)通過(guò)社會(huì)行使‘霸權(quán)’的職能，另一方面相當(dāng)于通過(guò)國(guó)家和‘司法’政府所行使的?！保?0］其實(shí)葛蘭西所謂的“市民社會(huì)”是包括政黨、工會(huì)、學(xué)校、教會(huì)、新聞機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的各種民間組織的總和，他屬于政治國(guó)家執(zhí)行自己意志的上層建筑的一部分，政治國(guó)家通過(guò)市民社會(huì)實(shí)施著對(duì)社會(huì)的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，葛蘭西的市民社會(huì)理念和著名的結(jié)構(gòu)主義哲學(xué)家?？滤J(rèn)為“國(guó)家機(jī)器和各種機(jī)構(gòu)所運(yùn)用的是一種權(quán)力的微觀物理學(xué)”觀念非常類似。

法蘭克福學(xué)派后期代表人物哈貝馬斯受到葛蘭西市民社會(huì)理念的影響，進(jìn)一步把視線從經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域轉(zhuǎn)向文化批判領(lǐng)域。哈貝馬斯強(qiáng)調(diào)文化批判的領(lǐng)域是市民社會(huì)的重要部分，他認(rèn)為，市民社會(huì)是隨著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成的獨(dú)立于政治國(guó)家的“私人自治領(lǐng)域”。它本身又由兩個(gè)領(lǐng)域構(gòu)成，一是以資本主義私人占有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，它包括勞動(dòng)市場(chǎng)，資本市場(chǎng)、商品市場(chǎng)及其控制機(jī)制;二是私人組成的、獨(dú)立于政治國(guó)家的非官方組織所構(gòu)成的社會(huì)文化系統(tǒng)，包括“教會(huì)、文化團(tuán)體和學(xué)會(huì)、獨(dú)立的傳媒、運(yùn)動(dòng)和娛樂(lè)俱樂(lè)部、辯論俱樂(lè)部、市民論壇和市民協(xié)會(huì)、職業(yè)團(tuán)體、政治黨派、工會(huì)”［11］等。哈貝馬斯重視的是市民社會(huì)的第二個(gè)領(lǐng)域——社會(huì)文化系統(tǒng)。因?yàn)樵谒磥?lái)資本主義的早期危機(jī)——經(jīng)濟(jì)危機(jī)基本已得到克服，而晚期資本主義主要是文化危機(jī)，而這一危機(jī)正是來(lái)自于國(guó)家對(duì)市民社會(huì)的公共領(lǐng)域的破壞。面對(duì)這種危機(jī)哈貝馬斯認(rèn)為應(yīng)該對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治行政系統(tǒng)、社會(huì)文化系統(tǒng)進(jìn)行“制度整合”，整合的原則是人們?cè)诮煌械南嗷贤ê屠斫?，并且就政治?guó)家和社會(huì)的關(guān)系而言，只有當(dāng)社會(huì)文化系統(tǒng)在市民社會(huì)中獲得高度自治和空前的解放，并且與政治國(guó)家之間形成一種良性的互動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)代國(guó)家才具有不竭的合法性資源，社會(huì)才能獲得良性發(fā)展。

