伍 定

(中共樂(lè)山市沙灣區(qū)委 四川 樂(lè)山 614900)

樂(lè)山市沙灣區(qū)地處四川盆地西南邊緣，地理位置相對(duì)偏僻，遠(yuǎn)離大城市消費(fèi)市場(chǎng)。近年來(lái)，沙灣區(qū)大力實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，把“打造千億產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)西部不銹鋼城”作為建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和樂(lè)山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要抓手，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移推進(jìn)開放合作，通過(guò)3年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，建成了10.25平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建為省“1525”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，被評(píng)為全省20個(gè)最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，正在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，走出了一條“龍頭引領(lǐng)、成鏈發(fā)展、集聚發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)”的新路子，使沙灣這個(gè)傳統(tǒng)老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出了新的生機(jī)與活力。2012年，全區(qū)工業(yè)化率達(dá)79.5%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)近300億元，沙灣區(qū)以樂(lè)山市1/16的人口創(chuàng)造了全市1/8的經(jīng)濟(jì)總量和1/5的工業(yè)增加值。在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)考核中，沙灣區(qū)名列第23位、山區(qū)類區(qū)縣第2位，人均GDP居全省第一，被評(píng)為全省類區(qū)先進(jìn)縣。

一、主要做法

(一)抓高標(biāo)定位，促科學(xué)發(fā)展

沙灣區(qū)深刻分析發(fā)達(dá)國(guó)家不銹鋼消費(fèi)的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確研判中國(guó)不銹鋼消費(fèi)將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為穩(wěn)定增長(zhǎng)的客觀態(tài)勢(shì)，敏銳認(rèn)識(shí)中國(guó)西部不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展以工業(yè)為核心，工業(yè)建設(shè)以園區(qū)為核心，園區(qū)支撐以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為核心”的理念，按照“依托大企業(yè)、做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、建成大市場(chǎng)、形成新優(yōu)勢(shì)”的總體思路和“搶占西部、輻射全國(guó)、面向亞洲”的市場(chǎng)定位，于2009年作出了“打造千億產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)西部不銹鋼城”的戰(zhàn)略決策，制定了“三步走”發(fā)展目標(biāo):到2012年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元，建成省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入600億元，建成中國(guó)西部不銹鋼城;2017年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，建成千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(二)抓龍頭帶動(dòng)，促產(chǎn)業(yè)集聚

堅(jiān)持把培育壯大西南不銹鋼公司作為建設(shè)不銹鋼城的重中之重，不斷推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，投資30億元先后建成了70萬(wàn)噸煉鋼、200萬(wàn)噸熱軋、130萬(wàn)噸退火酸洗等項(xiàng)目。2012年，西南不銹鋼公司實(shí)現(xiàn)銷售收入107億元，成為樂(lè)山市首個(gè)百億企業(yè)，名列中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第276位，中國(guó)民營(yíng)不銹鋼企業(yè)第3位，2017年實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元。在此基礎(chǔ)上，西南不銹鋼公司充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，從價(jià)格、原料供應(yīng)、付款方面讓利，吸引了一批下游企業(yè)入駐園區(qū)。截至2012年底，入園企業(yè)達(dá)39戶，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)順勢(shì)而生、順勢(shì)而為，成為地方經(jīng)濟(jì)“一號(hào)”支柱產(chǎn)業(yè)。

(三)抓鏈條延伸，促園區(qū)裂變

堅(jiān)持“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”，主動(dòng)承接廣東、浙江、福建、成都等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)開放合作?，F(xiàn)已建成投產(chǎn)冷軋生產(chǎn)線21條、制品生產(chǎn)線130條，形成了“礦石→冶煉→熱軋→酸洗→冷軋→制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，填補(bǔ)了四川乃至西部產(chǎn)業(yè)空白。園區(qū)銷售收入平均每年上一個(gè)新臺(tái)階，已從2008年的49億元躍升至2012年的220.8億元。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)并充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用，引進(jìn)福建世貿(mào)投資有限公司建設(shè)中國(guó)西部不銹鋼金屬綜合交易市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新、不銹鋼加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生活配套、鋼材貿(mào)易、信息服務(wù)等八大功能區(qū)，推動(dòng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)銷研”一體化發(fā)展。市場(chǎng)全面建成后，入駐商戶450戶以上，年可實(shí)現(xiàn)交易額350億元。

(四)抓科技創(chuàng)新，促產(chǎn)品升級(jí)

