聊城大學(xué)教授 李合亮

中共十一屆三中全會以后，改革的大幕在全國各個領(lǐng)域逐漸拉開。此時，在中國最廣大的農(nóng)村，打破“平均主義”、“吃大鍋飯”，改變忽略農(nóng)村生產(chǎn)力實際、忽視農(nóng)民利益的人民公社制度的呼聲日高。1979年初的一天，安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)民首創(chuàng)包干到戶的經(jīng)營方式，揭開了中國農(nóng)村改革的序幕。此后，在鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的支持下，“包產(chǎn)包干到戶”逐步在全國推廣。1980年，中共中央在《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》中初步肯定了包產(chǎn)到戶。1982年的《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》指出包產(chǎn)、包干到戶等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的性質(zhì)是社會主義集體經(jīng)濟。這解決了人們的后顧之憂，也在政策層面上開始了土地承包經(jīng)營關(guān)系的法定化進程。但新事物的發(fā)展壯大并非一帆風(fēng)順，農(nóng)村的改革還是遇到了一些阻力，圍繞農(nóng)民這一偉大創(chuàng)舉的不同聲音仍不絕于耳。

在這樣的背景下，1982年11月30日至12月28日，田紀(jì)云等一行13人工作組赴山東、河南、四川作了近一個月的農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查，考察了農(nóng)村改革發(fā)生的變化，研究了農(nóng)民在實踐中是怎樣回答和解決改革中出現(xiàn)的新問題，為農(nóng)村改革掃清障礙、鋪平道路作出了貢獻。

調(diào)查報告客觀如實地反映了在實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，看到農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年增產(chǎn)，基本解決了新中國成立30年來沒有解決的吃飯、穿衣問題，農(nóng)村形勢一派大好。調(diào)查報告通過詳實的數(shù)據(jù)、大量的事實說明:廣大農(nóng)民衷心擁護黨的十一屆三中全會精神，衷心擁護在農(nóng)村實行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在農(nóng)村已扎了根，廣大群眾是勇于實踐、富于創(chuàng)造的，他們一定會在實踐中進一步發(fā)展完善包干到戶等形式的責(zé)任制，使之更適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。調(diào)查報告還深刻體現(xiàn)了馬克思所說的“人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關(guān)”、“物質(zhì)利益是人們從事一切社會活動的基本動因”的真正含義。

今天深入研讀調(diào)查報告，不難發(fā)現(xiàn)，該報告文風(fēng)樸實、注重調(diào)查、實事求是，并在事實的基礎(chǔ)上以敏銳的眼光預(yù)見了中國農(nóng)村改革發(fā)展的道路。報告蘊含的許多深刻道理，給當(dāng)前農(nóng)村的改革與發(fā)展帶來啟示:

(一)客觀實際是不斷變化發(fā)展的，在不同的條件下，解決農(nóng)村問題的政策是不同的。制定農(nóng)村政策，必須始終堅持實事求是、與時俱進的原則。當(dāng)前的農(nóng)村改革，尤其是城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須遵照農(nóng)村的實際情況，防止趕浪頭、一刀切。

(二)是否有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，是檢驗農(nóng)村政策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村政策發(fā)展演變的過程，實質(zhì)上就是不斷調(diào)整束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系的過程。當(dāng)前的農(nóng)村改革，尤其是城鎮(zhèn)化建設(shè)，絕對不能脫離農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實際水平、盲目推進。

(三)農(nóng)村土地制度的確立和完善，需要以維護農(nóng)民的利益為中心并尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。歷史證明，什么時候黨的農(nóng)村政策和制度符合農(nóng)民的利益，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就高，農(nóng)村生產(chǎn)力就能發(fā)展;什么時候黨的農(nóng)村政策和制度違背農(nóng)民的利益，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就會受到挫傷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會停滯和倒退。當(dāng)前的農(nóng)村改革，同樣要以維護農(nóng)民利益為中心，真正實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大農(nóng)民的利益。