蔡學(xué)軍

（包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭014000）

1 鐵路運輸企業(yè)成本管理的現(xiàn)實意義

據(jù)鐵道部財務(wù)司最新公布的 《鐵道部2011 年第一季度主要財務(wù)及經(jīng)營數(shù)據(jù)報告》顯示，鐵路運輸部門營業(yè)總收入為1558 億元，總成本(含稅金)為1595.6 億元，鐵道部所屬運輸企業(yè)2011 年第一季度虧損37.6 億元。 鐵道部稱，柴油、鋼材、配件、維修材料等原材料價格的上漲是虧損的主要原因。尤其是柴油，相比去年同期，每噸柴油價格上漲近千元，僅此一項，鐵路運輸企業(yè)在今年第一季度增加成本15.5 億元。 鐵道部此前曾公布，2009 年其稅后利潤為27.4 億元，2008 年和2007 年則分別虧損129.5 億元和盈利87.2 億元。 中國鐵路企業(yè)負(fù)債19836 億元，負(fù)債率超過58%，相比之前又增長了兩個百分點。 “十一五”期間，我國鐵路高速發(fā)展，其中高鐵跨入世界先進(jìn)行列。 鐵路發(fā)展除了滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要外，但是虧損的問題也擺在面前。 當(dāng)務(wù)之急徹底解決“賬本越來越厚、鐵路負(fù)債前行”已勢在必行。 所以對鐵路運輸業(yè)引入戰(zhàn)略成本管理意義重大而深遠(yuǎn)。

中國鐵路跨越式發(fā)展模式主要體現(xiàn)在運輸能力、技術(shù)裝備、信息化、生產(chǎn)力布局和體制的跨越方面，力求快速解決中國鐵路客貨運輸能力已經(jīng)不能滿足社會對鐵路運輸產(chǎn)品日益增長的需求，中國鐵路已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。 加強(qiáng)成本管理，也要從鐵路發(fā)展出發(fā)來考慮，使成本管理與企業(yè)找到最佳的結(jié)合點，要在充分考慮企業(yè)整體的發(fā)展基礎(chǔ)上加強(qiáng)成本管理。 確定成本管理目標(biāo)，尤其是確定成本管理目標(biāo)，需要將成本管理放在與企業(yè)經(jīng)營活動、管理措施及戰(zhàn)略選擇的相互關(guān)系中考察。 同時要綜合考慮企業(yè)的競爭能力，進(jìn)行成本效益分析，將成本管理與企業(yè)的目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，這樣才有利于創(chuàng)造企業(yè)的長期效益。

2 鐵路運輸業(yè)成本管理中存在的問題

2.1 在企業(yè)機(jī)制、管理、經(jīng)營方面，重視運輸生產(chǎn)，經(jīng)營管理和成本管理還流于粗放， 科學(xué)管理沒有真正進(jìn)入鐵路企業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營決策，經(jīng)濟(jì)學(xué)“工具箱”中的生產(chǎn)函數(shù)、成本—收益分析（CBA）等基本工具沒有充分使用，投入與產(chǎn)出、生產(chǎn)與效益關(guān)系式圖解/微分解析沒有實際應(yīng)用；經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)指標(biāo)各自為政，沒有形成一個綜合考核評價體系或模型，生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備運轉(zhuǎn)、資金使用之間存在某些脫節(jié)，這些差距造成成本管理理念與成本管理技術(shù)工具的落后。

2.2 在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的單純追求生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)布局不合理、資源不能優(yōu)化配置、資產(chǎn)使用效率不高的弊端未能完全消除，維持生產(chǎn)布局和規(guī)模的設(shè)備維修成本、 人工成本實際是一種成本最大化行為；在成本結(jié)構(gòu)方面，爭投資、上項目，過度追求增加固定資產(chǎn)，新舊設(shè)備同時使用，造成多提折舊、維修成本上升。