堅(jiān)持走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化之路，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，不斷利用技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新型、科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)同北京科技大學(xué)、四川大學(xué)、秦皇島研究設(shè)計(jì)院等高等院校、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，建成了由4位“鋼鐵 (博士)元帥”牽頭、30多名科技人員擔(dān)綱的省級(jí)不銹鋼研發(fā)中心，成功研發(fā)出GOR轉(zhuǎn)爐冶煉、鏈軸連軋、低壓高效冷軋等16項(xiàng)新工藝和不銹鋼磨砂鏡面板及中國(guó)紅、青瓷藍(lán)鈦金系列板等13個(gè)新產(chǎn)品，推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)不斷由“前端”向“后端”邁進(jìn)，由“低端”向“高端”升級(jí)，大大提升了產(chǎn)品附加值。西南不銹鋼公司不銹鋼熱軋板材獲四川名牌產(chǎn)品稱號(hào)，不銹鋼鈦金系列板達(dá)到了寶鋼、酒鋼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。“沙灣造”不銹鋼制品遠(yuǎn)銷歐美、日韓、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)銷率達(dá)98%。

(五)抓環(huán)境建設(shè)，促效益提升

堅(jiān)持“凡是涉及不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題優(yōu)先研究，凡是涉及不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾優(yōu)先解決，凡是涉及不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)先創(chuàng)造，凡是涉及不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障優(yōu)先提供”的理念，著力解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目8個(gè)，啟動(dòng)了污水處理廠建設(shè)，園區(qū)水循環(huán)利用率達(dá)100%，鋼渣及礦渣綜合利用率達(dá)99%。夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，投入7.5億元加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，水、電、路、氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化要素保障，建成園區(qū)融資平臺(tái)，簽訂銀政企貸款協(xié)議48億元，園區(qū)天然氣日供氣量達(dá)70萬(wàn)方，火車站年運(yùn)能達(dá)1200萬(wàn)噸，企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到最大化發(fā)揮。

(六)抓統(tǒng)籌推進(jìn)，促產(chǎn)城互動(dòng)

堅(jiān)持產(chǎn)城一體化發(fā)展，建成了沫若文化城，正在建設(shè)綠島水城，形成“城在水中、水在城中、山水相融、島島相連”的獨(dú)特城市品質(zhì);推進(jìn)嘉農(nóng)新型工業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)，建成安置小區(qū)15萬(wàn)平方米，場(chǎng)鎮(zhèn)面積由2平方公里擴(kuò)大到3平方公里，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)載體。發(fā)展金融、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、酒店、超市等服務(wù)企業(yè)35家，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐。加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力變農(nóng)民為市民、農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民為個(gè)體工商業(yè)者，園區(qū)現(xiàn)已解決失地農(nóng)民就業(yè)5000人，吸引外來(lái)人員就業(yè)2000余人，新從事個(gè)體工商業(yè)的農(nóng)民達(dá)1600余人。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

沙灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)從無(wú)到有，由一戶企業(yè)衍生為一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力，我們有四點(diǎn)體會(huì):

(一)規(guī)劃科學(xué)化

規(guī)劃是方向，是引領(lǐng)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，沙灣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)編制了不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建等規(guī)劃，保證了不銹鋼城科學(xué)規(guī)范化發(fā)展。

(二)園區(qū)特色化

特色即優(yōu)勢(shì)，主業(yè)突出是沙灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的突出特點(diǎn)。為提高產(chǎn)業(yè)集中度，沙灣區(qū)一方面大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起了一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、流通順暢、功能分明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;另一方面，采取“外引內(nèi)轉(zhuǎn)”、“騰籠換鳥”等措施，引導(dǎo)15戶非關(guān)聯(lián)企業(yè)搬至園區(qū)外，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)13戶企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)，園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)89.3%，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)85%。

(三)產(chǎn)品高端化

沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品。沙灣區(qū)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條不斷促進(jìn)不銹鋼從初級(jí)向終端、從終端向高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有、從小到大”的蝶變。產(chǎn)品高端化是新型工業(yè)化的重要標(biāo)志和必然要求，也是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

(四)產(chǎn)城一體化

產(chǎn)業(yè)是支撐，城鎮(zhèn)是依托。產(chǎn)城互動(dòng)、相輔相成，兩者合力才能形成區(qū)域發(fā)展的“兩輪驅(qū)動(dòng)”。在建設(shè)中國(guó)西部不銹鋼城的進(jìn)程中，沙灣區(qū)始終按照“一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐一個(gè)園區(qū)，一個(gè)園區(qū)打造一座新城”的理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，推進(jìn)了產(chǎn)城一體化發(fā)展。