三、中國(guó)特色的公民社會(huì)建設(shè)理路

公民社會(huì)，作為一個(gè)外來(lái)的嵌入式理念，在改革開(kāi)放的整體社會(huì)背景下，勢(shì)必影響我國(guó)公民社會(huì)建設(shè)。我國(guó)20世紀(jì)80年代就開(kāi)始討論的關(guān)于“計(jì)劃”和“市場(chǎng)”以及“大政府”和“小政府”關(guān)系等問(wèn)題，表象上看是基本層面的國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，實(shí)際上已經(jīng)觸及了政治國(guó)家的發(fā)展限度問(wèn)題，并且也蘊(yùn)涵了政治國(guó)家與市民社會(huì)之間的界限問(wèn)題等。比如鄧正來(lái)認(rèn)為，“中國(guó)市民社會(huì)乃是指社會(huì)成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私域，以及進(jìn)行議政參政活動(dòng)的非官方公域”;“中國(guó)公民社會(huì)是由獨(dú)立自主的個(gè)人、群體、社團(tuán)和利益集團(tuán)構(gòu)成的”。［12］按照政治社會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和公民社會(huì)的劃分方法，俞可平認(rèn)為:“公民社會(huì)是國(guó)家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國(guó)家或非政府所屬的公民組織，包括非政府組織(NGO)、公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、利益集團(tuán)和公民自發(fā)組織起來(lái)的運(yùn)動(dòng)等，它們又被稱為介于政府和企業(yè)間的‘第三部門(mén)’”。［13］按照公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域和介于二者之間的第三領(lǐng)域的劃分方法，何增科認(rèn)為:“公民社會(huì)是國(guó)家和家庭之間的一個(gè)中介性的社團(tuán)領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域由同國(guó)家相分離的組織所占據(jù)，這些組織在同國(guó)家的關(guān)系上享有自主權(quán)并由社會(huì)成員自愿結(jié)合而成，以保護(hù)或增進(jìn)他們的利益或價(jià)值?！保?4］

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公民社會(huì)建設(shè)形成了自己的“中國(guó)特色”。比如，中國(guó)的公民社會(huì)，是典型的政府主導(dǎo)型的公民社會(huì)，具有明顯的官民雙重性等特征。

展望未來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)建設(shè)的具體措施是什么?汪玉凱認(rèn)為，黨的十八大以后，改革需要確立新的主題與目標(biāo)，并且提出了“三清”、“四權(quán)”的社會(huì)建設(shè)主張，所謂“三清”，就是十大大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”;所謂“四權(quán)”，就是“廢除特權(quán)、弘揚(yáng)民權(quán)、約束公權(quán)、保護(hù)私權(quán)”。［15］“三清”、“四權(quán)”是公民社會(huì)建設(shè)的一種策略性選擇，其實(shí)質(zhì)是一種民權(quán)和特權(quán)的博弈，公權(quán)和私權(quán)的嚴(yán)格定位。

鄭航生認(rèn)為，要明確民生為重、百姓至上是社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。所謂民生問(wèn)題，用社會(huì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)說(shuō)，就是一個(gè)社會(huì)的成員，如何從政府、市場(chǎng)和社會(huì)獲得自己生存和發(fā)展的社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，來(lái)支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問(wèn)題。所謂民生為重，就是要把改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。他又論證了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平正義是社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)。在社會(huì)學(xué)上，社會(huì)正義就是指社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)配置的公平性和平等性。這里，公平和平等都能表達(dá)正義，但又是不同程度的正義。所謂公平就是一種合理的差異，這與平等以同一尺度來(lái)衡量形成反差。社會(huì)公平有兩個(gè)維度:制度安排的公平與百姓認(rèn)可的公平。社會(huì)公平首先指的是一種客觀的制度安排的合理性問(wèn)題。作為制度安排合理性的社會(huì)公平，主要體現(xiàn)在社會(huì)資源分配和獲得的差別是合理的;社會(huì)機(jī)會(huì)對(duì)每個(gè)社會(huì)成員都是自由開(kāi)放的，可競(jìng)爭(zhēng)的。這樣的安排，使上層永不松懈，中層永不滿足，下層永不絕望。其次，社會(huì)公平還在主觀上體現(xiàn)為百姓的共同認(rèn)可、認(rèn)同。這就是社會(huì)公平度、公平感的高低問(wèn)題。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理都是推進(jìn)社會(huì)公平正義的重要手段和途徑。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理在推進(jìn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)合理配置和分配的同時(shí)，也就是在具體地推進(jìn)和落實(shí)社會(huì)公平正義，把公平正義落實(shí)到我國(guó)微觀社會(huì)制度和宏觀社會(huì)制度的方方面面。［16］

在未來(lái)的具體操作的層面上，我們認(rèn)為，要在以下幾個(gè)方面同時(shí)入手，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)外互補(bǔ)的立體性的公民社會(huì)建設(shè)格局。

