劉曉明

黨的十八大報(bào)告指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。社區(qū)是黨在城市的工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)是新形勢(shì)下凝聚黨心、民心，創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是立黨為公、執(zhí)政為民思想集中體現(xiàn)，是黨的群眾路線的必然要求。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。筆者對(duì)濟(jì)南市歷下區(qū)解放路街道辦事處社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)其推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的實(shí)踐與成效進(jìn)行了分析，并提出了初步對(duì)策建議。

一、解放路街道基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的實(shí)踐與成效

解放路街道黨工委下設(shè)1個(gè)黨委、1個(gè)“兩新”組織黨工委、5個(gè)社區(qū)黨總支，17個(gè)社區(qū)黨支部，47個(gè)“兩新”黨支部，現(xiàn)有黨員1291名。作為直接接觸群眾、服務(wù)群眾的基層一線，街道創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，強(qiáng)基固本，全面提升，以服務(wù)統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)硬件、基層組織和黨建載體等各項(xiàng)建設(shè)，努力打造群眾滿意的服務(wù)型黨組織。

1.全面提升硬件，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。為適應(yīng)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的新期望新要求，辦事處加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，因地制宜、先易后難，實(shí)施“改造、新建、租用”三步走，為服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。辦事處先是投入450萬(wàn)元，改造提升了十畝園、后坡街和青龍街三個(gè)居委會(huì)，外部統(tǒng)一設(shè)計(jì)，內(nèi)部?jī)?yōu)化布局，并設(shè)立便民服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式服務(wù)”。依托文華園和東舍坊棚戶區(qū)改造，與開(kāi)發(fā)商共同投資新建了500平米歷山路社區(qū)居委會(huì)用房以及400余平米的東舍坊黨群文化活動(dòng)中心、36平方米警務(wù)室，還在居委會(huì)前新建了1500平米的社區(qū)文化廣場(chǎng)，使居民在回遷伊始就有了寬敞的社區(qū)配套服務(wù)場(chǎng)所。今年，又將改造目標(biāo)放在了難度系數(shù)最大的解放橋社區(qū)，以租賃方式將居委會(huì)由28平米的單位傳達(dá)室遷入600余平米的辦公活動(dòng)場(chǎng)所，告別了十幾年的“蝸居”，辦公服務(wù)和活動(dòng)環(huán)境顯著改善。目前，轄區(qū)5個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所面積均在300平米以上，達(dá)到了“一廳一站點(diǎn)、六室一大學(xué)”（即一站式服務(wù)大廳、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、圖書(shū)室、電子閱覽室、黨員活動(dòng)室、檔案室、康復(fù)訓(xùn)練室、會(huì)議室和科普大學(xué)）的標(biāo)準(zhǔn)化配備，并全部實(shí)現(xiàn)了敞開(kāi)式辦公、一站式服務(wù)。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。緊緊圍繞支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)這一重心，不斷提高黨組織服務(wù)群眾的能力。一是打造過(guò)硬的“領(lǐng)頭人”隊(duì)伍，提升支部書(shū)記素質(zhì)。每月為基層黨支部書(shū)記發(fā)放電話補(bǔ)貼，免費(fèi)訂閱《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》；定期舉辦支部書(shū)記培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)黨的最新理論和省市區(qū)重要會(huì)議精神；開(kāi)展“怎么做好支部書(shū)記”大討論，組織支部書(shū)記到孟良崮接受紅色教育，到歷下區(qū)甸柳第一社區(qū)、二社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們對(duì)照先進(jìn)審視自己、提升工作、發(fā)揮作用。二是抓黨員素質(zhì)提升。開(kāi)展“一口清”活動(dòng)，要求社區(qū)工作人員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民、重點(diǎn)弱勢(shì)群體、穩(wěn)控和幫教對(duì)象的情況，對(duì)相關(guān)政策和群眾需求意愿清楚、熟練掌握；要求社區(qū)干部對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的民情民意、對(duì)相關(guān)政策清楚掌握。開(kāi)展主題征文、演講比賽以及崗位技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。定期評(píng)選窗口服務(wù)標(biāo)兵，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)了積極性，提升了服務(wù)水平。實(shí)行黨員輪轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)法，制作印發(fā)了學(xué)習(xí)手冊(cè)，黨員憑手冊(cè)便可選擇站點(diǎn)就近學(xué)習(xí)，讓每個(gè)人都能獲得受教育的機(jī)會(huì)。三是充分發(fā)揮第一書(shū)記作用。定期組織“第一書(shū)記”述職，引導(dǎo)“第一書(shū)記”在社區(qū)日常工作中做好管理協(xié)調(diào)，在社區(qū)重大活動(dòng)中積極參與服務(wù)，在社區(qū)建設(shè)發(fā)展中當(dāng)好參謀推手。

