泰安市委副秘書長 亓 濤

田紀(jì)云是從泰安這片熱土上走出去的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。提到他，我們每一個(gè)泰安人從內(nèi)心里感到自豪和驕傲。作為一個(gè)改革開放之初就已工作的基層年青人，我親身感受到了田紀(jì)云在群眾中的威望和在工作中的水平。上個(gè)世紀(jì)90年代末，我到肥城掛職市委副書記，在田紀(jì)云回家鄉(xiāng)調(diào)研的過程中，曾親自聆聽過他的教誨，對他有了更深一層的敬意。今天，歷史已經(jīng)過去了20多年，重溫1982年底他率領(lǐng)的調(diào)查組所寫的《魯、豫、川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查》系列報(bào)告，依然感到那么震耳發(fā)聵，親切感人。

閱讀田紀(jì)云等《魯、豫、川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查》系列報(bào)告，使我們的思緒回到了改革開放之初的年代。

“文化大革命”結(jié)束時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)徘徊不前。1978年12月18日至22日，中央召開黨的十一屆三中全會(huì)，會(huì)議作出了“把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的戰(zhàn)略決策，同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》和《農(nóng)村人民公社工作條例(討論草案)》下發(fā)討論試行。

此后，各地農(nóng)村都在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。當(dāng)時(shí)泰安的特點(diǎn)是擴(kuò)大自留地。1981年4月28日中央領(lǐng)導(dǎo)人胡耀邦來泰安調(diào)查時(shí)，泰安地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)到:一家一戶的社員自留地有很多好處、很大潛力，據(jù)典型調(diào)查，一畝自留地一年能收入500—800元，最高達(dá)到1700多元。這時(shí)胡耀邦說:“你們有多少自留地?(答:四萬多畝，占7%。)一畝地收入500元到800元，全國耕地20億畝，按10%是2億畝，按15%是3億畝，每畝按500元計(jì)算，就是1500億元，這個(gè)問題，我們縣以上的書記都可算個(gè)賬，開動(dòng)腦筋，每個(gè)縣都可算算總賬，中國農(nóng)業(yè)的潛力很大?！?/p>

而此時(shí)的安徽正在大膽地嘗試包產(chǎn)到戶和包干到戶。安徽和泰安的做法盡管是不同的，但都說明以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是與當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。

1982年1月中央1號文件(《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》)明確指出:全國農(nóng)村已有90%以上的生產(chǎn)隊(duì)建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，目前實(shí)行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計(jì)酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組等等，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。這是中共中央第一次明確肯定包干到戶、包產(chǎn)到戶的社會(huì)主義性質(zhì)。

但是，作為一個(gè)新生事物，人們對包產(chǎn)到戶、包干到戶的看法并不是沒有疑慮的。特別是當(dāng)時(shí)不少基層干部，因失去了昔日大集體、大鍋飯的權(quán)力，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營就是想不通，有的說:“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前?！备嗟娜藙t提出一系列的問題，比如:水利工程管理怎么辦，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械怎么辦，集體工副業(yè)怎么辦，農(nóng)田基本建設(shè)怎么辦，計(jì)劃生育怎么辦，民兵訓(xùn)練怎么辦，等等。對于包產(chǎn)到戶、包干到戶這種形式，當(dāng)時(shí)在泰安地區(qū)也有不同認(rèn)識。中共泰安地委文件泰發(fā)［1981］52號《關(guān)于加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的報(bào)告》中曾經(jīng)寫道:“同時(shí)，大家認(rèn)為，根據(jù)我區(qū)的現(xiàn)實(shí)，真正需要搞包產(chǎn)到戶的單位畢竟還是少數(shù)，而且是這些單位的一部分土地和作物，總算也就是占播種面積的6－7%，最多也不過10%，對此，我們的態(tài)度是，解放思想，清除疑慮，敢于實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。”1982年中央1號文件發(fā)出之后，在泰安地區(qū)的干部中，對包產(chǎn)到戶、包干到戶的疑慮，也沒有完全打消。在其它地區(qū)，也有這樣的情況。

就是在這樣的背景下，為了實(shí)地考察農(nóng)村改革發(fā)生的變化，研究農(nóng)民在實(shí)踐中是怎樣回答和解決改革中出現(xiàn)的新問題，1982年11月30日至12月28日，擔(dān)任國務(wù)院副秘書長的田紀(jì)云，率領(lǐng)12人工作組赴山東、河南、四川，進(jìn)行了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查，撰寫了《關(guān)于農(nóng)村形勢問題》、《關(guān)于農(nóng)村商品流通問題》等三篇調(diào)查報(bào)告。

這些調(diào)查報(bào)告，客觀如實(shí)地反映了當(dāng)時(shí)農(nóng)村所發(fā)生的深刻變化，反映了廣大農(nóng)民對農(nóng)村改革的喜悅和期盼，發(fā)出了時(shí)代的強(qiáng)音，為中央的決策提供了依據(jù)，助推了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國的實(shí)行。