首先，要培育公民意識(shí)，奠定公民社會(huì)的思想文化基礎(chǔ)。“公民意識(shí)”是近代憲政的產(chǎn)物。它有兩層含義，一是民眾對(duì)于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可和監(jiān)督;二是對(duì)公共利益的自覺(jué)維護(hù)與積極參與。在中國(guó)，原子化的個(gè)人被稱之為“老百姓”?！袄习傩铡碑?dāng)然不是近代意義的“公民”。前置是眾多血緣姓氏的集合體，它反映的是宗法制自然經(jīng)濟(jì)的觀念，與“公民”概念相去甚遠(yuǎn)。因此，將“老百姓意識(shí)”與“臣民意識(shí)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮褚庾R(shí)”，對(duì)于中國(guó)公民社會(huì)的建構(gòu)是非常重要的。而公民意識(shí)的最終形成，有賴于一種民主文化的不斷對(duì)國(guó)民的熏陶和塑造，有賴于不斷拔除中國(guó)劣根性的“痞子”文化、“奴才”文化。所以，公民文化建設(shè)是公民社會(huì)建設(shè)的軟基礎(chǔ)。

其次，要加強(qiáng)民主的社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，以推進(jìn)公民文化建設(shè)?，F(xiàn)代公民社會(huì)文化建設(shè)不是獨(dú)立進(jìn)行的，需要有相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行保障。達(dá)爾認(rèn)為，由自發(fā)而獨(dú)立的組織和團(tuán)體所構(gòu)成的公民社會(huì)，適合成為民主的實(shí)施基地。民主的健康發(fā)展總是在不同的社會(huì)力量和利益階層之間不斷“討價(jià)還價(jià)”、協(xié)調(diào)和妥協(xié)的過(guò)程中展開(kāi)的，任何一種占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)力量和利益集團(tuán)都有可能將民主引入一條無(wú)所限制的歧途。當(dāng)然，這種看似混亂的狀態(tài)其實(shí)是一種動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，是一種在憲政框架下，經(jīng)過(guò)多重社會(huì)利益和社會(huì)力量的自動(dòng)而有組織的分化與整合形成的一種“和而不同”的君子國(guó)。

再次，要加強(qiáng)公民社會(huì)組織的自治性建設(shè)。構(gòu)建中國(guó)公民社會(huì)必須逐步增強(qiáng)公民社會(huì)組織的自治性。這就要求國(guó)家從政策法律上為公民社會(huì)組織的發(fā)展創(chuàng)造更大的自治空間，建立公民社會(huì)組織的自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)其成員的自我管理，并確保其正規(guī)性、代表性和參與性等。在國(guó)家賦予其合法性的同時(shí)，公民社會(huì)組織內(nèi)部要倡導(dǎo)統(tǒng)一的價(jià)值觀，這種價(jià)值觀要增強(qiáng)社團(tuán)成員的自主意識(shí)和參與意識(shí)。只有這樣，才能有利于提高其自治程度，體現(xiàn)公民社會(huì)相對(duì)于國(guó)家的獨(dú)立自主性。

總之，現(xiàn)代意義上的公民社會(huì)是一種建立在公民自主權(quán)利基礎(chǔ)上的多元化的社會(huì)，其中政府、市場(chǎng)和非營(yíng)利組織是三個(gè)基本的社會(huì)部門(mén)(Sector)，且相互合作交融，協(xié)調(diào)共處。我們深信，隨著改革的推進(jìn)，我國(guó)公民社會(huì)建設(shè)必將迎來(lái)一個(gè)蓬勃的春天。

［1］克雷格·卡爾霍恩．民族主義與市民社會(huì):民主、多樣性和自決［A］．鄧正來(lái)．國(guó)家與市民社會(huì)——一種社會(huì)理論的研究路徑［M］．北京:中央編譯出版社，1999．

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［15］汪玉凱．公共治理改革已經(jīng)走向前臺(tái)［J］．社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2013，(1)．

［16］鄭杭生．促進(jìn)公平正義:社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)［N］．光明日?qǐng)?bào)，2012－10－17．