3.完善經(jīng)費(fèi)制度，保障長(zhǎng)效運(yùn)行。今年以來(lái)，為了確保每個(gè)社區(qū)管好、用好由政府撥付的30萬(wàn)群眾工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解放路街道加強(qiáng)調(diào)研、審查、指導(dǎo)和監(jiān)督。一是深入調(diào)研，了解社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求。辦事處組織人員對(duì)五個(gè)社區(qū)進(jìn)行全面摸底，查看往年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出情況，對(duì)社區(qū)服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查。各社區(qū)通過(guò)居民會(huì)議、黨支部會(huì)議、樓小組長(zhǎng)會(huì)議、社區(qū)聯(lián)席會(huì)議等方式，及時(shí)了解社區(qū)黨員群眾各方面的需求，提出服務(wù)項(xiàng)目及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用初步方案。二是制定經(jīng)費(fèi)使用管理細(xì)則。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)《歷下區(qū)城市社區(qū)黨組織群眾工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）》，結(jié)合辦事處實(shí)際，制定了《解放路街道城市社區(qū)黨組織群眾工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)每筆經(jīng)費(fèi)的用途、支出、環(huán)節(jié)、審查、公示等環(huán)節(jié)都做得詳細(xì)明確。同時(shí)，黨工委在綜合分析各方面的情況后提出了 “兩個(gè)嚴(yán)格兩個(gè)傾斜”的使用原則，即嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的五類活動(dòng)的范圍和內(nèi)容使用經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格按照規(guī)定程序支出經(jīng)費(fèi)，向社區(qū)硬件建設(shè)傾斜、向社區(qū)黨建傾斜。三是街道相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范支出。財(cái)政所負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的指導(dǎo)工作，黨委辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)費(fèi)使用申報(bào)審查，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督監(jiān)察，為經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用提供了有力保障。

4.創(chuàng)新社會(huì)管理，健全服務(wù)機(jī)制。辦事處依托5個(gè)社區(qū)黨總支，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化體系，按轄區(qū)和樓宇分布特點(diǎn)將轄區(qū)劃分為35個(gè)片區(qū)、252個(gè)網(wǎng)格，由社區(qū)居委會(huì)工作人員擔(dān)任“片區(qū)大管家”，推選責(zé)任心強(qiáng)的居民黨員擔(dān)任網(wǎng)格管理員和樓組長(zhǎng)，對(duì)社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理。建立了“黨支部建在社區(qū)、黨小組建在樓宇、黨員作用發(fā)揮在網(wǎng)格”的機(jī)制，由社區(qū)黨組織書(shū)記、片區(qū)“大管家”、網(wǎng)格管理員、樓組長(zhǎng)等分級(jí)負(fù)責(zé)、共同配合，對(duì)群眾訴求以及突發(fā)事件快速反應(yīng)、及時(shí)解決，有效提升了黨組織服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，向居民發(fā)放“社區(qū)管家”名片、便民服務(wù)卡等，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道。組織研發(fā)了“解放路街道綜合服務(wù)信息平臺(tái)”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和街道、社區(qū)服務(wù)大廳觸摸屏等載體，全方位公開(kāi)信息，受理民生服務(wù)，形成了“有事網(wǎng)上辦、一站式解決”的長(zhǎng)效服務(wù)模式。

5.精心打造品牌，豐富服務(wù)載體。立足群眾需求和社區(qū)實(shí)際，積極探索直接有效的服務(wù)載體和方式，打造了一批特色突出、內(nèi)涵豐富的社區(qū)黨建品牌，實(shí)現(xiàn)了“一居一特色，居居有亮點(diǎn)”。十畝園社區(qū)的“四季陽(yáng)光驛站”、青龍街社區(qū)的“一個(gè)黨員一面旗”和解放橋社區(qū)的“七彩社區(qū)家園”各具特色。歷山路社區(qū)“共駐共建黨建聯(lián)席”，發(fā)揮轄區(qū)單位“人、才、智”優(yōu)勢(shì)，定期聯(lián)席，共商共治，凝聚轄區(qū)力量，推進(jìn)共駐共建。后坡街社區(qū)“愛(ài)心家園黨員服務(wù)站”，依托黨員志愿者隊(duì)伍，提供多種形式的愛(ài)心服務(wù)。社區(qū)黨建品牌還以其實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和效果，吸引了廣大黨員群眾和“兩新”組織的熱心參與。轄區(qū)“兩新”黨組織在圍繞經(jīng)營(yíng)發(fā)展抓思想工作、提高地位的同時(shí)，積極參與社區(qū)建設(shè)、志愿服務(wù)、困難幫扶和就業(yè)援助等工作，凝聚起了為民服務(wù)的最大力量。