2.3 在項目工程方面，更新改造工程與大修工程財務(wù)界限不清，大修計劃中往往下達(dá)屬于更新改造工程的內(nèi)容；大修工程與日常維修界限不清，大修代替維修，維修代替大修，至少造成資金投向的錯位。

2.4 在賬外料方面，針頭線腦不論，年終財務(wù)決算前夕，有的站段得到的追加成本，少則幾十萬元，多則幾百萬元乃至上千萬元，往往都以開具材料發(fā)票的形式倉促進(jìn)入當(dāng)年成本，而這些材料往往就形成了賬外料，更嚴(yán)重的是材料根本就沒有購入，僅僅是開具發(fā)票虛入成本。如此，則成本信息的真實性、成本管理的科學(xué)性就會大打折扣。

2.5 假發(fā)票與賬外料一樣，是成本管理的痼疾。 大的運營單位，以不真實的發(fā)票形式虛列50 萬元、100 萬元的成本不過是個“小技巧”。 要消化50 萬元、100 萬元的支出，恐怕不是管理費用科目所能承受的了的。 如果擠列營運成本科目，則顯然對運輸生產(chǎn)造成一定的沖擊。

3 提高鐵路運輸業(yè)成本管理的有效途徑

3.1 完善鐵路運輸企業(yè)成本管理的體制， 提高鐵路運輸業(yè)成本管理的經(jīng)濟(jì)效益

鐵路運輸企業(yè)是國有的大型企業(yè)，其內(nèi)部用于維護(hù)各型固有資產(chǎn)的費用也相當(dāng)多，如果在成本管理中不建立、健全一個良好的成本管理體制，會給鐵路運輸企業(yè)的成本控制帶來阻礙，從而增加運輸企業(yè)成本管理的負(fù)擔(dān)。

首先，應(yīng)加強(qiáng)在成本管理中對鐵路運輸業(yè)中相對成本的控制。 從成本控制的理論和鐵路發(fā)展的現(xiàn)狀分析，運輸企業(yè)中的管理層最主要的控制策略就是對有效的成本支出做出決策，使之管理策略合理化。

其次，還應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度的建立和完善。 通過實際的鐵路運輸成本統(tǒng)計進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，成本控制最關(guān)鍵的是下屬的基層單位；因此，建立科學(xué)的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任管理體制，不僅能提高工作人員的成本控制思想，還能通過該體制把效益、質(zhì)量安全等劃入該體制進(jìn)行集中管理，從而提高鐵路運輸業(yè)成本管理的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 提高成本控制意識，實行全方位成本管理

對企業(yè)成本影響最大的， 是職工的成本意識與降低成本的主動性。 職工良好的成本意識是成本管理的必要條件。 只有樹立起職工的成本意識，只有職工具備了良好的成本意識，才能建立起降低成本的主動性，才能使降低成本的各項具體措施、方法和要求順利地得到貫徹執(zhí)行和應(yīng)用。 企業(yè)應(yīng)高度重視成本專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，積極舉辦各種類型的成本培訓(xùn)班，使全體員工充分認(rèn)識到企業(yè)成本降低的潛力是無窮無盡的，人人應(yīng)對成本管理和控制有足夠的重視。例如“十一五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，全區(qū)鐵路完成固定資產(chǎn)投資1080 億元，累計新修和改造鐵路里程達(dá)10200 公里，是“十五”期間的1.6 倍。目前，企業(yè)投資占鐵路投資的比重已達(dá)20%左右。那么戰(zhàn)略成本管理就應(yīng)該和戰(zhàn)略規(guī)劃、投資目標(biāo)、投資實體緊密結(jié)合起來，以期實現(xiàn)效益最大化。

總之，鐵路運輸業(yè)的成本管理應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，科學(xué)、合理、有效地進(jìn)行綜合成本預(yù)算，建立行之有效的成本管理體系，堅持降低鐵路運輸成本，提高鐵路運輸效益為指導(dǎo)原則，才能讓鐵路運輸業(yè)在持續(xù)性發(fā)展中圖片成本管理的瓶頸，從而創(chuàng)造出更大的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。

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