二、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，濟(jì)南市社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯的成效。但據(jù)筆者的調(diào)查了解，部分街道社區(qū)的服務(wù)型黨組織建設(shè)工作還面臨一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)干部服務(wù)意識(shí)有待提高。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，城市行政管理工作的重心逐漸下移到最基層的社區(qū)，社區(qū)承擔(dān)的服務(wù)、管理的職能日益增多。“上面千條線,下面一針穿”，社區(qū)工作涉及黨建維穩(wěn)、計(jì)生優(yōu)撫、宣傳文化、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等各個(gè)方面。另外，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是地方政府各項(xiàng)工作的重中之重，對(duì)包括黨建在內(nèi)的其他工作往往不夠重視。社區(qū)派給黨務(wù)工作者許多經(jīng)濟(jì)、文化、維穩(wěn)等雜務(wù)，使得這些黨務(wù)工作者由名義上的專職變成了實(shí)際上的兼職。社區(qū)干部身兼數(shù)職，忙于日常事務(wù)，很多精力都放在完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)上，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的時(shí)間和精力得不到足夠保障，也很少有時(shí)間、精力參加教育培訓(xùn)，在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展上的能力素質(zhì)還需要不斷提高。

2.社區(qū)黨建費(fèi)用支配缺乏長(zhǎng)效化、科學(xué)化、條理化。在當(dāng)前的社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作中，經(jīng)費(fèi)方面存在兩種問(wèn)題，一種是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)可支配，一種是有經(jīng)費(fèi)但分配使用不合理。在有的地方，財(cái)力投入上不足，社區(qū)黨建的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算體系。因此，社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的不足，妨礙了社區(qū)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)、提升為民服務(wù)能力。而在上級(jí)比較重視并且經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，則存在有經(jīng)費(fèi)但未能合理分配的情況。比如從2013年開(kāi)始，濟(jì)南市城市社區(qū)每年可獲得20萬(wàn)元社區(qū)黨組織群眾工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而歷下區(qū)更是加大投入力度，將經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)提高到每個(gè)社區(qū)每年30萬(wàn)元。但筆者在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有些社區(qū)“過(guò)慣了窮日子”，對(duì)于突然增加的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不知怎樣合理支配。

3.區(qū)域化黨建程度不夠，需要進(jìn)一步整合資源。隨著社區(qū)的不斷發(fā)展，人民群眾需求的不斷多元，街道社區(qū)與轄區(qū)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的關(guān)系日益密切。要增強(qiáng)社區(qū)工作活力，必須創(chuàng)新機(jī)制，有效整合各方資源，使基層黨組織與轄區(qū)其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織形成合力，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。但從筆者調(diào)研的情況來(lái)看，社區(qū)的區(qū)域化黨建還存在不少問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不夠。部分社區(qū)黨支部書(shū)記對(duì)區(qū)域化黨建的必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏工作思路，工作局面難打開(kāi)。一些駐區(qū)“兩新”單位對(duì)區(qū)域化黨建認(rèn)識(shí)模糊，擔(dān)心參與社區(qū)的黨建會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效益，參與的熱情不高。二是機(jī)制不暢。社區(qū)是我國(guó)最基層的一級(jí)組織，一些行政級(jí)別較高的駐地單位, 放不下架子配合社區(qū)組織開(kāi)展黨建工作,出現(xiàn)溝通不暢的問(wèn)題。三是缺乏科學(xué)有效的方法。推進(jìn)區(qū)域化黨建，要求社區(qū)與駐區(qū)各經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織對(duì)資金、平臺(tái)、活動(dòng)等資源進(jìn)行有效整合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)的黨員、青年、婦女、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、信息、人口、地理等信息充分共享、統(tǒng)籌利用，不能各自為政、相互獨(dú)立。但就目前來(lái)看，社區(qū)與駐區(qū)單位等主體之間缺乏有效的資源整合方法，區(qū)域化黨建工作推進(jìn)難度大，社區(qū)無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

針對(duì)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合解放路街道的經(jīng)驗(yàn)，建議如下：

1.調(diào)整考核模式，提升基層黨組織服務(wù)水平。糾正對(duì)社區(qū)服務(wù)型黨組織工作認(rèn)識(shí)上的偏差，首先要在工作目標(biāo)考核中拋棄惟GDP的考核模式，建立健全包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、黨建發(fā)展等一系列目標(biāo)在內(nèi)的全面考核模式。把服務(wù)型黨組織建設(shè)工作列入社區(qū)考核中，采取基層黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)黨組織考評(píng)的辦法進(jìn)行考核，最終成績(jī)作為評(píng)選先進(jìn)的重要參考指標(biāo)，把抓服務(wù)型黨組織建設(shè)的軟指標(biāo)變成硬杠杠。對(duì)社區(qū)專職黨建工作者的考核，僅以其社區(qū)黨建的業(yè)績(jī)作為其考核指標(biāo)和依據(jù)。另外，針對(duì)社區(qū)事務(wù)繁多、人員較少的情況，應(yīng)該著力打造多元化的服務(wù)隊(duì)伍，推行專職社區(qū)干部、志愿服務(wù)力量和社會(huì)參與力量相結(jié)合的隊(duì)伍模式。要通過(guò)選派年輕機(jī)關(guān)干部、選聘大學(xué)生“村官”、委派“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員等方式，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才派到基層，帶動(dòng)基層黨員干部提高服務(wù)水平。要圍繞提升社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的能力這一中心，通過(guò)專家講座、專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等各種形式，引導(dǎo)黨員踐行宗旨、提升素質(zhì)、提高境界。

2.健全經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)社區(qū)服務(wù)陣地。建立市、區(qū)、街道三級(jí)固定投入保障機(jī)制，每年從財(cái)政列支經(jīng)費(fèi)，形成正常的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，用于支持社區(qū)黨組織完善場(chǎng)所和開(kāi)展活動(dòng)。加大部門(mén)資金和服務(wù)平臺(tái)整合力度，抓住舊城改造等機(jī)會(huì)，采取新建、改造、置換、劃撥等手段，加快解決社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地缺乏的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)向經(jīng)費(fèi)緊張、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的社區(qū)黨組織傾斜。對(duì)于基層黨組織群眾工作經(jīng)費(fèi)充足的地區(qū)，則要在明確使用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理辦法、主動(dòng)接受監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確保用好用足經(jīng)費(fèi)。要通過(guò)報(bào)紙刊登、張貼海報(bào)、發(fā)放明白紙等方式，積極向黨員群眾宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，做到家喻戶曉，人人皆知，最大限度調(diào)動(dòng)黨員群眾參與經(jīng)費(fèi)管理使用的積極性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持問(wèn)需于民，提高群眾的知曉度和參與度，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)專題座談會(huì)、入戶走訪等方式了解群眾需求，征集群眾意見(jiàn)，匯集群眾的智慧。

3.創(chuàng)新服務(wù)理念，推行高效管理模式。推行“網(wǎng)格化管理、信息化支撐”的社會(huì)管理模式。按照“便于管理、界定清晰、規(guī)模適度、全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，以自然居住小區(qū)或相對(duì)集中的樓棟為單位，將社區(qū)黨組織管理與服務(wù)區(qū)域劃分若干個(gè)單元網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分不留空白區(qū)域，不得交叉重疊，轄區(qū)內(nèi)居民住宅樓、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、非公企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等均納入單元網(wǎng)格范圍。在組織設(shè)置上，打破各社區(qū)黨組織原來(lái)下設(shè)各黨總支或黨支部的組織架構(gòu)，以單元網(wǎng)格為單位理順黨員關(guān)系，調(diào)整或新建單元網(wǎng)格黨支部，確保每個(gè)單元網(wǎng)格建立一個(gè)黨支部。通過(guò)在社區(qū)劃分網(wǎng)格，構(gòu)建“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—單元網(wǎng)格黨支部”四級(jí)網(wǎng)格化管理與服務(wù)的黨建工作體系，形成整體一張網(wǎng)，做到層層有格，按格定責(zé)，事在格中。

4.加強(qiáng)區(qū)域黨建，充分利用社區(qū)資源。一是建立完善規(guī)章制度。出臺(tái)相關(guān)制度，對(duì)區(qū)域內(nèi)黨組織條塊結(jié)合、組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)容、形式和要求做出明確規(guī)定，遵照?qǐng)?zhí)行，推進(jìn)區(qū)域共建共創(chuàng)，建設(shè)和諧文明社區(qū)。二是健全完善考核體系。將區(qū)域共建共創(chuàng)作為黨建工作的重要目標(biāo)，納入社區(qū)和機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，定期檢查通報(bào)。對(duì)工作開(kāi)展得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰；對(duì)認(rèn)識(shí)不足、工作不實(shí)、落實(shí)不力的單位和個(gè)人給予相應(yīng)處罰，并限期整改，讓共建共創(chuàng)成為各單位的自覺(jué)行動(dòng)。三是發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。在具備條件的地方先行試點(diǎn)，探索區(qū)域化黨建服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的有效途徑，及時(shí)總結(jié)歸納，推廣應(yīng)用。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京:人民出版社,2012.

[2]歷下區(qū)城市社區(qū)黨組織群眾工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法(試行)[Z].